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州市建筑安全生產工作指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針。以宣傳貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）為契機，著力突出安全生產責任制落實和安全生產監(jiān)督管理兩個重點。深入開展創(chuàng)建文明工地活動，強化施工現場安全管理，加大安全生產隨機抽查和巡查力度，確保安全生產工作的全面落實。全市建筑安全生產工作的主要目標是：

1、按照建設部頒發(fā)的《建筑安全檢查標準》（jgj59-99），建筑企業(yè)施工現場合格率達到100%。其中一二級企業(yè)施工現場，優(yōu)良率達到30%以上；三級企業(yè)施工現場優(yōu)良率達到20%以上。

2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規(guī)定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區(qū)建筑施工現場達到標準。

3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。

4、死亡事故結案率達到100%。5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強建設工程安全工作《條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產的行政法規(guī)，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業(yè)內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。二、全面落實安全生產責任制企業(yè)安全生產責任制的建立和實施是2009年安全生產檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度2009年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安

全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優(yōu)勢，2009年在錦州市建筑管理信息網上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業(yè)資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于2009年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設備。五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業(yè)安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業(yè)開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協(xié)調在對農民工進行職業(yè)技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。六、繼續(xù)深化安全生產專項整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題2009年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執(zhí)行標準和技術方案，重點環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴格驗收檢查，特別是在重點環(huán)節(jié)、重點內容上進行重點監(jiān)控，確保標準規(guī)范的落實。七、做好施工企業(yè)和設備租賃企業(yè)特種設備的注冊登記、發(fā)牌和安裝拆除企業(yè)資質的核準工作依法監(jiān)督指導特種設備檢測機構對房屋建筑工程用特種設備的檢測工作。認真抓

好拆除工程的安全監(jiān)督管理工作，加強拆除隊伍的資質管理和拆除方案的審查