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一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢記發(fā)展主題，把握穩(wěn)定大局，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、拓優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、奮斗目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長16%，技改投入確保2.0億元，農(nóng)民人均收入增長7%；社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮，政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

三、主要措施

（一）掀起學(xué)習(xí)宣傳十六大精神的熱潮。

要號(hào)召全鎮(zhèn)廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告，認(rèn)真貫徹十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，把思想統(tǒng)一到十六大報(bào)告精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大提出的任務(wù)上來。主要是鞏固兩個(gè)陣地，即鎮(zhèn)村（企、校）兩級(jí)基層黨校和各類宣傳文化陣地，充分發(fā)揮黨員教育主陣地和各類陣地的宣傳輻射作用。抓好三個(gè)層面的學(xué)習(xí)教育：一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，要集中一段時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)十六大報(bào)告；二是組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)教育，利用基層黨校及學(xué)習(xí)片組活動(dòng)，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育；三是抓好廣大群眾的學(xué)習(xí)，結(jié)合農(nóng)村思想道德和文化陣地“雙建設(shè)”工作，廣泛開展以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十六大精神為主題的教育活動(dòng)。

（二）貫徹十六大精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

1、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化，開發(fā)農(nóng)業(yè)基地化，農(nóng)業(yè)投入制度化，農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化”的發(fā)展思路，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)“提升近郊、發(fā)展中部、拓展外圍”的方針，繼續(xù)抓好三條產(chǎn)業(yè)帶體系的完善工作。充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜、瓜果、葡萄、花卉、食用菌等適銷、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟(jì)作物。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步拓寬思路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展蘆薈和蔬菜等加工業(yè)，著力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，搞活農(nóng)村商品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化。

實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)與浙江大學(xué)等高等院校的科技合作，大力引進(jìn)新品種，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，積極申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。

加快農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化步伐。大力加強(qiáng)中介組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的主渠道作用，組織和引導(dǎo)農(nóng)民投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大市場(chǎng)中經(jīng)受考驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，明年將組建大頭菜合作社。

推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社。要在東門股份合作社試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)各村特點(diǎn)，與撤村建居工作結(jié)合起來，在城中村全面推廣。

2、走新型工業(yè)化之路。按照“抓引資增后勁、抓園區(qū)創(chuàng)特色、抓科技添動(dòng)力、抓個(gè)私擴(kuò)總量”的總體要求，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，營造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、公平的經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

積極推進(jìn)技術(shù)改革步伐。樹立“技改是永恒主題”的觀念，不斷研究市場(chǎng)，通過搞技改、上檔次，優(yōu)化升級(jí)，滿足社會(huì)需求，拓展廣闊的市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展與壯大，明年技改投入確保在1.1億元以上。

加大行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的造紙、飼料、化纖、緊固件、陶瓷等行業(yè)要努力提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)含量和知識(shí)含量，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。二要引導(dǎo)企業(yè)向信息化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三要引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要按照有所為，有所不為的原則，引進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持，形成優(yōu)勢(shì)。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面推動(dòng)我鎮(zhèn)的“兩園一區(qū)”建設(shè)，以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展、以發(fā)展創(chuàng)特色，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，優(yōu)化投資環(huán)境，在引企業(yè)、便企業(yè)、穩(wěn)企業(yè)上下功夫。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)突出招商引資工作，進(jìn)一步營造氛圍，加大招商引資的工作力度；改變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平；落實(shí)措施，加快實(shí)際外資的到位速度。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口。同時(shí)，積極引進(jìn)各類人才，不斷優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。

積極發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對(duì)個(gè)私企業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，促使個(gè)私企業(yè)樹立科技意識(shí)、擴(kuò)張意識(shí)、人才意識(shí)；引導(dǎo)企業(yè)通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“小而精、小而專、小而強(qiáng)、小而特”的發(fā)展目標(biāo)。

3、拓寬三產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為載體，一是要積極發(fā)展新興三產(chǎn)，大力發(fā)展各類服務(wù)公司、家政服務(wù)中心、職業(yè)介紹所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足不斷增長的社會(huì)需求；二是抓住我鎮(zhèn)地處縣城的地理交通優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大力培育中介服務(wù)組織和農(nóng)民營銷隊(duì)伍；三是利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

整體推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作。20*年將是創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)之年，我們一是明確一個(gè)目標(biāo)，即對(duì)所負(fù)責(zé)的196分要爭(zhēng)取完成90%以上。二是開展兩大建設(shè)，硬件建設(shè)（社區(qū)服務(wù)用房）在20*年初完成，軟件建設(shè)要對(duì)照和圍繞創(chuàng)建指標(biāo)在20*年底結(jié)束。三是抓好三項(xiàng)活動(dòng)，即社區(qū)文藝宣傳活動(dòng)、社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)義務(wù)巡邏。同時(shí)，要努力提高社區(qū)干部素質(zhì)，完善社區(qū)共建機(jī)制，為群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅、舒適的居住環(huán)境。

扎實(shí)做好農(nóng)村“雙整治”工作。以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，以破舊俗、建陣地、優(yōu)環(huán)境為主要內(nèi)容，努力解決當(dāng)前農(nóng)村“社會(huì)風(fēng)氣”“居住環(huán)境”方面存在的突出問題，明年繼續(xù)抓好制止濫建墳?zāi)购头欠◤R宇、消滅露天糞缸和清除農(nóng)村垃圾、清除淤泥和河道保潔以及農(nóng)村“雙建設(shè)”活動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)。以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為抓手，全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持從社區(qū)抓起，從村戶抓起、從單位抓起、從家庭抓起，深入開展文明村、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。

大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。加大對(duì)教育的投入，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額到位。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，以啟動(dòng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)二期工程為重點(diǎn)，改善教育條件，合理配置教育資源；進(jìn)一步完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，廣泛開展科普宣傳，加大政策激勵(lì)力度，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，逐步形成有利于科技進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。

積極推進(jìn)民主與法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大依法行使職權(quán)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，實(shí)施民主聽證會(huì)制度。大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，廣泛開展“四五”普法教育。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，繼續(xù)堅(jiān)持同“”邪教組織的斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。

（四）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論武裝全黨，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，抓好鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)站辦學(xué)習(xí)日、行政村聯(lián)片學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日等制度的執(zhí)行，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力在真字上下功夫，努力在全鎮(zhèn)上下形成以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的良好局面。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照“六個(gè)好”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。按照“五個(gè)好”的目標(biāo)，促進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)、社區(qū)黨建工作，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷健全工作機(jī)制。同時(shí)重視黨員發(fā)展工作，深化和改進(jìn)民主評(píng)議黨員工作，加大對(duì)不合格黨員的教育和組織處理力度。

加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)。抓教育，運(yùn)用正反兩方面案例，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、宗旨觀念和黨紀(jì)國法教育。抓監(jiān)督，努力形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。加大責(zé)任考核力度，進(jìn)一步抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化、細(xì)化和制度化工作。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。廣泛開展調(diào)查研究，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，想辦法、找措施，切實(shí)加以解決。大力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，積極探索為民辦事制，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。