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20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作要以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深進貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中心紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系，全面深進有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作，為保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕、實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）以保持*員先進性教育活動為契機，深進推進黨風(fēng)廉政教育。

開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持*員先進性教育活動，是進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，也是我市搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕、實現(xiàn)跨越的迫切需要。*現(xiàn)象與黨的先進性格格不進，反腐倡廉是保持*員先進性、進步黨員素質(zhì)、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中心、省委、市委的同一部署，結(jié)合開展保持*員先進性教育活動，深進進行“兩個務(wù)必”教育，切實加強黨風(fēng)廉政

教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出題目，進一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)的題目，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深進學(xué)習(xí)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)視條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強遵守、執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格式，把反腐倡廉教育融進領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、治理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、面向全社會的推進廉政文化建設(shè)的工作機制，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風(fēng)尚。

（二）嚴(yán)厲黨的紀(jì)律，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。特別是對有以下頂風(fēng)違游記為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)厲處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡模u教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要果斷撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作職員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭往現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)厲查處。參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從重辦處。各級黨組織要把執(zhí)行上述規(guī)定情況作為*生活會的重要內(nèi)容，嚴(yán)格對照檢查，及時予以糾正。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把上述規(guī)定的落實情況作為監(jiān)視檢查的重點，對違反上述規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

繼續(xù)做好涉及干部職工住房方面題目的清理糾正工作；堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度，加強踐諾情況的跟蹤督查；繼續(xù)認(rèn)真落實制止奢侈浪費行為的規(guī)定；進一步探索用改革的辦法解決公務(wù)接待、公務(wù)用車等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費中存在的突出題目。

（三）切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，果斷糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

果斷糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出題目。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷治理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護好群眾親身利益。

加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)視治理力度，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件。在全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實行“一費制”收費辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費行為，果斷制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)職員的診療行為，認(rèn)真查處醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等題目。繼續(xù)鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等題目。

深進開展*評議政風(fēng)、行風(fēng)活動，創(chuàng)新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部分和行業(yè)改進工作作風(fēng)，進步辦事效率，推進效能建設(shè)。加強和改進投訴受理工作，充分發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測點的作用，果斷查處違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的不良行政行為和影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為。

（四）正確處理預(yù)防和懲辦的關(guān)系，堅定不移地重辦*。

有效預(yù)防和嚴(yán)厲懲辦，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們在加大預(yù)防*工作的同時，決不放松懲辦*工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度果斷地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要敢于善于辦案，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)厲查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)厲查辦黨政干部、司法職員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。重視并嚴(yán)厲查處侵犯黨員權(quán)利的案件。

堅持把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫串到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、申訴案件的復(fù)查復(fù)議等各個環(huán)節(jié)。建立健全查辦案件工作的監(jiān)視制約機制以及相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)厲辦案紀(jì)律，落實執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、嚴(yán)格治理，切實保障被審查職員的正當(dāng)權(quán)益。加強案件審理，重視并認(rèn)真做好申訴復(fù)查工作。對違紀(jì)的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續(xù)做好對受處分職員的回訪教育工作。充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，形成查辦案件的協(xié)力。進一步加強辦案人才資源庫建設(shè)，切實發(fā)揮在辦案工作中的作用。加強案件剖析，完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效能。各縣區(qū)在抓好自辦案件的同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的督促和指導(dǎo)。

做好信訪舉報工作。進一步完善實名舉報制度，逐步推行網(wǎng)上舉報。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度，加強與*、法院、公安、審計、工商行政治理、稅務(wù)等職能機關(guān)的溝通和聯(lián)系，積極整合信訪資源，進一步拓寬案源。認(rèn)真處理群眾來信來訪，既要留意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保護黨員干部干事業(yè)的積極性。要妥善處理信訪突出題目及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（五）深化改革，創(chuàng)新體制，完善制度，繼續(xù)加大從源頭上防治*工作的力度。

認(rèn)真貫徹落實中共中心《建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系實施綱要》和《安徽省懲辦和預(yù)防*體系建設(shè)綱要（試行）》，把建立健全懲辦和預(yù)防*體系工作納進經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在實踐中注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，促進反*抓源頭各項工作的深進開展。

