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流通是社會再生產四大過程之一，是市場經濟條件下商品價值實現(xiàn)的必經階段。流通產業(yè)是反映一個國家經濟繁榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進生產、引導消費的重要推動力。隨著科技進步、經濟市場化程度和人民生活水平的提高，流通產業(yè)正在迅速地由從屬產業(yè)轉向國民經濟的先導產業(yè)。進入二十一世紀，我省正處在向提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的新階段。從世界各發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，社會經濟發(fā)展到一定程度，都經歷了一個流通大發(fā)展階段。浙江要在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)流通產業(yè)的跨躍式發(fā)展。本《規(guī)劃》依據(jù)中央十五屆五中全會和省委十屆五次全會精神，從我省省情和流通產業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)流通產業(yè)的發(fā)展經驗，提出"十五"期間我省流通產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點和相應的政策措施。一、發(fā)展背景改革開放以來，我省流通產業(yè)借助市場先發(fā)優(yōu)勢，在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面進行了大膽的實踐和探索，為形成浙江區(qū)域特色經濟作出了重要貢獻。（一）取得的成就--流通產業(yè)化程度有所提高。流通產業(yè)在國民經濟中的作用越來越明顯。*年，全省批零貿易業(yè)實現(xiàn)增加值800.25億元，比*年增長59.7%，平均每年增長9.8%，占國內生產總值的比重為13.3%，是服務業(yè)中最大的產業(yè)；全省社會消費品零售總額為2298.8億元,占全國社會消費品零售總額的6.7%，在全國各省市區(qū)中名列第四，比*年增長73.4%，平均每年增長11.6%。到*年底，我省共有商品交易市場4348個，成交額為4023億元。--流通市場化機制不斷完善。隨著我省流通體制改革的不斷深入，計劃管理商品的范圍和品種已大大減少，絕大部分商品已實行市場定價。經營主體不斷多元化，使我省流通產業(yè)的組織結構、經營結構、所有制結構、人員結構發(fā)生了很大變化，基本形成了多種經濟成份、多種經營方式、多種經營渠道并存的流通格局。--流通現(xiàn)代化步伐開始加快。我省流通設施投資規(guī)模不斷擴大，百貨商店、連鎖超市、物流中心、商品交易市場以及專賣店、便民店、會員制俱樂部等多種業(yè)態(tài)得到了較快的發(fā)展，舊貨、拍賣等行業(yè)，出現(xiàn)了新的活力。電子計算機、商品條碼、pos、edi等現(xiàn)代營銷管理系統(tǒng)逐步得到應用，流通產業(yè)的技術含量有所提高。--流通國際

化趨勢有所增強。至*年底，全省有各類進出口企業(yè)3183家(不含外商投資企業(yè))，與世界上209個國家和地區(qū)建立了貿易關系，全省外貿進出口額達到278.34億美元，比*年增長141.8%,平均每年增長19.31%。其中出口額為194.44億美元，比*年增長152.6%，平均每年增長20.36%，進出口總額和出口額在全國各省市區(qū)均列第四位。我省經濟對外貿的依存度達到38.2%，對外貿出口的依存度達到26.7%。（二）差距與不足--流通產業(yè)發(fā)展水平較低。我省流通業(yè)總量雖然較大，但攤位式、分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營銷方式占有很大比重，組織化程度比較低，集團化發(fā)展緩慢。農村社會化服務體系發(fā)育不全，農副產品流通仍不通暢，"小生產"與"大市場"的矛盾時有凸現(xiàn)。流通產業(yè)總體上技術含量低，現(xiàn)代化水平不高，企業(yè)整體競爭力不強，與發(fā)達國家流通企業(yè)相比差距很大。--流通秩序不夠規(guī)范。流通領域法規(guī)體系不夠健全，管理水平不高，管理手段滯后，自律機制尚未真正形成，地區(qū)封鎖、部門分割、無序競爭和壟斷經營依然存在，欺詐行為、假冒偽劣商品仍在損害企業(yè)和消費者的利益。（三）發(fā)展環(huán)境--世界經濟將繼續(xù)保持增長勢頭，為流通業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。國際貨幣基金組織和世界銀行預測，未來十年的全球經濟仍將保持一定增長；經濟全球化趨勢增強，將帶動國際貿易迅速發(fā)展；科技的迅猛發(fā)展，特別是電子商務的出現(xiàn)，將推動流通產業(yè)的現(xiàn)代化進程；產業(yè)結構調整、資本流動和技術轉移的步伐加快，將促進世界范圍內的流通要素和資源的優(yōu)化組合。--加入世貿組織，為流通產業(yè)更有效地利用國內外資源和市場提供了便利。我國加入世貿組織以后，將引入先進的經營管理技術、服務理念和營銷方式以及統(tǒng)一的國際運行規(guī)則，有利于流通業(yè)結構調整，有利于市場體系的發(fā)展和統(tǒng)一市場的形成；通過引入國外資本和先進的管理手段，有利于提高流通企業(yè)素質；通過與國外公司的競爭與合作，有利于加快流通產業(yè)發(fā)展。--我省經濟進入重要轉型期，為流通產業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇。隨著我省工業(yè)化、城市化、休息化進程的推進，城鄉(xiāng)二元經濟將向農村與城市互動發(fā)展的現(xiàn)代社會經濟結構轉變，經濟改革將從放開搞活向建立和完善新的市場經濟秩序轉變，消費結構將由滿足基本需要向滿足多層次需要轉

