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未來幾年，我市衛(wèi)生工作總體思路是，緊緊圍繞市委九次黨代會提出的“富民優(yōu)先、民生為重、公共服務(wù)均等”目標(biāo)，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、不斷提高人民健康水平和生命質(zhì)量為宗旨，以強化結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合為主線，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為重點，堅持中西醫(yī)并重，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立符合我市城市地位與功能要求的衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。具體有如下措施：

(一)加強宏觀管理，優(yōu)化資源配置，促進衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和行政區(qū)劃調(diào)整，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、人口遷移和衛(wèi)生資源供需等因素，通過制定和實施《衛(wèi)生十一五規(guī)劃》和《*區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的空間布局，加快衛(wèi)生資源相對薄弱區(qū)域的配套建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，促使資源從醫(yī)療領(lǐng)域向公共衛(wèi)生領(lǐng)域流動，從大型醫(yī)療機構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)流動，從城市向農(nóng)村流動。鼓勵多種社會力量辦醫(yī)，營造公平競爭機制，提高醫(yī)療資源利用率，確保人民群眾公平享有與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

市、區(qū)(縣級市)所屬現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)以加強內(nèi)涵建設(shè)為主，原則上不增加床位數(shù)。結(jié)合白云、番禺、南沙、*等區(qū)域的城市建設(shè)和發(fā)展，各規(guī)劃建設(shè)一所大型綜合醫(yī)院，促使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給跟上城市和人口發(fā)展的步伐。在都市區(qū)以外的花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)各建設(shè)1所區(qū)域性醫(yī)療中心，進一步提高我市醫(yī)療服務(wù)集散和輻射能力。

加強傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。黃埔、花都、番禺、南沙、*和從化、*各指定一間具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)院收治傳染病病人。二級以上綜合性醫(yī)院建立感染性疾病科，中心鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

(二)堅持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，加大衛(wèi)生投入，促進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。加大對基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，對急救欠費、緊缺人才培養(yǎng)、醫(yī)療支邊(支農(nóng))、離退休人員費用、臨床重點學(xué)科建設(shè)等給予定項補助，對中醫(yī)、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦幼保健等醫(yī)療保健機構(gòu)給予適當(dāng)傾斜。

加大對農(nóng)村衛(wèi)生投入。安排農(nóng)村衛(wèi)生專項資金，大力推進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，對困難地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生補償經(jīng)費給予一定比例補助。有農(nóng)村的區(qū)(縣級市)要增加農(nóng)村衛(wèi)生專項資金的投入，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資補助和衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)費補助；按照本地區(qū)農(nóng)村常住人口每人每年*的標(biāo)準(zhǔn)安排鎮(zhèn)公共衛(wèi)生補償經(jīng)費；建立村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼機制，對每個行政村每年補貼*元。逐步增加對合作醫(yī)療的投入，提高合作醫(yī)療的籌資水平和保障水平。

加大社區(qū)衛(wèi)生投入，加強社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基本建設(shè)，夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)。逐步把在本市居住一年以上的非戶籍常住人口的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。建立經(jīng)費與社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生任務(wù)掛鉤的管理機制。落實社區(qū)預(yù)防保健補助經(jīng)費安排，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支付能力和群眾基本醫(yī)療需求，完善政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的財政補償政策。

(三)加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。按計劃抓緊完成市婦女兒童醫(yī)療中心、市疾病預(yù)防控制中心、市第八人民醫(yī)院等正在動工或已立項的建設(shè)項目，遷建市中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)市公共衛(wèi)生綜合大樓、市傳染性皮膚病防治研究所、市精神病醫(yī)院江村綜合樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市紅十字會醫(yī)院住院綜合大樓、市南沙中心醫(yī)院、*醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院二期工程改造、*醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院臨床教學(xué)樓等工程項目。加快各區(qū)(縣級市)大型基建項目的建設(shè)步伐。加強采供血機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各區(qū)、縣級市設(shè)立固定的獻血站，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體水平邁上新臺階。

(四)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決群眾對看病問題的關(guān)切。按照《*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將符合設(shè)置條件的現(xiàn)有城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和部分城市二級醫(yī)院改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并按市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，確保每個街道至少有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的區(qū)域，逐步建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，形成服務(wù)中心與服務(wù)站相結(jié)合，互為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋到每個社區(qū)，方便居民就近就醫(yī)。

制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員收入標(biāo)準(zhǔn)和財政補助政策等。試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“收支兩條線”管理。建立健全大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對口幫扶、協(xié)作制度。通過大醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人才補充和幫帶，不斷提高社區(qū)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，做到小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、診療目錄、常用藥品目錄。委托醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)銷機構(gòu)統(tǒng)一配送藥品給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，減輕社區(qū)居民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

(五)加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，每個中心鎮(zhèn)建設(shè)一所二級以上規(guī)模的醫(yī)院。“十一五”期間，完成第一批中心鎮(zhèn)的配套醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，啟動第二批中心鎮(zhèn)的配套醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。

