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總體思路：認真貫徹落實十七大、中央1號文件及省、市農(nóng)業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展總目標，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為主線，著力強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，強化主導產(chǎn)業(yè)培育，強化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸，強化服務管理功能拓展，建設有*特色的高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

重點工作：實施"五大創(chuàng)新"，力爭"五大突破"。

1、創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機制，力爭在增加糧食有效供給上有新突破。

完善落實糧食生產(chǎn)的扶持政策，要加大財政投入力度，主要用于早稻普惠制補貼，提高種糧大戶直補、良種補貼、訂單儲備糧價外補貼標準，擴大農(nóng)機補貼范圍。探索推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，制止耕地全年拋荒，減少季節(jié)性拋荒，指導農(nóng)民多種糧，種好糧，確保糧食播種面積的落實。依靠科技提高糧食單產(chǎn)。全面開展"糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年"活動、水稻優(yōu)質高產(chǎn)高效競賽和千村示范，擴大主導品種和主推技術應用，大力推進種子種苗工程建設,積極引進、示范、推廣優(yōu)質抗病高產(chǎn)優(yōu)良品種，全市推廣超級水稻良種面積13萬畝以上。深入實施"沃土工程"，落實冬種示范畈20個，建立早稻高產(chǎn)示范畈4個，全面推行輕型栽培技術，推廣面積2.5萬畝，建立單晚強化栽培示范畈20個，主推強化栽培技術推廣面積12萬畝。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機制，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)社會化服務組織，為農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收、代售和"統(tǒng)一防治"等服務。加快農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)水稻機插面積突破5000畝，推廣插秧機力爭20臺，力爭全市耕種收綜合機械化水平達到53%。繼續(xù)加強對糧油、蔬菜病蟲害預測報，全面落實重大病蟲害防控措施。為了確保糧食生產(chǎn)安全，我們要緊緊抓住培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不放松。一是要扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)加大對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改、基地建設、品牌建設等環(huán)節(jié)給予資金補助。二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。要在規(guī)范管理、提升檔次、拓展功能上做文章。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)大戶。深入研究對農(nóng)民種養(yǎng)大戶、購銷大戶的扶持政策，為專業(yè)大戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造便利條件。一個重要工作就是，要求全體農(nóng)技人員進村、入戶、下田頭，指導農(nóng)戶抗災減災，全力以赴恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，努力把災害損失降到最低限度。

2、創(chuàng)新多元化投入機制，力爭在提升主導產(chǎn)業(yè)特色上有新突破。

按照《農(nóng)業(yè)法》要求，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定財政投入，通過創(chuàng)新小銀行合作方式，努力增加金融資金對農(nóng)業(yè)投入，積極鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險，降低農(nóng)業(yè)自然災害風險。要完善主導產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，并按照"一個規(guī)劃、一套領導班子、一批配套政策、一支隊伍、一個專家小組"的要求，每個產(chǎn)業(yè)都建立運行體系。突出農(nóng)業(yè)基地(項目)抓手,依據(jù)《*市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設扶持項目及資金管理辦法》、《*市創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的實施意見和考核辦法》的要求，加強對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地（項目）建設的服務和指導，加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，著力構筑"一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品"的區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)格局，提升主導產(chǎn)業(yè)層次和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點完成*杭白芍基地、2000畝省級無公害浙貝母生產(chǎn)基地、2萬頭優(yōu)質豬飼養(yǎng)示范基地等省級農(nóng)業(yè)項目建設；積極發(fā)展生豬和家禽生產(chǎn)，加強席草和山地蔬菜核心示范基地的建設和管理，形成區(qū)域優(yōu)勢，加快產(chǎn)銷對接，增強我市席草和山地蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭能力；通過"*市冠綠果品種植場"所起的產(chǎn)后處理示范、培訓、宣傳窗口、集轉中心等作用，加強與"煙臺豐運果品有限公司"的產(chǎn)銷合作，爭取我市優(yōu)質梨果盡早出口；建設好現(xiàn)有2個規(guī)模上千畝的標準茶樣制作、禮品茶供應基地，加快初制茶廠優(yōu)化改造，實行茶葉的良種化、標準化、規(guī)?；?、無害化、機械化生產(chǎn)，加強"東白茶"品牌規(guī)范化管理和整合宣傳力度，力爭在茶葉品牌營銷上有新突破。

3、創(chuàng)新安全保障體系，力爭在強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管上有新突破。

按照狠抓源頭、強化監(jiān)管、完善制度、提高能力的要求，推進執(zhí)法重心下移，強化大案要案查處，完善種子農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類農(nóng)業(yè)違法行為。積極宣傳和執(zhí)行浙江省實施種子法辦法，加強農(nóng)作物品種和種子質量管理，深入宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，完善農(nóng)資信用體系建設，推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，深化農(nóng)產(chǎn)品質量專項整治，加大農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，強化標準實施的監(jiān)督，全面實行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼制度，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營全過程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全；以新的《動物防疫法》實施為契機，全面落實《*市重大動物疫病防控工作責任制度》，創(chuàng)新動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管長效機制，確保全年不發(fā)生重大動物疫情；創(chuàng)新重大植物疫情防控措施，嚴格落實責任，確保不發(fā)生重大植物疫病，外來有害植物得到有效控制。全面推進平安農(nóng)機建設，全市拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員的年檢審率達到90%以上，農(nóng)機手受教育面達到95%以上，開展專項整治，強化路面監(jiān)管，確保我市農(nóng)機事故三項指標零增長。加強農(nóng)村財務審計監(jiān)管，完成130個村的財務審計任務。完善企事業(yè)單位經(jīng)濟責任制，深化國有農(nóng)場改革，切實抓好農(nóng)場土地確權維權及土地等資源的開發(fā)利用，提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，推進農(nóng)場經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

