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2009年全縣供銷社工作的指導思想和總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及全縣經(jīng)濟工作會議精神，以“搶抓歷史機遇，推動科學發(fā)展，實現(xiàn)供銷經(jīng)濟跨越式發(fā)展”為主題，以“落實年”活動為主線，以項目建設為突破口，堅持以服務“三農(nóng)”為宗旨，堅持合作制方向，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，全面推進“新網(wǎng)工程”建設，認真落實項目工程建設，努力實現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大貢獻。

今年的主要經(jīng)濟指標和工作目標定為：

全系統(tǒng)匯總利潤實現(xiàn)25萬元，增長25％；有自營業(yè)務的企業(yè)實現(xiàn)商品銷售2900萬元，增長10％；行業(yè)市場交易額9000萬元，增長10％；實施“新網(wǎng)工程”建設，新建和改造“新網(wǎng)工程”連鎖網(wǎng)點54個；繼續(xù)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，扶持領辦農(nóng)民專業(yè)合作社18個。

今年，以確定實施的項目3個，投資50多萬元。因此，全系統(tǒng)上下要集中精力，全力以赴，強力推進重點項目建設，推動供銷經(jīng)濟快速發(fā)展。重點抓好以下幾方面工作：

（一）、堅持為農(nóng)服務宗旨，全力抓好項目建設。

2009年是縣域經(jīng)濟發(fā)展重要年，更是供銷事業(yè)發(fā)展關鍵年，一些項目計劃已下達，我們必須按照“落實年”的要求，狠抓項目落實。

一是“新網(wǎng)工程”建設。要繼續(xù)強化遼東大廈金龍配送中心建設，依托供銷網(wǎng)絡，加快連鎖配送網(wǎng)點建設，今年要投資6萬元改造日用品連鎖超市20個，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和主要公路沿線都有“新網(wǎng)工程”的日用品超市。煙花公司要結合經(jīng)營改造，加強配送中心建設，強化配送功能和服務質(zhì)量，加強配送網(wǎng)點的改造，進一步對煙花、日用品等網(wǎng)點進行整合，擴大連鎖網(wǎng)點的覆蓋面，逐步形成統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡銷售。要充分利用大眾舊貨市場和物回公司的資源，加快推進再生資源網(wǎng)絡建設，通過市場改造、網(wǎng)點整合，形成再生資源回收利用一條龍的網(wǎng)絡體系，使再生資源得到充分利用。大眾副食要結合自身優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點建設，擴大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營范圍，增加為農(nóng)服務的功能，為解決農(nóng)民賣難問題、增加農(nóng)民收入多做貢獻?！靶戮W(wǎng)工程”是我們供銷社自己的工程，是中央財政重點扶持的新農(nóng)村建設項目，我們要抓住這一機遇，全力抓好在建項目，確保所建項目質(zhì)量高、形象亮、影響好。同時要利用我們的資源，加大爭取的力度，用足用好黨的優(yōu)惠政策，加快“新網(wǎng)工程”的建設步伐。

二是“農(nóng)村社區(qū)服務中心”建設。去年省社已將步達遠供銷社新安社區(qū)綜合服務中心列為省社25個試點單位之中，并制定了嚴格地建設標準，這是省市社對我們的信任和關愛，因此，必須把這一項目建設好包裝好。要在8月份完成新建150㎡洗浴和活動中心，改造150㎡的農(nóng)資和日用品超市，改造200㎡的磨坊和化肥超市，硬化700㎡運動廣場（院面）等工程。要加強招商引資，確保服務中心功能齊全，真正建成集商貿(mào)、加工、餐飲、服務、娛樂休閑為一體的綜合服務中心，切實提升供銷社在社會地影響力。

三是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設。*年通過積極爭取，縣財政已將20萬元的食用菌新技術推廣項目安排給供銷社實施。要發(fā)展40戶種植30萬盤（袋）香菇。為此，我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取有利措施，加強培訓和指導，切實讓農(nóng)民致富得實惠，重塑供銷社新形象。

