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2009年，*城鄉(xiāng)建設(shè)既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也將經(jīng)受?chē)?yán)峻的挑戰(zhàn)，困難與希望同在。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆七次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取在城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

2009年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞市委五屆七次全委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，深化改革，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展。

根據(jù)市政府下達(dá)的城建計(jì)劃，2009年市區(qū)共實(shí)施城建項(xiàng)目75項(xiàng)，總投資823億元，年度計(jì)劃投資284億元，其中重點(diǎn)工程15項(xiàng)，總投資144億元，年度計(jì)劃投資74億元。由建設(shè)局系統(tǒng)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資達(dá)138億元，年度計(jì)劃投資近60億元，同時(shí)，續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，投資近8億元。主要建設(shè)目標(biāo)是：

*新城：新行政辦公樓主體封頂，開(kāi)工建設(shè)體育會(huì)展中心。續(xù)建*山路、*南路東段、*東路一期、棗林路一期4條道路，新建*山路東段、*中路中段二期、*路、*支路北路4條道路，建成道路總長(zhǎng)7.2公里。開(kāi)工安置房23萬(wàn)平方米，竣工交付25萬(wàn)平方米。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：續(xù)建緯八路、*路、*路、*路東延、*路、*路、第一樓街北延等道路，整治花山灣路，總長(zhǎng)近12公里。實(shí)施*東路、花山東路東延，總長(zhǎng)5公里。完成老山路一期、*支路等土地配套道路建設(shè)。建成城市照明控制中心，完成老*南路、南門(mén)大街、烈士路等老城區(qū)路燈改造。

公用事業(yè)：完成*水源地保護(hù)征地、拆遷工作，開(kāi)工建設(shè)金山水廠(chǎng)擴(kuò)容工程。建設(shè)*、*、*、*、*5大污水處理系統(tǒng)。建成天然氣加氣站4座，對(duì)部分公交車(chē)、出租車(chē)進(jìn)行改造，新建、改造天然氣管網(wǎng)50公里。建成*新城公交停車(chē)場(chǎng)、*公交樞紐，開(kāi)工建設(shè)北部濱水區(qū)公交樞紐站，新增公交車(chē)輛100輛，新辟和優(yōu)化線(xiàn)路10條。

環(huán)境治理：以舊城改造為重點(diǎn)，以*路片區(qū)為龍頭，全力推進(jìn)包括*路、*路、*路二期風(fēng)光帶、西*街區(qū)在內(nèi)的近45萬(wàn)平方米的舊城改造任務(wù)。改造完成街巷道路2萬(wàn)平方米、老住宅小區(qū)60萬(wàn)平方米、老城區(qū)合流制管道20公里，整治寶蓋路口和部分低洼積水區(qū)。

名城保護(hù)：繼續(xù)實(shí)施西*歷史文化街區(qū)保護(hù)更新二期工程，基本形成成片保護(hù)成果。完成老碼頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)街區(qū)東入口、*路、*大碼頭景區(qū)建設(shè)，建設(shè)西*博物館，創(chuàng)建4a級(jí)風(fēng)景區(qū)。

今年的城市建設(shè)工作面廣量大，必須突出抓好四大重點(diǎn)、攻克兩大難點(diǎn)。四大重點(diǎn)：一是*新城建設(shè)。我局有10大任務(wù)，已簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；二是老城區(qū)改造，重點(diǎn)是*路和*路等片區(qū)，拆遷面積將超過(guò)40萬(wàn)平方米；三是生態(tài)建設(shè)和民生工程。主要是污水處理設(shè)施和金山水廠(chǎng)擴(kuò)建；四是道路工程。重點(diǎn)是*東路，長(zhǎng)達(dá)4公里，需拆遷6萬(wàn)平方米，確保年內(nèi)與鎮(zhèn)大公路連通。兩大難點(diǎn)：一是征地拆遷。今年，由我局承擔(dān)的工程，拆遷面積將超過(guò)80萬(wàn)平方米，占全市的三分之一強(qiáng)，為歷史之最。只有按期完成征地拆遷任務(wù)，才能為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件，我們要做好吃大苦、打硬仗的準(zhǔn)備，背水一戰(zhàn)，務(wù)求必勝。二是資金籌措。今年的城建項(xiàng)目，需融資近百億元，數(shù)目之巨、壓力之大前所未有。在全市上下大干快上、你追我趕的形勢(shì)下，我們必須想盡一切辦法，攻克融資難題，確保工程建設(shè)任務(wù)如期完成。

三、迎難奮進(jìn)再創(chuàng)新佳績(jī)

今年，城鄉(xiāng)建設(shè)迎來(lái)了“黃金期”，我們也面臨著超乎尋常的嚴(yán)峻考驗(yàn)。“滄海橫流，方顯英雄本色”。各部門(mén)、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全面強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力鑄就建設(shè)事業(yè)的新輝煌。

