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今年以來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件和農(nóng)村工作會議精神，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不變價）7.7億元，同比增長2.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.04億元，同比增長3.1%，完成全年目標(biāo)的37.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2950元，同比增長11.2%，完成全年目標(biāo)的53.2%，其中，來自一產(chǎn)的收入563元，增長4.1%。

一、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)

1、夏糧再創(chuàng)歷史新高，秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)。夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)三個同步提高。夏糧實(shí)際播種面積82.34萬畝，同比增加28.96萬畝，其中小麥75.94萬畝，同比增加29.10萬畝。夏糧平均單產(chǎn)387公斤，其中小麥單產(chǎn)401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產(chǎn)31.86萬噸，同比增加12.88萬噸，增長67.9%。油菜種植面積19.9萬畝，同比減少2.78萬畝，單產(chǎn)147.7公斤，同比增加13.7公斤;春播蔬菜11萬畝，總產(chǎn)1.67億公斤，同比增加220萬公斤。糧油蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“以夏促秋”。今年全市栽植水稻66.63萬畝，上爭水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目30萬畝，農(nóng)民直接受益300萬元；重點(diǎn)推廣了寧粳1號、武香粳14和鹽稻9號等優(yōu)良品種，機(jī)插和拋栽占水稻總面積的80%，條紋葉枯病防治工作扎實(shí)開展。目前，水稻已進(jìn)入擱田期，群體密度適宜，長勢較好。

2、林業(yè)綠化機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。全市新栽意楊289.9萬株，完成年度計劃的138%；成片造林面積3.4萬畝（含農(nóng)田林網(wǎng)折合1.6萬畝），完成*考核指標(biāo)的190%；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)62萬畝，建設(shè)綠色通道260公里，建設(shè)綠色屏障310公里，新育苗木2494.8畝，森林覆蓋率凈增1.8個百分點(diǎn)。全市新栽意楊的92%由個人投資，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的“公退民進(jìn)”。苗木成活率達(dá)85%，同比增長12%。春繭總產(chǎn)10萬公斤，單價28元/公斤，同比分別增長25%和27.3%。全市銀杏掛果樹102萬株，預(yù)計今年白果產(chǎn)量4000噸，與去年基本持平。

3、畜禽品種改良加快，防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在市委、市政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策激勵下，畜禽品種更新速度加快，規(guī)模養(yǎng)殖比重上升。目前，全市欄存二元母豬1.73萬頭，波雜山羊9.84萬只，分別占養(yǎng)殖總量的22.6%和37.4%，波爾種公羊已超過40只。1-6月份，全市引進(jìn)新*鵝16萬羽，占飼養(yǎng)總量的50%以上。全市新增欄存二元母豬5頭以上和肉豬20頭以上養(yǎng)殖戶670戶，其中新增千頭豬場4家。上半年共注射牲畜口蹄疫（五號病）濃縮苗99.2萬毫升，禽流感油乳苗261.7萬毫升，禽流感-新城疫二聯(lián)苗12萬羽份，豬鏈球菌苗54.5萬毫升，免疫生豬105萬頭次，家禽585.5萬羽次，抽樣檢測家禽血樣948份，牲畜血樣110份，規(guī)模養(yǎng)殖戶防疫密度達(dá)到了100%，重大動物疫病防控工作扎實(shí)有效。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快，“三資”農(nóng)業(yè)成效明顯。1-6月份，列入統(tǒng)計考核的105家龍頭企業(yè)完成銷售收入25.64億元，實(shí)現(xiàn)利潤6349.5萬元，同比分別增長28.8%和24.9%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的53.8%和54.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2889.8萬美元。耗用農(nóng)產(chǎn)品70萬噸，同比增長26.9%。11家列入*市統(tǒng)計考核的龍頭企業(yè)新開工項(xiàng)目17個，總投資8993萬元，新增從業(yè)人數(shù)467人，二次分配返利農(nóng)戶456萬元。全市農(nóng)業(yè)利用“三資”在建及竣工項(xiàng)目159個，實(shí)際完成投資2.5億元，完成全年目標(biāo)的48.1%，其中外資項(xiàng)目1個，實(shí)際投資249萬美元，完成全年目標(biāo)的17.5%，500萬元以上規(guī)模項(xiàng)目8個，1000萬元以上大項(xiàng)目2個。