深進推進干部人事制度改革。切實抓好中心《公然選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)性文件的貫徹執(zhí)行，大力推進干部人事制度改革各項措施的落實，積極探索制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強對干部選拔任用工作的監(jiān)視，有效預(yù)防和果斷治理選人用人上的不正之風(fēng)和*現(xiàn)象。深進推進行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費和實檀越體清理的成果，加快推進配套制度建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強各級行政服務(wù)中心建設(shè)。深進推進財政治理制度改革。強化預(yù)算治理，加強對預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)視，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。繼續(xù)做好鄉(xiāng)財縣管工作，全面改革涉農(nóng)補貼資金治理和支付方式。加強市、縣區(qū)會計核算中心建設(shè)。深進推進投資體制改革。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，進一步減少、改進和規(guī)范投資審批，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強對政府性投資項目的事前控制、事中治理和事后監(jiān)視，逐步建立政府投資責(zé)任追究制度。

健全和完善重大工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，積極開展集中同一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)視，果斷糾正虛假招標(biāo)、串標(biāo)等題目。對國有投資項目或公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，要依法實行招標(biāo)投標(biāo)，進行公平、公正、公然競爭。全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，進一步加強對采購過程的監(jiān)視和對集中采購機構(gòu)的治理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)厲查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的違法違規(guī)題目。

依法有序推進政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公然。按照中心的有關(guān)要求，規(guī)范公然內(nèi)容和形式，完善工作機制，健全監(jiān)視保障措施，進一步進步公然的針對性和實效性。深進推進與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位辦事公然。

（六）完善監(jiān)視制約機制，保證權(quán)力的正確行使。

認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)視條例（試行）》和《中共安徽省委關(guān)于全省各級黨組織貫徹執(zhí)行*集中制的若干意見（試行）》，以對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)視為重點，深進推進黨內(nèi)監(jiān)視工作的開展。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、*評議、談話誡勉、*生活會、重要情況報告和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)視，建立健全及時發(fā)現(xiàn)題目和糾正錯誤的機制。認(rèn)真執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)展黨內(nèi)*，逐步推行黨務(wù)公然，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要研究制定組織協(xié)調(diào)各方面監(jiān)視氣力的相關(guān)制度和措施，拓寬監(jiān)視渠道，充分發(fā)揮人大、政府專門機關(guān)、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)視作用，加強社會監(jiān)視和*監(jiān)視，進步監(jiān)視的整體效能。

加強和改進行政監(jiān)察工作，不斷強化行政監(jiān)視。認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部分、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)視檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執(zhí)行情況和群眾關(guān)心的熱門題目開展執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對行政許可法、土地治理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的治理使用以及重大工程項目建設(shè)情況的監(jiān)視檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和安全生產(chǎn)專項檢查。以進步辦事效率為重點，針對行政機關(guān)在工作作風(fēng)和辦事效率方面存在的突出題目開展效能監(jiān)察，特別是要圍繞招商引資項目推進、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設(shè)加強效能監(jiān)察。

（七）全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項工作落到實處。

各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的效能，把反腐倡廉工作納進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化責(zé)任意識，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)視。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對反腐倡廉重要工作和重大題目親身過問、親身部署；其他成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與各方面的聯(lián)系和溝通，及時督促檢查，了解和把握工作進展，協(xié)調(diào)

解決好存在的矛盾和題目，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。各級職能部分要各司其職，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉工作融進到業(yè)務(wù)工作之中，切實抓好本部分本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作任務(wù)和工作職責(zé)要求，細化、硬化任務(wù)分解，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。進一步改進責(zé)任制考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與干部考核、經(jīng)濟工作目標(biāo)治理考核結(jié)合起來，實行考核結(jié)果通報，重視考核結(jié)果運用。加大責(zé)任追究力度，對有題目不檢查，有責(zé)任不追究的，要果斷追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實防止責(zé)任追究中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象發(fā)生，維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)厲性。

深進推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進一步推動市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》的貫徹落實，重點是建立和完善“八項制度”，并將農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”內(nèi)容納進各項配套制度加以規(guī)范。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財務(wù)治理和監(jiān)視，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理的成果，深進開展創(chuàng)建“人民滿足的基層站所”活動。繼續(xù)加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，捉住投資決策、財務(wù)治理、營銷采購、項目建設(shè)等企業(yè)經(jīng)營治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。積極探索城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作延伸到基層、延伸到各個領(lǐng)域。