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為推進(jìn)信息化工作更好更快發(fā)展，提高我市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，根據(jù)《20*—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《*省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、信息化發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢。

進(jìn)入21世紀(jì)，信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競爭格局。電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會轉(zhuǎn)型的趨向；越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。

1、電子政務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；政府網(wǎng)站體系將進(jìn)一步完善，重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

2、國民經(jīng)濟(jì)信息化對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的作用將進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果繼續(xù)鞏固和提高，普遍服務(wù)制度進(jìn)一步完善。信息技術(shù)在工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度加大。

3、社會信息化對促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮重要作用。信息技術(shù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫監(jiān)控、應(yīng)急處置和救治、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)應(yīng)用將繼續(xù)深化。社會保障和勞動就業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

4、信息資源開發(fā)利用對信息化建設(shè)的綜合效益得到提高。信息產(chǎn)業(yè)對信息化發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)；信息安全保障工作繼續(xù)深入。

（二）我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀。

1、電子政務(wù)。建設(shè)了*市政務(wù)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為全市電子政務(wù)建設(shè)提供了統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了全市統(tǒng)一的公務(wù)員電子郵箱系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。部分單位通過政務(wù)信息網(wǎng)建立了縱向和橫向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如：市財(cái)政的國庫集中支付信息系統(tǒng)，市工商局的電子工商應(yīng)用系統(tǒng)。建立了*市人民政府門戶網(wǎng)站，全市18個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府和近60個(gè)市直單位建立了網(wǎng)站。公安、海關(guān)、稅務(wù)、銀行等單位通過實(shí)施“金”字工程建立了一批重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如：公安局市—縣三級網(wǎng)全面升級換代，并建立了縣—派出所四級網(wǎng)，建立了人口信息系統(tǒng)中心庫。

2、企業(yè)信息化。制造業(yè)企業(yè)加大了信息化投入力度，提高了企業(yè)信息化水平。如：*發(fā)電設(shè)備成套制造有限公司投入2000萬元用于信息化系統(tǒng)建設(shè)，已建立了內(nèi)部局域網(wǎng)；*江鈴齒輪股份有限公司

將信息化建設(shè)滲入到了供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面。市中小企業(yè)局建立了“*中小企業(yè)網(wǎng)”，為中小企業(yè)初步搭建了信息服務(wù)平臺。深燃公司、*供電公司、市自來水公司等公用事業(yè)企業(yè)建立和完善了用戶使用和繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫。

3、社會信息化建設(shè)。章貢區(qū)“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)了43個(gè)社區(qū)服務(wù)站和4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接和系統(tǒng)集成，提高了中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)水平和資源綜合利用率?！皵?shù)字*”利用空間地理信息技術(shù)，提供城區(qū)三維信息服務(wù)，提高了城市信息化水平。教育、文化、衛(wèi)生等系統(tǒng)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)法定傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4、信息化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)?！?新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”和“*農(nóng)網(wǎng)”，整合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)口部門信息資源。電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司加快了電信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和有線電視網(wǎng)向鄉(xiāng)村的延伸，實(shí)現(xiàn)96％自然村通電話，47％的行政村通寬帶。市果業(yè)局建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的贛南臍橙數(shù)據(jù)庫。

5、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，綜合通信能力不斷增強(qiáng)。20*年底，全市固定及移動電話用戶總數(shù)達(dá)到296.63萬戶，比上年末增加52.74萬戶。固定電話用戶137.44萬戶，新增9.09萬戶；移動電話用戶159.19萬戶，新增43.65萬戶。電話普及率達(dá)到36部/百人，比上年增加6部。通電話的行政村3436個(gè)，占行政村總數(shù)的99.11%?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶15.48萬戶。全市通廣播電視的村有3358個(gè)，占96.86%。有線電視用戶35.47萬戶，其中章貢區(qū)8.45萬戶，通有線電視的村為2652個(gè)，占76.49%。

6、電子信息制造業(yè)。近年來，電子材料、電子元器件和電纜等特色產(chǎn)品得到發(fā)展，全市現(xiàn)有電子信息企業(yè)20多家。

我市信息化存在的主要問題：

1、縣級信息化機(jī)構(gòu)有待健全?？h（市、區(qū)）信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)不健全，大部分縣（市）沒有成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)信息化工作的機(jī)構(gòu)和職能不明確。

2、信息化工程建設(shè)管理有待加強(qiáng)。信息化建設(shè)項(xiàng)目未能按照有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行規(guī)范管理，重復(fù)投資、分散建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。

3、地方信息化建設(shè)投入?yún)T乏。市、縣財(cái)政投入信息化建設(shè)的項(xiàng)目少、資金不多，并且使用分散，地方部門信息化建設(shè)水平與駐市單位相比，差距十分明顯。

4、“信息孤島”現(xiàn)象比較突出。電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺和橫向互聯(lián)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致各部門信息系統(tǒng)各自獨(dú)立，信息資源得不到有效整合，部門間信息不能共享，信息化建設(shè)的總體效益不能發(fā)揮。

5、政府網(wǎng)站建設(shè)有待加強(qiáng)。目前市政府直屬、駐市單位只有42家建立了網(wǎng)站，且有些網(wǎng)站域名不規(guī)范。網(wǎng)上辦事功能和政民互動功能重視不夠。