5、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。試點(diǎn)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作有序開展，共栽植各類苗木16.54萬株，新建垃圾箱538只，整治河溝77條，總長94.6公里,動工土方34萬方，投入295.8萬元。農(nóng)村“5+2”實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，共完成水利建設(shè)總土方672萬方，改造中低產(chǎn)田4.8萬畝，疏浚整治干河39公里，中溝212.15公里，已竣工和開工建設(shè)橋梁41座。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入1910萬元。國家、省級項(xiàng)目示范區(qū)共改造中低產(chǎn)田4萬畝，建設(shè)省級科技示范園區(qū)1萬畝，完成各類土方58.8萬畝，鋪設(shè)道路55.4公里、硬質(zhì)渠道48.9公里、中溝建筑物69座、小溝建筑物647座，新改建電站37座。新增插秧機(jī)226臺、麥油高性能聯(lián)合收割機(jī)64臺，變型拖拉機(jī)120臺，跨區(qū)作業(yè)42.6萬畝，收入1784萬元。上半年，共申報耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充項(xiàng)目庫項(xiàng)目99個，其中土地整理項(xiàng)目30個、開發(fā)項(xiàng)目8個、復(fù)墾項(xiàng)目61個。68個已實(shí)施項(xiàng)目新增耕地2422畝。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，申報省科技廳項(xiàng)目7項(xiàng)，其中高新技術(shù)項(xiàng)目1項(xiàng)，攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，成果示范推廣項(xiàng)目5項(xiàng)；申報省級國有企業(yè)改革改制項(xiàng)目2項(xiàng)、市財政支農(nóng)入庫項(xiàng)目105項(xiàng)、市科技計劃項(xiàng)目23項(xiàng)。

6、農(nóng)村政策全面落實(shí)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快。圍繞信息、技術(shù)、資金和項(xiàng)目引進(jìn)，不斷加大經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)力度，上半年共發(fā)放小額貸款1230萬元。認(rèn)真開展村級債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計核實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，全市一事一議籌資預(yù)算總額1426.8萬元，總工日207.2萬個。上半年新注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4家，向省爭取扶持項(xiàng)目3個，至目前，全市經(jīng)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)56家，并在姚王鎮(zhèn)成功開展了農(nóng)村承包土地股份合作制試點(diǎn)工作。1-6月份，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5836人，完成年度目標(biāo)的58%；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力38.6萬人，其中就地轉(zhuǎn)移15.5萬人，省內(nèi)市外就業(yè)11.7萬人，省外輸出就業(yè)11.3萬人，境外就業(yè)1340人。上半年新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力16400人，完成年度計劃的109%。

二、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

1、病蟲害及臺風(fēng)等不確定因素對水稻生產(chǎn)威脅大。今年水稻條紋葉枯病特大暴發(fā)，縱卷葉蟲和褐飛虱預(yù)計呈中等偏重發(fā)生，防治形勢較前兩年更為嚴(yán)峻，且秋季為臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)。病蟲害防治效果及臺風(fēng)等不確定氣候因素在很大程度上影響著今年的秋糧產(chǎn)量。

2、畜禽生產(chǎn)價格低迷，防疫體系日趨弱化。生豬及其產(chǎn)品價格前幾年一直在高位運(yùn)行，刺激了豬業(yè)發(fā)展，目前無論是母豬還是肉豬都出現(xiàn)了階段性過剩，造成生豬價格一路下滑，毛豬價格從年初370元/擔(dān)跌至目前的280元/擔(dān)，跌幅達(dá)24%。家禽及禽蛋市場供大于求，銷售不暢，加上飼料價格上漲，導(dǎo)致生豬和家禽養(yǎng)殖利潤下降，總量減少。至6月底，全市生豬欄存51.4萬頭，同比下降5.3%，出欄肉豬42.4萬頭，同比下降4%；家禽欄存524萬羽，出欄358.6萬羽，同比下降12.6%和13.3%。此外，基層防疫體系薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站防疫工作經(jīng)費(fèi)不到位，人員工資無保障，人心不穩(wěn)，工作推進(jìn)難度大，急需加快實(shí)施基層畜牧獸醫(yī)體制改革。

3、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)比重較小。全市畝純效益超過2000元的高效農(nóng)業(yè)種植面積11.2萬畝，僅占耕地總面積的10.1%。全市出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品僅集中在銀杏、腸衣、斑點(diǎn)叉尾鮰加工等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品上，高效規(guī)模外向農(nóng)業(yè)對全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額偏小，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的促進(jìn)和推動作用不強(qiáng)。