（一）工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性

大力弘揚(yáng)說(shuō)干就干、干則必成的精神，以鐵的手腕抓工程建設(shè)，凡是下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，凡是確定的完成時(shí)限，必須主動(dòng)想盡一切辦法、克服一切困難，不折不扣確保完成。

1、突出“搶”字。項(xiàng)目前期工作要搶先布置、搶先動(dòng)手。今年的必成項(xiàng)目，春節(jié)后要立即開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)編制、委托規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷測(cè)算等各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)早拆遷、早開(kāi)工，早建設(shè)，為全面完成目標(biāo)任務(wù)贏得時(shí)間。在工程實(shí)施過(guò)程中，要爭(zhēng)分奪秒，倒排工序，搶抓進(jìn)度，科學(xué)安排，能提前的盡量提前，事事處處體現(xiàn)一個(gè)“搶”字。

2、突出“嚴(yán)”字。項(xiàng)目管理要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格要求。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立項(xiàng)目責(zé)任制，把重點(diǎn)工程完成情況，作為考核各部門(mén)、單位業(yè)績(jī)和干部能力的重要依據(jù)。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目計(jì)劃管理，每季、每月、每周都要有詳細(xì)的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃嚴(yán)格考核。局監(jiān)察室與城建處要成立督查組，每月進(jìn)行督查和通報(bào)。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目施工管理，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定詳細(xì)的施工方案，科學(xué)組織、精心安排、規(guī)范管理、文明施工。

3、突出“爭(zhēng)”字。所有項(xiàng)目建設(shè)都要爭(zhēng)創(chuàng)精品、爭(zhēng)創(chuàng)一流。要堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)、全面質(zhì)量管理等好的制度，加大創(chuàng)優(yōu)工作力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，每一項(xiàng)工程都要立足市優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)，打造精品力作。行政中心和體育會(huì)展中心要按照創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”的要求建設(shè)，形成城市建設(shè)新亮點(diǎn)。

（二）行業(yè)監(jiān)管體現(xiàn)規(guī)范性

通過(guò)規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)化和運(yùn)行水平的提高。

1、規(guī)范房屋拆遷管理。積極探索拆遷管理工作新思路，進(jìn)一步完善拆遷政策體系，做好與《物權(quán)法》和新拆遷條例的銜接，出臺(tái)相關(guān)配套政策，保障拆遷工作有序推進(jìn)。以平安拆遷為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷管理督導(dǎo)、信訪(fǎng)預(yù)警和調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)拆遷市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。切實(shí)規(guī)范拆遷實(shí)施單位和拆遷評(píng)估單位行為，加大拆遷人員的培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和拆遷水平。

2、規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，確保環(huán)太湖流域31個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成投運(yùn)。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。按照創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)要求，加快優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)園林小城鎮(zhèn)、10個(gè)康居示范村莊和1個(gè)人居環(huán)境范例村。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民建房質(zhì)量管理，保證農(nóng)民居住安全。

3、規(guī)范建筑業(yè)和安全生產(chǎn)管理。引導(dǎo)建筑企業(yè)抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，確保全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理、施工圖審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新抗震設(shè)防規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提升建設(shè)工程管理水平。認(rèn)真抓好建筑節(jié)能監(jiān)管，政府投資項(xiàng)目要率先執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步推開(kāi)既有政府辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。

4、規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)管理。正確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，采取積極措施，推進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。科學(xué)合理編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，今年，將建設(shè)商品房190萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米、安居房90萬(wàn)平方米。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，不斷增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。大力開(kāi)展住宅性能認(rèn)定工作，落實(shí)國(guó)家節(jié)能省地型住宅政策，提升住宅小區(qū)綜合質(zhì)量。

5、規(guī)范市政公用行業(yè)管理。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善政策措施，提升公交服務(wù)保障功能。啟動(dòng)大運(yùn)量快速公交brt系統(tǒng)建設(shè)，打造市區(qū)到*新區(qū)（*）的“快速公交走廊”。全面完成出租車(chē)更新?lián)Q代工作，加強(qiáng)對(duì)公司和駕駛員的長(zhǎng)效管理和教育培訓(xùn)，保持出租車(chē)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（三）改革發(fā)展突出創(chuàng)新性

要以改革的思路、創(chuàng)新的舉措，有效化解城市建設(shè)中的難題，增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

1、切實(shí)增強(qiáng)融資能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金及金融機(jī)構(gòu)貸款資金的支持，主動(dòng)出擊，與各大銀行有效對(duì)接，努力籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)落實(shí)江蘇銀行10.8億元等融資方案。加大項(xiàng)目包裝力度，對(duì)拆遷安置房、舊城改造等項(xiàng)目，加快招商引資步伐，采取bt、bot等形式，吸引外來(lái)資金參與建設(shè)。要以市場(chǎng)為杠桿，全力推進(jìn)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。要進(jìn)一步跟蹤落實(shí)10億元企業(yè)債券發(fā)行工作，上半年確保發(fā)行成功。繼續(xù)嘗試創(chuàng)新融資方式，探索在資本市場(chǎng)直接融資的新渠道。