（二）、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，努力提高為農(nóng)服務水平。

繼續(xù)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快領辦農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐。領辦、協(xié)辦和服務農(nóng)民專業(yè)合作社，是供銷社工作的一項重要內(nèi)容，專業(yè)合作社的地位和作用已越來越突出?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門規(guī)定扶持政策，對專業(yè)社實施農(nóng)業(yè)項目、開展信息、培訓服務、生產(chǎn)加工稅收等方面的優(yōu)惠都做了規(guī)定，今年中央一號文件和剛剛結束的全國人代會，進一步表明“支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式地生產(chǎn)經(jīng)營服務”。這些都充分表明專業(yè)合作社的發(fā)展空間很大，我們今年爭取的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目就是依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（第七章第四十九條“國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施”）以及現(xiàn)行的中央政策爭取到位的，沒有專業(yè)合作社作為主體，我們無法爭取這些農(nóng)業(yè)項目。創(chuàng)辦、領辦專業(yè)合作社，不但拓寬了我們?yōu)檗r(nóng)服務領域，也培育了新的經(jīng)濟增長方式。為此，要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，進一步規(guī)范提高農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社質(zhì)量。已經(jīng)領辦的要按照要求盡快注冊，今年全系統(tǒng)要領辦農(nóng)民專業(yè)合作社18個，登記注冊10個。對以前未能發(fā)揮作用或作用發(fā)揮不好的專業(yè)社，要做好整頓提高工作，不要把爭取組建專業(yè)社的扶持資金作為終極目標，要指導他們逐步規(guī)范并能發(fā)揮作用。鼓勵基層社與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟人、科技人員等合作創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有效載體。

（三）、創(chuàng)新機制，突出出資人地位，加強社有資產(chǎn)和企業(yè)管理。

供銷社資產(chǎn)雖質(zhì)量不高，但位置很好，升值的空間很大，供銷的企業(yè)雖然效益不高，但經(jīng)營項目獨特，發(fā)展的空間也很大。為此，堅持“向管理要效益”的思路不能變，要加強學習，創(chuàng)新機制，既要懂管理、會管理，更要肯管理、敢管理。

一是要加強對有自營業(yè)務企業(yè)的經(jīng)營管理。進一步調(diào)整經(jīng)營結構，健全規(guī)章制度，形成科學的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，提高經(jīng)濟效益。加強合同管理，強化審計監(jiān)督，對不能履行合同，又沒有新的發(fā)展?jié)摿?，存在問題比較嚴重的企業(yè)，要采取相應措施加以解決，絕不允許造成新的虧損。努力行使好出資人的權利，維護好出資人和職工的利益，確保企業(yè)依法經(jīng)營，發(fā)展壯大。

二是要加強停產(chǎn)企業(yè)的改造和啟動。今年聯(lián)營公司要努力完成企業(yè)改造工程，要面對現(xiàn)實，更要著眼長遠；要保持穩(wěn)定，更要尋求發(fā)展；要推進啟動，也要注重效益。目前，企業(yè)改造已進入項目審批論證階段。要積極協(xié)調(diào)，盡快開工，早日投入運營。要控制好主體結構的投資額度，處理好相鄰關系，確保企業(yè)改造順利推進。

三是要加強社有資產(chǎn)的監(jiān)管。社有資產(chǎn)是供銷社發(fā)展壯大的保障，是維護好職工利益的保障。管理好社有資產(chǎn)，使其保值增值是供銷社各級理事會的職責，一方面要積極籌資，大力引資改造和維護好現(xiàn)有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)增值不損失。另一方面要采取公開化、市場化的運作方式租賃資產(chǎn)，加大租賃征管力度，做到應收盡收，確保資產(chǎn)增效企業(yè)增收。

四是要穩(wěn)步推進企業(yè)改革。09年我縣供銷系統(tǒng)19家企業(yè)已申報了企業(yè)轉制補貼資金，企業(yè)轉制工作會逐步開展，必須在企業(yè)條件成熟的前提下，方可操作改革，確保轉制一個，成功一個，必須堅持企業(yè)減負、社會穩(wěn)定的原則，推動轉制。基層社無論怎么改，必須做到牌子不能摘，陣地不能丟。

