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（一）堅持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)決議，結(jié)合我區(qū)行政區(qū)劃實際，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，推進(jìn)城市功能向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立“和諧規(guī)劃”新理念，不斷增加規(guī)劃的科技含量、綠色含量、法律含量和市場經(jīng)濟(jì)含量，加快重點區(qū)塊的規(guī)劃編制進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在規(guī)劃管理中的運(yùn)用，大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，提高規(guī)劃工作的透明度。一是編制單元控規(guī)，實現(xiàn)“一張圖管理、無縫全覆蓋”的目標(biāo)。二是加快重點區(qū)塊規(guī)劃編制。做好大陳島總體規(guī)劃、大陳集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、一江山島戰(zhàn)役遺址保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃報批工作，加強(qiáng)對章安古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)工作。積極參與*永寧江兩岸規(guī)劃等一批重大規(guī)劃和規(guī)劃研究。三是優(yōu)化村莊規(guī)劃。完成15個村莊規(guī)劃調(diào)整工作，加強(qiáng)特色村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。四是實施數(shù)字管理，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在規(guī)劃編制、管理中的運(yùn)用。完成南北兩岸2平方公里1：500地形圖修測和上大陳7平方公里數(shù)字地形圖測繪工作。五是推進(jìn)陽光規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃“三公示、三公告、一報告”制度，發(fā)揮規(guī)劃公示網(wǎng)絡(luò)平臺作用，推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、單位。

2、城鄉(xiāng)住房一體化?？偨Y(jié)和完善幾年來破解農(nóng)民建房難和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的相關(guān)措施，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步提升農(nóng)房建設(shè)的檔次和水平。深入實施“十百工程”，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化一批村莊規(guī)劃。

3、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以城市路網(wǎng)的拓展，推進(jìn)供水、污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，在20*年洪家街道開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作試點的基礎(chǔ)上，2009年進(jìn)一步向其他街道推廣，重點是進(jìn)一步完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，增加清掃保潔人員，完善考核督查機(jī)制，力爭在長效體制建立上有新突破。

（二）推進(jìn)多城同創(chuàng)，改善區(qū)位環(huán)境

通過繼續(xù)實施“多城同創(chuàng)”，進(jìn)一步改善城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，提高城市整潔度，提升城市品位，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域競爭中的軟實力。

1、國家園林城市創(chuàng)建。一是鞏固三年來喬木進(jìn)城工作的成果，及時做好查漏補(bǔ)缺工作。二是加大對居民區(qū)和單位綠化的指導(dǎo)，重點做好市級園林式小區(qū)和單位的創(chuàng)建。三是及時完成各項創(chuàng)建資料的籌集和建檔工作。四是對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展市容環(huán)境、城市衛(wèi)生等方面的整治，發(fā)揮創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)督查工作。

2、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。根據(jù)部門工作職責(zé)，重點做好污水截流、污水處理工作。污水截流方面，繼續(xù)開展精細(xì)化截污，提高污水收集率。污水處理方面，完成*污水處理二期主體工程建設(shè)，解決當(dāng)前處理能力不足的問題。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。重點做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，完善垃圾填埋場相關(guān)設(shè)施，實現(xiàn)無害化運(yùn)作。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生保潔力度，提高城市整潔度。

4、城中村、小街小巷整治。繼續(xù)選擇一批整治對象，開展集中整治，努力探索一條行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制，更好的發(fā)揮街道、村居在整治中的作用。

5、城市文化和小品建設(shè)。一是繼續(xù)實施1%文化工程。二是抓好章安古街保護(hù)工作。三是抓好城市亮化工作。四是抓好以放南路東側(cè)等環(huán)藝為重點的城市小品建設(shè)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，破解瓶頸制約

1、城市路網(wǎng)工程。在20*年集中攻堅的基礎(chǔ)上，力爭形成明顯成效。一是做好中心大道*段、楓南東路等已建成通車后道路的掃尾工作。二是加快推進(jìn)開發(fā)大道東延、*大道北段等工程建設(shè)，確保年內(nèi)通車。三是貫通*大道南段、體育場西路等道路建設(shè)。四是啟動?xùn)|二路和開發(fā)大道西延建設(shè)。

2、城市供水。全面完成新建水廠至各街道辦事處集鎮(zhèn)所在地的主干管網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)供水不足和水質(zhì)較差的問題。全面實施城鄉(xiāng)供水一體化，加快二、三級管網(wǎng)建設(shè)和改造。

3、城市供氣。通過特許經(jīng)營等模式，充分利用市場資源，大力推進(jìn)城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。加強(qiáng)政府在燃?xì)馐袌龇矫娴谋O(jiān)管作用，努力穩(wěn)定市場穩(wěn)定。積極做好椒北管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和市場監(jiān)管有關(guān)工作。

（四）辦好實事工程，促進(jìn)社會和諧

當(dāng)前，從中央到地方各級黨委、政府，各級部門都高度重視民生工作，強(qiáng)調(diào)“越是在困難的時候，越要關(guān)注民生”。我們建設(shè)系統(tǒng)歷來都是政府為民辦實事工作的重要責(zé)任部門，工作任務(wù)繁重。這部分工作將是我們年度工作的重中之重，必須保質(zhì)保量的完成，重點做好以下幾方面工作：

