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20*年是公司實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是公司系統(tǒng)全面實現(xiàn)構(gòu)建懲防體系階段性目標(biāo)的關(guān)鍵之年。隨著電力市場化運作的推進(jìn)，公司面臨“全面履行三大責(zé)任、全面提升三大業(yè)績”的新形勢、新任務(wù)以及內(nèi)部經(jīng)濟成分、組織形式、運作關(guān)系、用工制度和分配方式多樣化等新的情況、新的問題，這都給黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來新的挑戰(zhàn)。中央紀(jì)委第七次全會和hjt總書記的講話不僅為深化公司黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向，也把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提到了前所未有的高度；集團(tuán)公司黨組對“四個安全”工作的高度重視，曹總、遲組長在集團(tuán)公司20*年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的一系列重要講話，以及公司黨組書記、總經(jīng)理黃憲培在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話，對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。這些都是我們理直氣壯開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的依據(jù)。

20*年公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中紀(jì)委第七次全會精神、中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議、省紀(jì)委第二次全會和集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以“三抓三強化”為抓手，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為公司又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

20*年公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路歸納為：“三抓三強化”。

“三抓”即：抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；抓企業(yè)效率和效益的提升；抓監(jiān)督工作程序化建設(shè)。

“三強化”即：強化廉潔文化建設(shè)；強化紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)；強化懲防體系建設(shè)。

通過“三抓三強化”的實施，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任指標(biāo)、全面完成深化懲防體系階段性工作，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)保持集團(tuán)公司優(yōu)秀等次，為公司的生產(chǎn)安全、政治安全、經(jīng)濟安全、形象安全提供政治保障。

圍繞上述工作指導(dǎo)思想和思路，必須抓好以下七項重點工作：

(一)加強作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。

hjt總書記在中央紀(jì)委第七次全會指出“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈?！贝罅訌姼骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是公司黨組當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)。

一要繼續(xù)抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。公司系統(tǒng)各級黨委紀(jì)委要切實負(fù)起責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的重點工作來抓，全面部署，狠抓落實。要按上級的要求，于近期增開一次專題民主生活會。年內(nèi)，按集團(tuán)公司的要求以《實施細(xì)則》為主要內(nèi)容，采用閉卷考試的形式抽查領(lǐng)導(dǎo)人員對廉潔從業(yè)知識的掌握情況。

二要進(jìn)一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)委要認(rèn)真抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實施細(xì)則(試行)》的落實，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理暫行辦法》，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人事項的規(guī)定和“三項談話”制度，繼續(xù)加強對中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、“三重一大”、廠務(wù)公開等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三要堅持開展述廉評廉工作。按照集團(tuán)公司的要求研究制定貫徹執(zhí)行國資委《關(guān)于在中央企業(yè)開展述廉評廉工作的意見》，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持積極向上的精神和良好作風(fēng)。

(二)深化懲防并舉，不斷加大源頭治理力度。

今年，要繼續(xù)把貫徹落實《實施綱要》作為工作重點抓緊抓好，扎實推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，著力構(gòu)建企業(yè)杜絕違法、部門(車間)控制違紀(jì)、班組預(yù)防違規(guī)的三級預(yù)控機制，為實現(xiàn)公司“1348”目標(biāo)提供保證。

一要結(jié)合實際提出今年構(gòu)建懲防體系的工作任務(wù)，制定具體措施分階段、有步驟地推進(jìn)，使構(gòu)建懲防體系工作與公司深化改革同步進(jìn)行。

二要繼續(xù)把制度建設(shè)貫穿于公司全面提升“三大業(yè)績”的各項工作之中，形成科學(xué)有效、精簡管用的制度體系。

三要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立黨政“一把手”是第一責(zé)任人、班子副職是直接責(zé)任人、紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵責(zé)任人的“三個責(zé)任人”意識，明確各主體責(zé)任；進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，確保完成公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任指標(biāo)；進(jìn)一步抓好責(zé)任考核，堅持對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行半年檢查、年終考核；進(jìn)一步對違反公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的單位實施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。四要加強過程指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，著力推動系統(tǒng)各單位構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系取得成效。

(三)培育廉潔文化，努力提高拒腐防變能力。

要在總結(jié)去年廉潔文化建設(shè)年活動的基礎(chǔ)上，精心組織開展“六個一”廉潔文化活動，實施“三進(jìn)工程”，推動廉潔文化再上新臺階。

一要推廣公司廉潔文化理念體系。公司目前已初步形成具有華電福建特色的廉潔文化理念體系，并將在公司系統(tǒng)推廣。各單位要在此基礎(chǔ)上，把企業(yè)在長期發(fā)展歷程中形成的先進(jìn)的價值觀念、良好傳統(tǒng)習(xí)慣、可貴經(jīng)驗做法融入具有本單位特色的廉潔文化體系。

二要擴大廉潔文化輻射面。組織開展以“廉潔誠信做人，依法規(guī)范經(jīng)營”為主題的“六個一”廉潔文化活動，增強廉潔文化的滲透力，充分發(fā)揮文化力在拒腐防變中的重要作用。

三要堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。以構(gòu)建廉潔從業(yè)“大宣教”格局為目標(biāo)，采取“三結(jié)合”措施(即集中教育與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合、正面教育與反面警示相結(jié)合、節(jié)前教育與日常教育相結(jié)合)，努力形成以廉為榮、以貪為恥、遵紀(jì)守法、誠信從業(yè)的良好風(fēng)氣。