4、龍頭企業(yè)發(fā)展制約因素較多。國家、省對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列優(yōu)惠扶持政策，有的由于操作性不強(qiáng)，有的由于部門不協(xié)調(diào)，使優(yōu)惠政策不能真正落到實(shí)處，影響企業(yè)發(fā)展。以飼料、獸藥為主業(yè)的龍頭企業(yè)，因畜禽養(yǎng)殖總量下降導(dǎo)致生產(chǎn)、銷售受到一定影響。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)亟待強(qiáng)化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校不具備獨(dú)立法人資格，沒有符合技能培訓(xùn)要求的師資、資質(zhì)和固定的培訓(xùn)場地，導(dǎo)致24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地沒有通過省級認(rèn)定。

三、下半年工作思路及措施

1、扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增加值23.9億元的全年工作目標(biāo)，采取有效措施，主攻重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)。種植業(yè)上，積極開展以水稻條紋葉枯病、縱卷葉蟲和褐飛虱為重點(diǎn)的病蟲害防治，加強(qiáng)水漿管理，立足抗災(zāi)減災(zāi)，努力實(shí)現(xiàn)秋糧豐收；加強(qiáng)銀杏園間套復(fù)種，提高短期效益；及早謀劃秋播布局，狠抓秋播種子質(zhì)量，做好秋播準(zhǔn)備。養(yǎng)殖業(yè)上，加快畜禽品種改良和新技術(shù)推廣，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展草食畜禽，提高市場占有率；組織夏季生豬高熱病防控和秋季防疫百日會戰(zhàn)，確保畜牧生產(chǎn)平安發(fā)展；加強(qiáng)水面資源綜合開發(fā)利用，擴(kuò)大特水養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收益。林業(yè)上，認(rèn)真抓好銀杏樹管理，促進(jìn)白果豐產(chǎn)增收；加強(qiáng)意楊病蟲害防治，提高意楊管護(hù)水平；開展造林潛力調(diào)查，總結(jié)推廣機(jī)制創(chuàng)新典型，為今冬明春造林綠化做好準(zhǔn)備。

2、大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。召開全市“一村一品，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；惫ぷ鲿h，出臺激勵政策，突出扶大做強(qiáng)具有較強(qiáng)示范、輻射、拉動作用的重點(diǎn)骨干農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)新的增量，力爭今年畝純效益2000元以上的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積增長3-5%，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點(diǎn)。創(chuàng)新投入機(jī)制，培大培強(qiáng)龍頭企業(yè)，從列入統(tǒng)計考核的105家龍頭企業(yè)中明確10-15家規(guī)模較大，科技含量較高，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。從新發(fā)展的龍頭企業(yè)中選擇有一定發(fā)展基礎(chǔ)、有一定科技含量、有較快發(fā)展速度的企業(yè)，通過政策扶持，促使其成長為骨干企業(yè)。制定特殊扶持和引資政策，加快銀杏產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。

3、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。總結(jié)上半年成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，力爭在下半年啟動第二批14個試點(diǎn)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。召開動員大會，明確新農(nóng)村建設(shè)示范村，集中力量，整合資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

4、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。通過政府推動，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校進(jìn)行整改，力爭10月份通過省第二批農(nóng)村勞動力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估驗(yàn)收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。圍繞建筑、服裝縫紉、機(jī)械制造等項(xiàng)目開展特色培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。加大宣傳力度，開辟電視電臺專欄，完善職介信息網(wǎng)絡(luò)，定期人力資源市場供求信息、技能培訓(xùn)和勞務(wù)轉(zhuǎn)移信息，拓寬轉(zhuǎn)移渠道，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

5、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策。深入開展“221”幫扶工程，扎實(shí)推進(jìn)“百村千戶”掛扶工作，強(qiáng)化“關(guān)愛工程”實(shí)施，抓好小額貸款項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù)。貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的方針，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。探索建立直接服務(wù)“三農(nóng)”的多種所有制金融組織，大力發(fā)展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)股份合作和農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞使用情況督查。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和水稻直補(bǔ)項(xiàng)目。加強(qiáng)村級新增債務(wù)控制情況執(zhí)法檢查，組織好財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。