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下半年，我們的工作指導思想是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，進一步解放思想，全力推進政府信息公開，規(guī)范審批行為，提高審批效率，完善公共資源交易制度，為打造務實高效的政務環(huán)境和投資環(huán)境、建設服務型政府、加快我市經濟發(fā)展、構建和諧*做出新的貢獻。我們的奮斗目標是：全市審批事項辦結率達到100%，即辦率達到95%以上;政府信息主動公開率和更新率分別達到100%;公共資源進場交易率達到100%，節(jié)支率達到10%以上。全市行政審批、政務公開和公共資源交易工作達到全國副省級城市一流水平。

(一)繼續(xù)推進行政審批制度改革

1.做好行政許可事項的審核工作。認真貫徹全國行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議第三次會議精神，將行政許可事項的審核作為當前的工作重點。要嚴把合法關，對現(xiàn)有的許可事項進行嚴格的合法性審核，逐項分析排查，將不合法的許可事項減下來;要嚴把合理關，對由行政管理相對人自主決定的事項和通過市場機制有效調節(jié)、中介組織自律管理的事項，予以取消或調整;要嚴把監(jiān)督關，對沒有監(jiān)督、規(guī)避監(jiān)督的許可事項，予以取消和調整。

2.繼續(xù)清理行政審批項目。下半年，我們將進行全市第七輪行政審批項目清理工作。在審核各部門審批項目時，嚴格把握事項的審批程序、承諾時限和收費標準，并對流程進行全面規(guī)范;對取消審批后的項目，切實加強后續(xù)監(jiān)管;對改變管理方式的審批項目，做好向行業(yè)組織或社會中介機構的移交工作;對確認保留的項目，要全部進入審批中心集中辦理。

3.推進三級聯(lián)動工作機制。下半年，在現(xiàn)有市區(qū)兩級行政審批服務中心的基礎上，我們將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心建設的指導和監(jiān)督力度。按照三級聯(lián)動的功能格局，市級行政審批服務中心將主要辦理涉企類事項;區(qū)縣(市)審批中心將主要辦理限額和規(guī)模以下涉企類事項和適于集中辦理的便民服務事項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心以辦理便民服務事項和提供代辦協(xié)辦服務為主。

4.進一步規(guī)范審批工作。下半年，我們將對全市十六個區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)目前保留的行政審批項目進行重新梳理，嚴格做到項目設置“六統(tǒng)一”，即項目名稱統(tǒng)一、設定依據(jù)統(tǒng)一、所需要件統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一。另外，在科學、合理確定市政府各部門保留行政審批項目的基礎上，逐項梳理辦事流程，減少前置要件、簡化審批程序、確定科學時限。

5.信息化建設再上新水平。我們將對全新的網絡系統(tǒng)進行跟蹤和監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題，及時做出處理，確保全新的網絡系統(tǒng)有序運行。一是增加外網的審批互動功能，實現(xiàn)審批信息網上即時和查詢;二是設立網絡會審中心和視頻審圖中心，使國內外客商可以通過網上在線、可視對講等方式直接與審批人員研究投資方案;三是逐步建成企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)審批信息庫，實現(xiàn)無紙化流轉，確保今年11月前50%的審批項目實行網上受理;四是建設網上效能監(jiān)察中心，對全市行政審批系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

(二)深入開展政務公開工作

1.貫徹落實《政府信息公開條例》。一是要嚴格按照《條例》的規(guī)定，將涉及群眾利益的各類事項和促進經濟增長政策措施落實情況作為公開的重點，及時充實和更新信息內容。二是進一步修改和完善《*市政府信息公開實施辦法》，盡快提交市政府常務會審議通過。三是進一步完善依申請公開的各項程序，加強依申請各項制度的規(guī)范執(zhí)行。

2.鞏固拓展信息公開的載體。一是繼續(xù)鞏固完善已有的公開載體;二是對我市政務公開信息網進行全面改造和升級，增加信息查詢索引、依申請公開受理、便民服務等功能，統(tǒng)一公開欄目，充實公開內容;三是積極創(chuàng)辦《政務公開》雜志，編輯完成《農民辦事通》手冊，不斷拓展和豐富政務公開載體。