4、創(chuàng)新節(jié)能減排思路，力爭在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上有新突破。

圍繞建設節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，全面倡導節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)油和開發(fā)利用清潔新能源。扎實開展農(nóng)業(yè)污染源普查，全面完成我市種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染源普查工作，掌握農(nóng)業(yè)污染源的第一手資料。加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理。因地制宜采取農(nóng)牧結合"能源生態(tài)型"、"能源環(huán)保配套"等治理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場糞便污水的減量化、資源化、無害化治理。今年全市要完成11個規(guī)模養(yǎng)豬場治理。全面實施化肥農(nóng)藥減量控害工程，落實農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)5萬畝，大力推廣測土配方施肥技術，在每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立測土配方示范畈，在六石街道落實千畝以上核心示范區(qū)，示范面積1.5萬畝，輻射帶動30萬畝，改進農(nóng)作制度，積極鼓勵開發(fā)使用有機肥，有效減少化肥農(nóng)藥對環(huán)境的污染。廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，綠色（有機）食品1個。全面推進農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程，大力推廣示范"三沼"綜合利用技術，今年將完成5個村的生活污水凈化沼氣工程建設。加快推進太陽能、沼氣等可再生能源的普及利用，全年推廣太陽能熱水器9000平方米，全市農(nóng)村清潔能源利用率達到60%。加強與相關部門協(xié)調，加快荒山荒坡開發(fā)利用，爭取將符合條件的174個規(guī)模養(yǎng)殖場的畜牧用地列入2010年-2020年土地利用總體規(guī)劃，徹底解決制約我市畜牧業(yè)發(fā)展用地瓶頸問題。

5、創(chuàng)新管理服務方式，力爭在增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力上有新突破。

以落實責任農(nóng)技推廣制度為契機，進一步推進基層農(nóng)技推廣體制和種子管理體制改革和完善工作，建立健全多元化農(nóng)技推廣服務體系，為強化農(nóng)技推廣工作提供人才保障。繼續(xù)在全市深入開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)民骨干培訓和綠色證書培訓，發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和素質的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營水平。推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作，深入開展聯(lián)戶增效、送技下鄉(xiāng)、良種推介、產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等服務活動，進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，充分發(fā)揮農(nóng)技110、農(nóng)民信箱等農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺在信息交流、產(chǎn)銷對接、技術指導等作用。拓展農(nóng)產(chǎn)品展銷中心功能，新引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30家，特色產(chǎn)品200個以上。認真貫徹落實新的《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》，加強農(nóng)村經(jīng)營管理，加大農(nóng)村財務審計力度。加強農(nóng)業(yè)科研力度，啟動玉米研究所特用玉米品種選育、鮮食玉米保鮮、小雜糧（含食用豆）、特色果蔬引選和中藥材研究等五大學科建設，引進優(yōu)質、高產(chǎn)、高抗農(nóng)作物新品種，多形式開展各類先進實用農(nóng)業(yè)技術培訓，積極推廣應用農(nóng)業(yè)先進實用技術，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

三、加強"四型機關"建設，樹立農(nóng)業(yè)部門新形象

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)部門自身提出了更高要求，因而在全局開展"四型機關"（學習型、服務型、廉潔型、效能型）建設非常必要。

一是要進一步轉變觀念。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展是一篇大文章，是一項長期艱巨的任務。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要站在改革發(fā)展新的起點上，應對新情況、化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展。要切實改變傳統(tǒng)的、與時代不相應的思維定勢和行為方式，樹立全新觀念。在黨委政府工作中爭取地位，當好參謀，盡力把部門工作上升轉化為政府工作。按照爭創(chuàng)一流的要求，積極推進工作思路、載體、方法創(chuàng)新，形成日常工作抓深化、重點工作抓突破的局面。

二要進一步增強素質。農(nóng)業(yè)干部是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的指導者、服務者。我們的優(yōu)勢在于了解政策、掌握情況、懂得專業(yè)理論知識。沒有這種素質優(yōu)勢，我們也無從指導和服務。進一步增強素質，首先要勤學習。要注重業(yè)務學習，加強政策法規(guī)、科技文化、管理方法等知識技能的學習，增強履職素養(yǎng)。其次要善思考。結合本地、本單位實際，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題進行思考，提出思路和對策，為黨委政府當好參謀。第三要多調研。要立足本職，深入到基層和農(nóng)村，了解情況，摸清實情，解決問題。

三是要進一步改進作風。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要樹立務實的工作作風，把重大決策部署和具體工作落到實處。要把管理與服務緊密結合起來，始終做到感情貼近農(nóng)民，完善為民辦實事長效機制。要健全內部管理制度和工作運行規(guī)程，以目標管理為核心，完善首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，強化日常評價和年終考評，增強行政執(zhí)行力，提高工作效能。