2、不斷加大改革力度。以城投公司與房投公司、中房公司合并重組為契機(jī)，改變城投公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模，建立以城市公共資產(chǎn)為紐帶，以法人治理為核心，以母子公司為框架，以控股經(jīng)營(yíng)為特色，以資本運(yùn)作為手段、以融資建設(shè)為目標(biāo)的新型企業(yè)集團(tuán)，成為既能承擔(dān)城建項(xiàng)目投融資任務(wù)，又能承擔(dān)城建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，在市場(chǎng)上具有巨大競(jìng)爭(zhēng)力的控股集團(tuán)公司，加快股份制改造上市步伐，構(gòu)建資本市場(chǎng)和資金市場(chǎng)相互支持、共同發(fā)展的融資新平臺(tái)。積極探索市政公用事業(yè)改革新路子，逐步整體盤(pán)活市政公用事業(yè)資產(chǎn)。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革工作，進(jìn)一步激發(fā)活力。

3、高度重視科技人才。圍繞城市重點(diǎn)工程建設(shè)，努力提高建設(shè)科技水平，以省級(jí)可再生能源利用、建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用、省級(jí)綠色建筑示范工程、低能耗建筑示范工程為重點(diǎn)，進(jìn)行科技攻關(guān)，加強(qiáng)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。認(rèn)真貫徹國(guó)家《民用建筑節(jié)能條例》，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等可再生能源技術(shù)應(yīng)用，確保節(jié)能措施落實(shí)到位。要根據(jù)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，加緊引進(jìn)緊缺人才，做到一流的人才、一流的貢獻(xiàn)、一流的待遇，最大限度調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才建功立業(yè)的積極性。

（四）作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)實(shí)效性

將行風(fēng)建設(shè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展。

1、推進(jìn)民主法制建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，營(yíng)造全系統(tǒng)學(xué)法、用法、懂法、自覺(jué)守法的氛圍。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)制度，建立健全以行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入和培訓(xùn)為重點(diǎn)的教育機(jī)制，以陽(yáng)光執(zhí)法為重點(diǎn)的預(yù)防機(jī)制，以社會(huì)評(píng)議和問(wèn)責(zé)查究為重點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，以建立執(zhí)法檔案、強(qiáng)化執(zhí)法績(jī)效考評(píng)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位及工程造價(jià)咨詢(xún)、工程招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)、拆遷實(shí)施單位等中介機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立對(duì)企業(yè)信用等級(jí)定期評(píng)估制度。

2、推進(jìn)精神文明建設(shè)。組織開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)和服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，加大先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳力度。開(kāi)展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分激發(fā)廣大職工奮力拼搏的工作激情。加強(qiáng)教育培訓(xùn)宏觀(guān)指導(dǎo)與管理，積極開(kāi)展建筑職工技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展職工技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技能競(jìng)賽，努力提高職工綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的作用，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展增添活力。圍繞城市建設(shè)中心工作，切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度，為工程建設(shè)鼓與呼。

3、推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建制度體系，進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。繼續(xù)歸并職能，減少環(huán)節(jié)，將所有資質(zhì)類(lèi)管理事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到一個(gè)窗口辦理。以*市建設(shè)網(wǎng)為載體，所有可以公開(kāi)的事項(xiàng)要全部公開(kāi)。健全服務(wù)體系，各窗口單位要在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，以群眾滿(mǎn)意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正形成“一口清、一站式、一條龍”。

（五）黨的建設(shè)保持先進(jìn)性

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為城市建設(shè)的跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，找準(zhǔn)為中心工作服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作的創(chuàng)新。結(jié)合建國(guó)60周年，深入開(kāi)展形勢(shì)教育、黨性教育、國(guó)情教育和理想信念教育，激發(fā)干部職工的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)熱情和加快城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，解決發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)研究，努力提高干部職工的思想道德水平、政治理論水平和科學(xué)文化素質(zhì)。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建設(shè)服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)的基層黨組織。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，根據(jù)新形勢(shì)新要求，有針對(duì)性地加大干部實(shí)踐鍛煉力度，堅(jiān)持把重點(diǎn)工程建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在工程建設(shè)中錘煉干部，大膽選拔和重用一心干事、勇挑重?fù)?dān)、貢獻(xiàn)突出的年輕干部，以事業(yè)育人才，以人才促事業(yè)。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以懲防體制建設(shè)為重點(diǎn)，充實(shí)和豐富具有建設(shè)局特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為主，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)面向全系統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，切實(shí)提高拒腐防變的意識(shí)和能力。狠抓制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保責(zé)任追究實(shí)施辦法落到實(shí)處，起到實(shí)效。逐步完善從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制，完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、處理問(wèn)題。

4、加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作。及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的下訪(fǎng)和接待制度，著力解決房屋拆遷、工程質(zhì)量、企業(yè)改制等信訪(fǎng)突出問(wèn)題，防止發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安”的政治責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部考核征求綜治部門(mén)意見(jiàn)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)的考核結(jié)果，作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。