加強鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求，調(diào)整鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，每鎮(zhèn)至少保留1所政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院；村衛(wèi)生機構(gòu)按農(nóng)民步行半小時到達(dá)的距離設(shè)置，并按鎮(zhèn)村一體化管理的要求進行建設(shè)。按照國家和省的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成所有鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健科建設(shè)，大力提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)防保健、急診急救、傳染病救治和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強合作醫(yī)療資金的管理，積極探索建立家庭賬戶、慢性病門診報銷等擴大受益面的做法，吸引更多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療；番禺、南沙和*完善城鄉(xiāng)一體化合作醫(yī)療制度；增加對合作醫(yī)療基金的投入，提高保障水平，不斷擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。

(六)加強重大傳染預(yù)防防治，建立健全重大疫情防控體系。優(yōu)化疾病預(yù)防控制資源，大力推進市疾病預(yù)防控制中心項目建設(shè)，加強實驗室建設(shè)，提高檢驗檢測水平。加快區(qū)(縣級市)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

健全和完善由市、區(qū)(縣級市)預(yù)防保健機構(gòu)與城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的、高效運行的預(yù)防保健工作體系。加強基層預(yù)防保健組織建設(shè)，提高基層預(yù)防保健工作能力。完善慢性病防治、職業(yè)病防治、精神病防治、皮膚性病防治、結(jié)核病防治、健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立大疾控工作體系，提高疾病控制和預(yù)防保健的效能。

健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全社會參與的艾滋病性病防控機制，普及艾滋病性病防治知識，加強社區(qū)綜合防治，積極落實“四免一關(guān)懷”政策，逐步實施美莎酮維持替代療法等干預(yù)措施，有效控制艾滋病病毒(hiv)感染上升趨勢。

全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，進一步落實肺結(jié)核病患者的歸口管理和督導(dǎo)治療，到2*0年結(jié)核病dots策略覆蓋率達(dá)到95，病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70以上，結(jié)核病患者的督導(dǎo)治療覆蓋率和治愈率均達(dá)到85，居民結(jié)核病防治知識知曉率達(dá)到80。

“十一五”期間，脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、卡介苗、百白破、乙型肝炎和乙型腦炎疫苗兒童基礎(chǔ)免疫接種率以街鎮(zhèn)為單位保持在95以上，保持“無脊髓灰質(zhì)炎病例狀態(tài)”，力爭10歲以下兒童乙肝病毒攜帶率低于1，計劃免疫相應(yīng)傳染病發(fā)病率比“十五”期間有所下降。

加強寄生蟲病、地方病、職業(yè)病的防治工作，加大慢性非傳染性疾病、遺傳性疾病危險因素和意外傷害的綜合防治干預(yù)力度，加強健康教育和健康促進工作，完善重點人群高血壓、糖尿病、腫瘤、心腦血管病、精神病的社區(qū)綜合防治措施，提高居民生命質(zhì)量。

整合全市衛(wèi)生檢驗檢測資源，加強市疾控中心實驗室及若干區(qū)域性疾控中心實驗室建設(shè)，提高快速檢測能力。加強食品污染物監(jiān)測和病源微生物檢測能力建設(shè)。

(七)大力推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊伍建設(shè)。改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房和監(jiān)督執(zhí)法條件。

加強消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實抓好食品衛(wèi)生量化分級管理。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生專項整治，加大對中小餐飲業(yè)的整頓力度。探索開展中小餐飲業(yè)餐具集中洗消工作。

以醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督為重點，切實加強對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，清查取締無證醫(yī)療場所和無證游醫(yī)，保證群眾就醫(yī)安全。加大對采供血機構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，保證用血安全。加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)的監(jiān)督檢查，保護職工健康權(quán)益。加強對重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

(八)扎實推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。抓緊建立應(yīng)急工作體系。各區(qū)(縣級市)衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的日常管理，加強應(yīng)急機制建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。逐步理順疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急工作職能，明確職責(zé)，落實人員，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的協(xié)調(diào)和管理。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點組成的傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，建立全市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，建立傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和疫情數(shù)據(jù)等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點傳染病的實時監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。建立食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強市急救醫(yī)療指揮中心建設(shè)，升級指揮調(diào)度通訊信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援工作程序，加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)。加強化學(xué)中毒醫(yī)療救援隊伍建設(shè)，市十二醫(yī)院建立核輻射醫(yī)療救援中心。在白云機場附近選擇一所醫(yī)院，支持其加強院前急救和隊伍建設(shè)?；ǘ?、番禺、南沙、從化和增城建立區(qū)域性急救醫(yī)療救援機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，指揮調(diào)度系統(tǒng)與市急救醫(yī)療指揮中心聯(lián)網(wǎng)。合理設(shè)置和延伸急救網(wǎng)點，逐步把鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入急救網(wǎng)絡(luò)，縮短院前急救半徑。