變，流通企業(yè)的發(fā)展也將由數(shù)量擴張型向提高競爭能力的質量效益型轉變，這將有力地促進我省流通產業(yè)的發(fā)展。二、發(fā)展目標要改變我省流通產業(yè)總體發(fā)展進程滯后的現(xiàn)狀，必須使我省流通產業(yè)跨過傳統(tǒng)產業(yè)化的某些階段，選擇較高的起點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是趕超發(fā)達國家的一種戰(zhàn)略選擇，也是"十五"期間加快我省流通產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。（一）指導思想以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以省委十屆五次全會精神和《浙江省國民經濟和社會發(fā)展"十五"規(guī)劃》為依據(jù)，緊緊圍繞擴大國內需求、提高人民生活質量和促進經濟發(fā)展這個中心，加速流通產業(yè)結構調整，加快流通產業(yè)技術進步，擴大流通產業(yè)對外開放，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮流通對國民經濟和社會發(fā)展的先導性作用，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（二）預期目標到2009年，我省流通業(yè)要達到下列預期目標：--全省實現(xiàn)社會消費品零售總額3880億元，年均增長11%，流通業(yè)增加值占全省gdp的比重達到15％。--年銷售額超100億元的大型流通企業(yè)達10家，超50億元的大型流通企業(yè)達50家。--全省出口和進口額分別達到300億美元和160億美元，進出口總額達到460億美元。--連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)獲得較快發(fā)展，大中城市現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)實現(xiàn)的商品零售額占同期社會消費品零售總額的40%。--培育10家在全國乃至亞洲地區(qū)有重大影響、設施先進、功能完善的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場。--大中型流通企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省初步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場流通體系和較為完善的宏觀調控體系。三、發(fā)展重點根據(jù)我省流通產業(yè)發(fā)展的指導思想和預期目標，"十五"期間，我省流通產業(yè)的發(fā)展重點是：大力推進以現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)建設；大力推進以健全市場功能和擴大商品輻射為主的專業(yè)批發(fā)市場建設；大力推進以開拓國內外市場為主的營銷網絡建設。著重要做好以下幾個方面工作。（一）加速流通產業(yè)結構調整--調整流通產業(yè)商品和技術結構。隨著消費水平的提高，長期占據(jù)我省消費品市場的低檔商品、普通商品將逐步向高檔商品和品牌商品轉變。要適應科技和經濟發(fā)展的潮流，強化商品品牌、服

務品牌、企業(yè)品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，全面提高商品質量和檔次，積極擴大省內名牌商品的經營份額，有重點、有選擇地引進國內、國際知名品牌。同時兼顧消費梯度，滿足多層次需求。大力引進流通領域先進的技術和設施，實現(xiàn)各種技術形態(tài)的協(xié)調配合、高效運轉，把技術引進和技術開發(fā)有機結合起來，注重流通技術的標準化和統(tǒng)一化，加快流通過程的機械化、自動化步伐，促進流通產業(yè)整體水平的提高。--調整流通產業(yè)組織和地區(qū)結構。培育和扶植大型流通企業(yè)集團。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改變我省流通產業(yè)結構中企業(yè)規(guī)模小、經濟效益差、組織化程度低、經營分散的現(xiàn)狀，加快流通企業(yè)的重組改造。鼓勵個體私營流通企業(yè)從自然人實體向企業(yè)法人制度轉變。實施流通業(yè)的規(guī)范化、合理化、規(guī)?；?，造就一批具有較強競爭能力的集團化、綜合型流通企業(yè)和流通中心。鼓勵流通領域內多種業(yè)態(tài)相互滲透，鼓勵流通資本向工業(yè)、農業(yè)延伸，向房地產、旅游、咨詢等服務貿易領域滲透，形成主體多元、相互滲透、充滿競爭和活力的大流通產業(yè)。完善流通產業(yè)地區(qū)結構，形成以杭州、寧波、溫州三市為中心，以滬杭甬-杭寧高速公路、甬臺溫高速公路、杭金衢-金麗溫高速公路為主干的城市流通網絡；形成以中心城鎮(zhèn)為核心的農村流通網絡；充分利用寧波、舟山等港口條件，積極發(fā)展轉口貿易；重點扶持有產業(yè)依托、在全國處于龍頭地位的十大市場，鼓勵建設一批有影響力、有效益的省外分市場；選擇合適的國家，支持設立浙江商品分銷中心。建立和健全浙江產品的市場營銷體系，努力提高我省名優(yōu)產品在國內市場的銷售比重。逐步形成布局合理、高效順暢、幅射面廣、業(yè)態(tài)豐富、立足省內、面向全國、接軌世界的流通新格局。--健全專業(yè)批發(fā)市場功能。重點培育發(fā)展有鮮明專業(yè)特色、緊密依托當?shù)禺a業(yè)或具有商品集散功能的工業(yè)品批發(fā)市場；與農業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展效益農業(yè)緊密結合的規(guī)模大、檔次高、輻射廣的大型農副產品批發(fā)市場；適應糧食購銷市場化、布局合理、管理規(guī)范的糧食批發(fā)市場；為地方支柱產業(yè)服務的生產資料批發(fā)市場。最終形成一批全國性的龍頭市場、一批區(qū)域性的骨干市場、一批外向型的出口市場、一批有代表性的要素市場。推進我省各類市場的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)階段要努力促進交易手段逐步現(xiàn)代化，營銷方式更趨多樣化，實現(xiàn)由攤位式經營為主向以門店式經營為主轉變，由分散的個體經營為主向建立公司制經營轉變，由數(shù)量的擴張向提高市場整體素質轉變