6、信息產(chǎn)業(yè)比較薄弱。電子信息企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)含量低，缺少能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。軟件開發(fā)應(yīng)用尚未形成產(chǎn)業(yè)，研發(fā)水平低。

7、信息化的基礎(chǔ)環(huán)境有待提高。信息化政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全；信息化人才資源短缺。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第三次黨代會提出的“要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化”的總體要求，緊緊圍繞“對接長珠閩，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略和“三個(gè)提高、一個(gè)創(chuàng)新”的要求，以改善發(fā)展環(huán)境、提升城市功能、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以機(jī)制體制創(chuàng)新為動力，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，以信息網(wǎng)絡(luò)安全為保障，以信息產(chǎn)業(yè)為抓手，促進(jìn)信息資源的整合和利用，加快推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用,努力構(gòu)筑政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、社會公共服務(wù)信息化體系，為*經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供支撐服務(wù)。

（二）發(fā)展原則。

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破。堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，防止各自為政、重復(fù)建設(shè)。要著眼需求,講究實(shí)效,緊緊抓住信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)，發(fā)揮示范工程的帶動作用。

2、政府引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向、組織推進(jìn)等方面的作用,調(diào)動各方面參與信息化建設(shè)的積極性。要以政府為主導(dǎo)，加快電子政務(wù)建設(shè)；要以企業(yè)為主體，加速信息技術(shù)在社會各方面的廣泛應(yīng)用，按照市場規(guī)律推進(jìn)信息化建設(shè)。

3、加強(qiáng)對接，促進(jìn)開放。圍繞“對接長珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流與共享，積極引進(jìn)、消化、吸收“長珠閩”地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接與機(jī)制體制對接。

4、整合資源，信息共享。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合已有和新建的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，充分發(fā)揮信息化資源的效益。加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)信息資源的公開、共享與利用，提高政府運(yùn)行服務(wù)的效能，減少行政成本。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極將信息化融入*市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步中去，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗過大、企業(yè)競爭力不強(qiáng)和社會發(fā)展不均衡等問題。著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，提高對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

今后五年，我市信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：積極應(yīng)對信息化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略”（“對接長珠閩，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略）、突出“二個(gè)重點(diǎn)”（以電子政務(wù)建設(shè)為突破口、以信息資源整合和開發(fā)利用為重點(diǎn)）、打好“三項(xiàng)基礎(chǔ)”（完善政府網(wǎng)站建設(shè)、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)“數(shù)字*”空間地理信息系統(tǒng)）、實(shí)現(xiàn)“五大提升”（全面提升信息技術(shù)應(yīng)用水平、公共信息服務(wù)水平、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、公民信息化知識水平），通過五年建設(shè)，使我市信息化水平邁上新臺階，形成合理、適用、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用和服務(wù)支撐體系，信息化發(fā)展在省內(nèi)處于比較先進(jìn)的水平，成為具有一定輻射能力的區(qū)域性信息中心城市。

到2011年，我市信息化發(fā)展的具體目標(biāo)是：

1、形成覆蓋全市的高速通信網(wǎng)絡(luò)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。全市光纖網(wǎng)絡(luò)36萬芯公里，實(shí)現(xiàn)光纖到小區(qū)、大樓；全市固定電話達(dá)180萬戶、移動電話用戶360萬戶，電話普及率達(dá)到61部/百人以上，因特網(wǎng)用戶超過50萬；實(shí)現(xiàn)100%自然村通開電話、100%行政村通寬帶網(wǎng)和有線電視。城區(qū)有線電視網(wǎng)家庭接通率達(dá)到99％以上。

2、基本建成電子政務(wù)體系框架,政府管理和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。建立較完善的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，政務(wù)信息網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)，100％的市級和縣級政務(wù)部門接入政務(wù)信息網(wǎng)，政務(wù)部門基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫基本建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；完善包括市、縣二級政府及各部門的“政府網(wǎng)站群”，成為政府“信息、便民服務(wù)、互動交流”的窗口，并實(shí)現(xiàn)可公開政府公文和辦事表格100%網(wǎng)絡(luò)下載、政府行政許可項(xiàng)目80%網(wǎng)上辦理。

3、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。100%的大型企業(yè)和60%以上的中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到60%以上。建成較完善的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的綜合開發(fā)利用和共享。

4、信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域得到廣泛深入的應(yīng)用。城市管理和社會服務(wù)水平明顯提高,交通旅游、社區(qū)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技文化等社會事業(yè)信息化建設(shè)基本成型，城市品位和形象得到提升。

5、電子信息產(chǎn)業(yè)逐步壯大。信息產(chǎn)業(yè)增長速度高于同期GDP的增長。軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息內(nèi)容等信息服務(wù)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模、形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的本地信息化解決方案提供商和集成商、專業(yè)咨詢與外包服務(wù)隊(duì)伍。

6、信息化建設(shè)環(huán)境更加完善。建立健全信息化建設(shè)管理體制和機(jī)制，形成比較完善的信息化建設(shè)政策環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；建立規(guī)范、活躍的信息產(chǎn)品和服務(wù)市場；全市100%的城市和農(nóng)村中學(xué)普及信息化知識教育。