（四）扎實抓好安全穩(wěn)定工作，確保供銷系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

各單位要充分認識安全穩(wěn)定工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感。一是要開展排查摸底，掌握系統(tǒng)情況。針對基層社網(wǎng)點舊房隱患多和當前經(jīng)營不夠景氣的實際，在全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)自查、專項檢查和不穩(wěn)定因素排查，對各種苗頭、隱患，做到底數(shù)清、情況明。二是要健全工作制度，確保安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)工作制度，并規(guī)范檔案臺帳等方面內(nèi)容，落實隱患整改責任和措施，做到檢查、整改和制度建設相結合，并與各基層單位簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，確保安全工作落實到位。三是要注重工作方法，化解矛盾糾紛。開展社會宣傳，樹立形象。認真做好信訪工作，對職工提出的合理訴求，積極予以研究解決；認真處理好大接訪活動所遺留的問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是加強值班工作，保證信息通暢。實行24小時值班制度，建立健全緊急信息報送制度，以及時準確地掌控信息。

（五）深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實提高落實能力

要認真抓好“科學發(fā)展觀學習實踐活動”，做到規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新內(nèi)容夠真實，要緊密結合貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面貫徹落實全縣“落實年”會議精神，著力克服影響和制約供銷社科學發(fā)展的觀念障礙和體制障礙。切實轉變工作作風。要通過對科學發(fā)展觀的系統(tǒng)學習，不斷提高政策理論水平，要通過工作實踐，切實提高黨員干部的落實能力，推動供銷事業(yè)健康向前發(fā)展。

（六）、依托供銷優(yōu)勢，加大招商引資力度。

依托供銷社自身的優(yōu)勢，加倍努力，大力開展招商引資工作，力促今年的招商引資上新臺階，確保完成縣委、縣政府下達的各項工作任務。要通過招商引資，對全系統(tǒng)網(wǎng)絡資源進行改造、提升、整合、優(yōu)化。要通過招商引資，逐步盤活一些不良社有資產(chǎn)，達到增加企業(yè)經(jīng)濟效益、增強供銷社的活力、改善基層社的面貌的目的。

（七）、加強領導，狠抓落實，努力實現(xiàn)供銷事業(yè)又好又快發(fā)展。

面對當前全系統(tǒng)工作的新形勢、新任務、新要求，全系統(tǒng)上下必須以“落實年”活動為主線，進一步增強發(fā)展意識，提高綜合素質(zhì)，健全管理機制，狠抓工作落實，確保全面完成今年各項經(jīng)濟指標和工作任務。

一是要加強作風建設，提高干部隊伍素質(zhì)。事業(yè)成敗關鍵在人，作為供銷社事業(yè)的中堅，領導干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)如何，直接影響企業(yè)的發(fā)展。供銷系統(tǒng)的各級干部職工要加強自修，努力提高綜合素質(zhì)。要把守紀、守時，作為自覺的行為；要把真實誠信，作為自然的行為；要把勤奮、努力作為自動的行為；守紀、守時是干部的最起碼修養(yǎng)；真實、誠信是干部的立足根本；勤奮、努力是干部的本職要求。我們要以求真務實、真抓實干、務求實效的工作精神，努力拼搏，團結奮進，要多做補臺的事，少干拆臺的事；多做助人的事，少干損人的事；多講團結的話，少論他們的短；多謀發(fā)展的路子，少出破壞的點子；多一些信任，少一些猜疑；多一些合作，少一些推萎。進一步增強團結，增加凝聚力。形成“人人想落實，人人敢落實，人人能落實”的氛圍。

二是要加強制度建設，強化監(jiān)督管理。要進一步建立和完善黨內(nèi)民主集中制、黨風廉政建設責任制、干部考核評價制度；要健全和完善資產(chǎn)、財務管理制度，個人重大事項報告制度和企務、社務公開制度，切實推進源頭治理工作的深入開展。要強化監(jiān)督機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督和專門機構監(jiān)督的綜合作用。對有問題苗頭的干部職工，要及時提醒，早打招呼，防止問題的發(fā)展和蔓延。