(九)加快中醫(yī)藥強市建設(shè)步伐，促進中醫(yī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。貫徹《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，加快*中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立與*中心城市功能地位相匹配，與人民群眾日益提高的中醫(yī)藥服務(wù)需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)*中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。實施“三名”戰(zhàn)略，打造“名院”、“名科”、“名醫(yī)”。加強農(nóng)村中醫(yī)工作，到2008年底，有農(nóng)村的區(qū)(縣級市)全部進入全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)(縣級市)行列。推進中醫(yī)進社區(qū)工作，發(fā)揮*有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)輻射作用。推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，將中醫(yī)藥特色全方位融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六大功能”中，逐步建立以中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，綜合性中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院為依托的中醫(yī)藥服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特有的優(yōu)勢和作用，開展中醫(yī)藥防治傳染病、老年病、慢性病、腫瘤等的研究。

(十)實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生科技進步。加大衛(wèi)生科技投入，建設(shè)一批重點?？萍跋嚓P(guān)學(xué)科群，支持*國家呼吸疾病重點實驗室建設(shè)。組織開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開展新發(fā)和重大傳染病的防控研究，重大慢性非傳染性疾病的防治研究，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)病和意外傷害的綜合防治研究。加快科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，積極推廣醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)和新技術(shù)、新方法，提高醫(yī)療衛(wèi)生科技的整體水平。

加強臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，開展?？漆t(yī)師培訓(xùn)，實施《*20*-2*0年全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

按照全市事業(yè)單位人事制度改革的總體部署，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面實施以崗位管理為核心的人員聘用制度，探索建立既適合醫(yī)療服務(wù)行業(yè)特點，又具有良性競爭機制的人事制度和分配制度。探索公立醫(yī)院收支兩條線運行模式，理順財政補償機制。

采取各種靈活措施，引導(dǎo)衛(wèi)生人力資源向基層流動，提高衛(wèi)生人力資源的使用效率。堅持引進與培養(yǎng)并重的原則，以衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，重點引進具有高級職稱的?？茖W(xué)術(shù)帶頭人。注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃，創(chuàng)造有利于中青年人才脫穎而出的條件。充分利用高等院校資源，加強與高校之間的合作，不斷提高衛(wèi)生人員學(xué)歷層次。

(十一)積極探索城市醫(yī)療服務(wù)發(fā)展模式，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極吸引社會資金，多渠道投入發(fā)展醫(yī)療服務(wù)事業(yè)。鼓勵社會力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)。研究制定鼓勵、支持社會資金投入衛(wèi)生領(lǐng)域的政策，引導(dǎo)社會資金到醫(yī)療資源薄弱地區(qū)辦醫(yī)，舉辦精神衛(wèi)生、護理、康復(fù)、特需醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)療機構(gòu)。政府集中力量辦好代表區(qū)域醫(yī)療發(fā)展水平的醫(yī)院和承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，對其他的一些公立醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與改制、改造，逐步建立不同所有制醫(yī)療機構(gòu)公平、有序競爭的醫(yī)療服務(wù)體制，促進社會多元辦醫(yī)和服務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

開展深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點，推進公立醫(yī)療機構(gòu)管理體制和運行機制改革，促使城市醫(yī)療網(wǎng)由三級架構(gòu)向二級架構(gòu)轉(zhuǎn)變。探索建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，建立公立醫(yī)院績效評估制度，使醫(yī)院成為自主管理、平等參與市場競爭的法人實體。

(十二)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政職能，加強政策調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管。進一步理順和明確衛(wèi)生行政管理職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變職能，逐步把工作重點轉(zhuǎn)向政策研究、政策調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和信息服務(wù)等職能，強化政府公共衛(wèi)生管理責(zé)任。不斷提高全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展的能力、依法監(jiān)督管理公共衛(wèi)生的能力、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力、建設(shè)醫(yī)院文化與誠信和諧醫(yī)患關(guān)系的能力、解決重大衛(wèi)生工作問題的能力，綜合運用法制、經(jīng)濟和行政等手段，引導(dǎo)和促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

加強醫(yī)療機構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)準(zhǔn)入管理，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等制度，依法加強行業(yè)監(jiān)管，保護群眾健康權(quán)益。逐步探索建立屬地化、一體化和條塊結(jié)合的管理體制，加強醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入管理，依法實行全行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)公平、有序競爭。積極推進《醫(yī)院管理評價指南》和《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南》的實施，探索建立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、行為、管理、經(jīng)濟運行的綜合性評價制度，完善醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)評價、群眾評議辦法，強化醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，開展經(jīng)常性的檢查，及時向社會公布結(jié)果。

(十三)加強衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)。弘揚抗非精神，加強職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，提高廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、職業(yè)道德觀。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，大力加強行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)治理藥品回扣、器械回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防結(jié)合的工作機制。加強精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和誠信建設(shè)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供精神動力。進一步樹立以人為本的服務(wù)理念，落實便民、為民、利民措施，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。