3.加強基層政務公開組織體系建設。一是加大對全市各地區(qū)政務服務中心和全程代辦制落實情況的檢查，確保便民全程代辦服務在我市實現(xiàn)全覆蓋;二是加強社區(qū)查詢點的指導和檢查，確保全市908個社區(qū)政府信息查詢點實現(xiàn)標準化;三是繼續(xù)做好市、區(qū)兩級政務公開走進社區(qū)、農村、企業(yè)的活動，進一步幫助群眾解決實際問題，化解各類社會矛盾。

4.加強政務公開工作的監(jiān)督檢查。進一步完善政務公開工作的監(jiān)督檢查考評體系，不斷加大考核力度，完善考核辦法，使日常工作和年終考核相結合，推進政務公開各項工作落到實處。同時加大責任追究力度，對上級要求公開而拒絕公開，應公開而未公開出現(xiàn)的問題，進行嚴肅批評，公開通報。

(三)繼續(xù)完善公共資源交易平臺建設

1.繼續(xù)規(guī)范交易行為。一是加強制度建設。制定《統(tǒng)一進場受理程序辦法》、《招投標文件登記備案制度》、《中標通知書統(tǒng)一發(fā)放制度》和《招投標機構進場交易管理制度》。二是要統(tǒng)一專家?guī)旃芾砗徒ㄔO。整合政府采購、建設工程類專家?guī)?，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一抽取方式。三是要實行合理低價中標法。采取投標、履約層層擔保制和低價評審等辦法，實現(xiàn)低價中標，提高節(jié)支率。

2.建立信息管理平臺。下半年，我們將借鑒合肥、溫州兩市網絡系統(tǒng)平臺建設的經驗，擬建立覆蓋三個中心以及所有監(jiān)管單位的電子辦公與網絡監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)項目網上申報受理、項目流轉分配、信息統(tǒng)一、開評標室網上預約、專家自動抽取語音通知等新功能。同時，進一步擴大網上交易范圍，推廣網上招投標交易形式。

3.繼續(xù)強化基礎管理工作。我們將繼續(xù)對全市公共資源的底數(shù)及交易現(xiàn)狀開展調研，逐步理清公共資源市場化配置的思路。同時，在做好每日業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎上，逐步建立我市公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計的信息報送制度，形成按月統(tǒng)計、按行業(yè)和地區(qū)分類的模式，及時、準確地為各級領導決策提供有價值的信息。

4.加大監(jiān)管力度。我們將組織制定公共資源交易事項的監(jiān)督細則和責任追究制度，實施全程電子監(jiān)控，加強對招投標等公共資源交易活動的監(jiān)管，及時糾正和查處違紀違規(guī)行為。對違反市政府規(guī)定在場外交易的地區(qū)和部門，組織監(jiān)管部門追究責任。

(四)加強全辦干部隊伍建設

1.繼續(xù)抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動。下半年，我們將繼續(xù)組織全辦同志深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合我辦三大任務，著力在工作和成果創(chuàng)新方面取得突破，圓滿完成市委規(guī)定的學習實踐活動任務。同時，我們還要不斷學習行政審批、政務公開和公共資源交易的業(yè)務知識，切實做到科學地判斷形勢、敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、有效地解決矛盾，以適應不斷發(fā)展的工作需要。

2.加強作風建設。一是要增強責任意識。全辦同志要胸懷全局，切實增強工作的責任心和緊迫感，把全部心思、精力和功夫用到工作上。二是要提高工作效率。下半年，各項工作時間緊、任務重，我們必須加快工作節(jié)奏，提高工作效率，推動各項工作全面提速。三是要強化紀律觀念。全辦同志要自覺遵守各項規(guī)章制度，切實轉變工作作風、樹立良好的政府工作人員形象。

3.保持廉潔。我們要繼續(xù)強化對全辦同志作風建設和權力運行情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督力度，不斷增強全辦同志廉潔從政的自覺性。同時，在全辦積極開展廉政教育活動，引導全體同志樹立正確的權力觀，提高廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

同志們，下半年我們的各項工作任務十分繁重。我們將按照市委、市政府的要求，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，搶抓機遇，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有力的工作作風，推動各項工作再創(chuàng)新成績!