(四)推行程序化監(jiān)督，完善權(quán)力運行監(jiān)控機制。

要在實施公司《工程建設(shè)管理監(jiān)督程序》、《招標(biāo)監(jiān)督工作程序》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督工作程序化建設(shè)，不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理、降低成本、提高“兩效”，進(jìn)一步提升公司經(jīng)營管理水平。

一要建立并大力實施《效能監(jiān)察工作程序》、《火電廠燃煤管理監(jiān)督程序》、《大修技改管理監(jiān)督程序》、《查辦案件工作程序》等監(jiān)督制度，嚴(yán)格監(jiān)督程序，堅決按章辦事，強化各項工作的事前、事中、事后監(jiān)督。

二要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，組織召開基建單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會，建立《公司認(rèn)定和處置嫌疑腐敗行為的規(guī)定》，進(jìn)一步探討治理商業(yè)賄賂的長效機制。

三要創(chuàng)新巡視監(jiān)督工作，落實好巡視工作制度。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、“三重一大”執(zhí)行情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況、效能監(jiān)察開展情況、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作的巡視監(jiān)督。

四要加強對重點崗位人員的監(jiān)督檢查，要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物的管理為重點領(lǐng)域，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營管理中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為。

五要推行否決制和票決制，否決制是指對無章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等違反制度的現(xiàn)象和行為，對發(fā)生案件的單位和個人，在評先評優(yōu)、交流任用、考核獎勵等方面堅決實行一票否決。票決制是指探討在“三重一大”等一些重點領(lǐng)域的重大決策中適時試行投票表決制，防止獨斷專行。

(五)重視信訪舉報，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。

公司系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委要重視群眾信訪舉報反映出來的問題，講究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，認(rèn)真解決問題，維護(hù)公司穩(wěn)定。

一要充分發(fā)揮信訪舉報的主渠道作用，堅持黨委對信訪和辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把信訪舉報處理在基層現(xiàn)場、解決在萌芽狀態(tài)，營造維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二要認(rèn)真落實公司《查辦案件工作程序》，對于重要的信訪事件和案件，要及時向省公司匯報，及時與所在地司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)取得聯(lián)系，掌握案件查辦情況，配合做好相關(guān)工作。

三要推行“一案雙查雙報告”制度，在查清事實的同時，查清違規(guī)違紀(jì)原因和有關(guān)人員責(zé)任；在報告核查處理情況的同時，報告整改措施和建議。推行“說清楚”制度，堅持“大事查清、小事說清、沒事澄清”的說清楚原則。

(六)拓展效能監(jiān)察，持續(xù)提高經(jīng)營管理成效。

公司系統(tǒng)各單位要按照去年公司效能監(jiān)察工作座談會提出的“準(zhǔn)確定位、服務(wù)大局、主動融入、提高‘兩效''''''''”的16字方針，進(jìn)一步強化效能監(jiān)察工作，在提高企業(yè)“效率、效益”方面下功夫，持續(xù)提高經(jīng)營管理成效。

一要開展對企業(yè)管理效率的監(jiān)察。公司系統(tǒng)各機關(guān)本部，尤其公司機關(guān)本部要加強作風(fēng)建設(shè)，以科學(xué)決策、規(guī)章制度執(zhí)行力、辦事效率為監(jiān)督重點環(huán)節(jié)，向精細(xì)管理要效率。

二要開展對企業(yè)經(jīng)營效益的監(jiān)察。火電廠要重點開展燃煤管理的效能監(jiān)察，按照公司將下發(fā)的《火電廠燃煤管理監(jiān)督工作程序》，重點圍繞檢斤檢質(zhì)和采制化程序中執(zhí)行制度情況，以及燃料二次費用、關(guān)聯(lián)交易等情況進(jìn)行監(jiān)督。水電廠按照公司將下發(fā)的《大修技改管理監(jiān)督工作程序》，重點開展大修技改工程項目和節(jié)水增發(fā)電量的效能監(jiān)察，杜絕粗放管理和人為因素對節(jié)能降耗指標(biāo)的影響?；▎挝灰凑展尽豆こ探ㄔO(shè)管理監(jiān)督程序》、《招標(biāo)監(jiān)督工作程序》有關(guān)規(guī)定，對重點環(huán)節(jié)和重點部位進(jìn)行效能監(jiān)察。

三要加大執(zhí)行“監(jiān)察整改書”的力度，對不按公司規(guī)章制度執(zhí)行的單位，下發(fā)監(jiān)察整改書要求限期整改。

四要舉辦效能監(jiān)察成果會，評選效能監(jiān)察優(yōu)秀成果，總結(jié)推廣公司系統(tǒng)效能監(jiān)察工作方面的典型經(jīng)驗。

(七)強化能力建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

要以提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為著力點，進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè),不斷適應(yīng)公司系統(tǒng)反腐倡廉新形勢的要求。

一要繼續(xù)落實集團(tuán)公司黨組[20*]111號文件和省公司關(guān)于建立健全公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和人員設(shè)置的規(guī)定，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部配備工作，確保足夠的監(jiān)督力量，以便適應(yīng)日益繁重的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。

二要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第七次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到公司加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和各項要求上來。

三要按照集團(tuán)公司要求積極開展“爭做企業(yè)生產(chǎn)安全、政治安全、經(jīng)濟安全、形象安全的忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，爭做八個方面良好風(fēng)氣的模范實踐者和積極推動者。

四要加強能力建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作研究會的作用，組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班和紀(jì)檢監(jiān)察工作理論研討，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部有效監(jiān)督權(quán)力運行的能力，依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的能力，協(xié)助總經(jīng)理(廠長)履行經(jīng)營管理職責(zé)的能力，協(xié)助黨組(黨委)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。