1、住房保障。該項工作一開始我們在全市起步較早，走在前列，之后由于各方面原因，工作進(jìn)展緩慢。經(jīng)過有關(guān)方面的努力，目前工作已步入正軌。相關(guān)單位和科室要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊完成保障對象公示等有關(guān)工作。提供廉租住房1500平方米，新增貨幣補(bǔ)貼家庭50戶，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。

2、危舊房改造。及時總結(jié)三年來的工作，在積極爭取補(bǔ)助資金，做好與財政、相關(guān)街道的溝通協(xié)調(diào)，確保補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放的同時，要按照“設(shè)計科學(xué)、功能實用、質(zhì)量安全”的要求，加大對改造工作的技術(shù)指導(dǎo)，要重點完成26戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造。同時，整合農(nóng)村固房工程、防災(zāi)能力普查等工作的成果，抓好建立綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高對農(nóng)房安全監(jiān)管的信息化水平。

3、黃水改造。根據(jù)市局初步安排，須完成6個小區(qū)，0.6萬戶家庭的黃水改造，改造管線5.8公里。為此，要在去年卓有成效的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)自加壓力，全面完成城區(qū)住宅小區(qū)“黃水”改造，基本消除“黃水”現(xiàn)象。

4、建筑業(yè)民工欠薪保障制度。繼續(xù)完善“一網(wǎng)兩牌一卡”為主要內(nèi)容的欠薪保障五項制度，探索建立施工企業(yè)欠薪保障承諾制度。

（五）實施網(wǎng)格管理，規(guī)劃城市秩序

1、推進(jìn)“數(shù)字城管”。進(jìn)一步充實數(shù)字城管辦公室力量，協(xié)助區(qū)政府制訂考核辦法，發(fā)揮各部門和街道的作用。

2、完善網(wǎng)絡(luò)化管理體制。努力減少城市管理的盲區(qū)，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。

（六）加快舊城更新，推進(jìn)區(qū)塊建設(shè)

按照“東擴(kuò)南躍、跨江發(fā)展”的思路，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快重點區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮*作為主城區(qū)的核心和輻射功能。

1、舊城改造。加快云西路舊城改造進(jìn)程，加快解放南路、解放北路、中山東路等區(qū)塊的回建進(jìn)程，啟動工人路海正老廠區(qū)開發(fā)。

2、新區(qū)開發(fā)。做好橋東社區(qū)、城市港灣、云西路瑞景名苑、星明半島小區(qū)、藍(lán)庭花園、西景御園等區(qū)塊的開發(fā)。

（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

1、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)的增長方式。積極培育骨干集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展，在擴(kuò)大規(guī)模的同時，大力發(fā)展的高科技、高技術(shù)附加值的施工技術(shù)，在承建高難度工程上取得突破。

2、加大對房地產(chǎn)業(yè)的扶持力度。高度重視當(dāng)前宏觀形勢不景氣對房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生的巨大沖擊，積極貫徹從中央到地方各級政府有關(guān)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助房地產(chǎn)企業(yè)及時走出困境，實現(xiàn)市場平穩(wěn)過渡。

3、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。深刻吸取20*年城市港灣塔吊坍事故的教訓(xùn)，對原有的監(jiān)管制度進(jìn)行全面梳理和回顧，及時調(diào)整和完善相關(guān)制度，提高監(jiān)管水平和企業(yè)自律能力

（八）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

做好2009年各項工作，人的因素是關(guān)鍵。我們要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為有效載體，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)廉潔奉公、勤政為民、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的行業(yè)新風(fēng)。

1、積極參與學(xué)習(xí)實踐活動。系統(tǒng)各單位要按照分局動員會的要求，對照活動實施方案，認(rèn)真開展每一個階段活動。要將學(xué)習(xí)實踐活動和本單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，要把科學(xué)發(fā)展的理念融匯到具體工作中，進(jìn)一步提高行業(yè)管理水平和效率。

2、狠抓黨風(fēng)廉政不放松。要牢記前幾年系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政方面連續(xù)出問題的深刻教訓(xùn)，充分認(rèn)識腐敗對家庭、對個人、對組織的嚴(yán)重危害性，正確對待和使用手中的大小權(quán)力，自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民。健全完善內(nèi)部各項決策、審批、管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

3、大力推進(jìn)建設(shè)科技進(jìn)步。科技創(chuàng)新是保持建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的源動力，當(dāng)前從建設(shè)部、省廳到市局對建設(shè)科技進(jìn)步工作十分重視，市局將專門會議進(jìn)行了部署，并下發(fā)了實施方案和2009年實施計劃，這部分工作是我們工作的重點，相關(guān)單位要抓好落實。

4、完善抓落實工作機(jī)制。各有關(guān)單位要抓好與上級對口部門做好銜接，對已明確目標(biāo)的項目，要抓緊制定進(jìn)度計劃，迅速鋪開啟動，抓住有利季節(jié)，掀起建設(shè)熱潮。同時，要進(jìn)一步完善考核獎懲制度、督辦檢查制度，確保各項工作真正落到實處。