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一、指導思想

2009年，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，開展宣傳教育行動、執(zhí)法行動和治理行動“三項行動”，加強法制體制機制建設、保障能力建設和監(jiān)管隊伍建設“三項建設”，努力做到強基礎、降事故、促發(fā)展，促進我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

工礦企業(yè)事故得到有效控制，努力實現(xiàn)“三個確?！保?/p>

確保工礦企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失與上年相比保持“零增長”；

確保工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破*市下達的事故控制指標，十萬員工死亡率比上年有所下降；

確保較大以上事故得到有效遏制。

三、主要工作

根據(jù)以上指導思想和工作目標，2009年我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要工作是：

（一）加快基層安監(jiān)機構(gòu)建設步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)“大監(jiān)管”網(wǎng)絡。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》相關規(guī)定、*市政府有關文件和*市政府的工作部署，進一步理順機制，努力克服因任務重、壓力大導致的積極性受損、厭戰(zhàn)疲

軟等心態(tài)，充分依靠市委市政府的相關政策，積極爭取安全監(jiān)督機構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，加強基層安監(jiān)機構(gòu)隊伍和裝備建設，激發(fā)工作潛力，發(fā)揮戰(zhàn)斗力，努力順應安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需求。加強安全生產(chǎn)信息化工作，確定專人負責，全面做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信息的采集與更新，明確企業(yè)安全生產(chǎn)條件等級（A、B、C、D四類）；啟用辦公自動化（OA）系統(tǒng)，加強各地重大動作、特色工作、顯著成效的交流，彰顯我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新氣象。

（二）深化重點行業(yè)隱患排查治理，控制各類事故的發(fā)生。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真做好隱患排查治理行動的組織、籌劃和督促落實工作，深化船舶修造、機械制造、造紙印染、危化、礦山、煙花爆竹及涉及有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，進一步明確各行業(yè)隱患排查治理的重點，完善事故隱患庫，按照隱患嚴重程度，登記造冊，嚴格按照人員、措施、期限、預案、資金“五落實”的原則，分類跟蹤整治，實施動態(tài)管理。做好各類掛牌整治隱患點的按期整改工作，嚴防較大事故發(fā)生。

（三）強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，繼續(xù)打擊安全生產(chǎn)違法行為。依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)則（暫行）》等規(guī)定，充分利用安監(jiān)信息系統(tǒng)的功能，采取隨機抽查的方式，各科室、監(jiān)察大隊和已實施執(zhí)法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)中隊，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位定期進行執(zhí)法檢查，并結(jié)合安全監(jiān)管中心工作，開展專項監(jiān)察、交叉執(zhí)法等活動，定期通報執(zhí)法檢查結(jié)果。建立安全生

產(chǎn)行政處罰自由裁量標準、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查回訪制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準，善始善終做好監(jiān)察落實。抓好舉報處理工作，核清事實，妥善處理，避免滋生各類矛盾和不穩(wěn)定因素。實施行政執(zhí)法網(wǎng)上審批，減輕工作量，提高工作效率。

（四）規(guī)范行政許可及證后監(jiān)管工作，提高高危企業(yè)監(jiān)管水平。在行政服務中心設立?；?、礦山行政許可服務窗口，公開許可程序及申報材料，為企業(yè)提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務。依據(jù)有關法律法規(guī)要求做好許可證換證工作，事前介入，主動服務，督促許可時限即將到期的礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位及時準備相關申報材料。切實加強證后監(jiān)管力度，及時掌握高危企業(yè)取證后的安全生產(chǎn)條件情況。加強危化、礦山企業(yè)和建設項目安全生產(chǎn)“三同時”工作，對擅自新建、改建、擴建工程項目而未經(jīng)主管部門批準、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。推行煙花爆竹零售許可權(quán)拍賣工作。

（五）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。強化安全知識的普及，編寫切合我市實際的安全生產(chǎn)知識和技能讀本，匯編針對*產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點的案例讀本，提高一線從業(yè)人員的事故防范和救助能力。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)教育培訓，全年計劃培訓企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”3500名，計劃培訓從業(yè)人員60000名。督促企業(yè)加強廠級、車間、班組“三級”教育。創(chuàng)新宣傳方式，努力做好“第八個全國安全生產(chǎn)月”活動的方案策劃和組織實施工作。開展“安康杯”活動。著手開展

沖壓設備的檢測檢驗工作。

（六）抓好安全生產(chǎn)標準化管理工作，努力夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。認真分析總結(jié)我市安全生產(chǎn)標準化工作取得的經(jīng)驗，結(jié)合上級安全生產(chǎn)分級評估要求，修訂完善我市安全生產(chǎn)標準化評價體系，深化市本級A類達標工作，年內(nèi)實現(xiàn)1566家規(guī)模以上企業(yè)達到A類標準。針對規(guī)模以下企業(yè)，突出重點，另行制定評價體系，使規(guī)模以下企業(yè)按照標準努力改善安全生產(chǎn)條件、健全有關規(guī)章制度，確保規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全。繼續(xù)做好貫標工作，認真組織*級、浙江省級及國家級的標準化及船舶修造等行業(yè)的安全生產(chǎn)達標活動，爭取10家以上企業(yè)達標。借助省有關單位和相關行業(yè)協(xié)會的力量，著手編制工業(yè)電氣行業(yè)安全生產(chǎn)基本條件。

（七）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方式，開展“全員安全管理”模式試點工作。結(jié)合我市不同產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)管理特點，在標準化管理基礎較好的危化、礦山、機械制造、船舶修造等行業(yè)中選取有代表性的企業(yè)，試行全員安全管理模式，開展安全小組活動，讓全體員工主動參與到安全生產(chǎn)過程中來，明確危險因素、危險部位、危險行為和危害后果，找準事故控制點，及時采取措施消除事故危險，形成全員講安全、全員查隱患、全員管安全、全員防事故的良好氛圍，達到改善作業(yè)現(xiàn)場安全管理，夯實企業(yè)安全基礎的目的，真正把安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

（八）加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設，正確履行綜合監(jiān)管職責。修訂完善安全生產(chǎn)工作職責、安全生產(chǎn)隱患排查治理

規(guī)定、安全生產(chǎn)行政問責等方面的規(guī)章制度，進一步分清職責，明確定位，組織、協(xié)調(diào)和指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實安全生產(chǎn)責任。處理好政府與部門、部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系，加強涉及安全生產(chǎn)的重大事項和問題的溝通協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的良好局面。認真做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理與組織協(xié)調(diào)工作。

（九）深入學習實踐科學發(fā)展觀，促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)中共*市委的統(tǒng)一部署，以“重服務、保安全、努力實踐科學發(fā)展觀”作為活動的總載體，深入學習實踐科學發(fā)展觀，強化服務意識，提高工作效率，結(jié)合標準化管理、隱患排查治理、宣傳教育、行政執(zhí)法等重點工作，真情服務企業(yè)，加強指導幫助，切實為企業(yè)排憂解難，保障企業(yè)安全發(fā)展。

（十）高度重視安監(jiān)隊伍建設，努力打造安監(jiān)系統(tǒng)良好形象。以“讓市委市政府放心、讓人民群眾滿意”為根本目標，強化反腐倡廉制度建設，加強局班子領導“五風”建設和安監(jiān)干部職工思想建設、作風建設及業(yè)務建設。加強安監(jiān)干部的培訓教育，通過集中培訓、外出學習、自學等多種形式，切實提高依法行政能力、綜合履職能力和防腐拒變能力，

全面提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。