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（一）繼續(xù)抓好公路的建設(shè)養(yǎng)護管理。

積極落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展一攬子計劃和政策措施，按照中央提出的投資重點用于項目續(xù)建和收尾的要求，組織實施好國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的項目建設(shè)，重點推進“斷頭路”建設(shè)。全面完成西部開發(fā)8條省際通道，確保年內(nèi)建成通車。完成地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)。加強國家公路運輸樞紐建設(shè)，完成60%樞紐城市國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃的審查工作。完成國家高速公路命名和編號實施工作。

積極落實中央提出的加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持力度的要求，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，東中部地區(qū)完成建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)任務(wù)，西部地區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路和建制村通公路建設(shè)任務(wù)。已經(jīng)完成目標(biāo)的省份重點加強危橋、安全防護和排水設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)推廣“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運發(fā)展經(jīng)驗，推進第三批農(nóng)村公路建設(shè)示范工程。加大農(nóng)村渡口改造和渡改橋力度。

繼續(xù)實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程。加強公路養(yǎng)護管理，組織開展全國干線公路養(yǎng)護管理檢查。

深化工程質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)開展混凝土質(zhì)量通病治理，推進總監(jiān)負責(zé)制和第三方試驗檢測試點工作。

（二）加快推進內(nèi)河航運發(fā)展。

以貫徹落實張德江副總理加快內(nèi)河航運發(fā)展的指示精神為動力，進一步理清工作思路和完善工作措施，推進體制機制創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)機制，積極推進內(nèi)河航運發(fā)展。

一是編制完成“十二五”內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，制定《全國內(nèi)河航道養(yǎng)護發(fā)展綱要（2*1~2010年）》，抓好《“十一五”期長江黃金水道總體推進方案》和《關(guān)于合力推進長江黃金水道建設(shè)的若干意見》的落實。

二是配合國家發(fā)展改革委制定加快內(nèi)河航運發(fā)展的意見，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。各地結(jié)合實際抓緊研究制定抓好落實的相關(guān)措施。加強與有關(guān)部門溝通配合，加快推動《航道法》立法進程。

三是作好重點建設(shè)項目前期工作和項目儲備，重點是長江、西江、京杭大運河等干線和主要支流的航道整治。加快推進長江上游宜賓至水富三級航道建設(shè)前期工作；中游實施荊江等重點河段的航道整治；下游重點整治一批礙航淺灘，完成長江口深水航道治理三期工程。加快西江航運干線擴能建設(shè)，推進老口、魚梁航電樞紐和長洲水利樞紐三線、四線船閘建設(shè)。啟動江南運河三級航道建設(shè)工程。進一步推進嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設(shè)。加強內(nèi)河航道養(yǎng)護。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運通道，統(tǒng)籌老港區(qū)改造、功能調(diào)整和集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化泊位建設(shè)。

四是支持武漢、重慶航運中心建設(shè)。積極推進內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運輸。重點推進長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，分步實施京杭運河、珠江、黑龍江干線及其主要支流船型標(biāo)準(zhǔn)化，啟動西江航運干線等重要河流的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五是調(diào)動中央地方社會各方面積極性，建立多渠道、多元化投融資體制機制。

六是加強內(nèi)河航運重點領(lǐng)域科技研發(fā)應(yīng)用的力度，提高信息化水平和管理水平。

（三）繼續(xù)強化運輸保障。

落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，不斷完善政策措施，提高交通運輸服務(wù)水平，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

組織協(xié)調(diào)重要物資運輸、重要時段旅客運輸，作好煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資運輸和搶險救災(zāi)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、城鄉(xiāng)居民生活必需品的運輸。加強春運、“十一”黃金周等客運高峰時段的運輸組織協(xié)調(diào)。作好上海世博會、廣州亞運會運輸和安全保障。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)，研究推進建立扶持農(nóng)村客運發(fā)展的公共財政獎勵制度，引導(dǎo)農(nóng)村客運線路公交化改造，加快公交客車向農(nóng)村延伸，不斷提高城市公交的出行比重。進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛在全國免收通行費政策。在10個省區(qū)市開展道路貨物甩掛與網(wǎng)絡(luò)化運輸試點，探索區(qū)域運輸便利化體制機制。加強貨運樞紐站場建設(shè)和綜合性物流園區(qū)集疏運體系配套建設(shè)，制定物流相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高貨運的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。積極開展綜合客運樞紐布局規(guī)劃試點工作。

推進上海國際航運中心建設(shè)，落實啟運港出口退稅、船舶交易信息平臺建設(shè)、國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)等政策和措施。建設(shè)長三角與長江干線港口、航運的信息交換系統(tǒng)示范工程，改造三峽庫區(qū)船舶安全與防污染設(shè)施，做好航道和樞紐的保通保暢工作。完善引航、理貨行業(yè)管理政策。積極爭取出臺保障國家戰(zhàn)略物資運輸?shù)恼叽胧?/p>

修訂完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，爭取將能源消耗和城市客運納入統(tǒng)計體系。

（四）切實加強運輸市場監(jiān)管。

按照深入整頓和規(guī)范市場秩序的要求，進一步完善市場監(jiān)管措施，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場建設(shè)。

加快形成企業(yè)自律、社會監(jiān)督、行業(yè)考核、信息公開的道路運輸市場誠信管理體系和市場退出機制，引導(dǎo)道路運輸企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，對違法營運車輛和從業(yè)人員實行告誡制和“黑名單”制。完善促進出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策和措施，建立出租汽車行業(yè)誠信考核制度，提升管理水平和服務(wù)效能。加大普通公路和橋梁的車輛超限超載治理力度，繼續(xù)加強檢測站點建設(shè)和信息化建設(shè)，強化源頭監(jiān)管，推廣派駐和巡查管理模式，探索建立治超工作責(zé)任倒查制。

繼續(xù)深入開展水運管理規(guī)范年活動，加強對國際班輪和無船承運業(yè)務(wù)的監(jiān)管和船舶交易市場管理，嚴格執(zhí)行中日、中韓等航線營運船舶市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整完善港口價格機制，制止惡性殺價競爭；進一步作好兩岸海上直航管理。

加快建立以道路水路危險貨物運輸從業(yè)人員、長途客運汽車駕駛員和出租車駕駛員為重點的行業(yè)職業(yè)資格制度。

（五）堅持深化改革和依法行政。

按照《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革人員安置工作指導(dǎo)意見》的要求，進一步加快工作進度，確保上半年基本完成事業(yè)編制人員安置工作，力爭年底前部分省市基本完成人員安置任務(wù)。研究制定普通公路發(fā)展的融資政策。深化水監(jiān)體制改革，推進長江干線*、*段水上安全監(jiān)督管理體制改革。

配合做好《海上交通安全法》、《公路保護條例》、《城市公共交通條例》、《收費公路條例》、《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)的修制訂工作。完善專家輔助決策機制和立法后評估制度。進一步完善執(zhí)法人員管理制度和執(zhí)法工作考評機制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動，加強執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，推進執(zhí)法模式改革試點。做好行政復(fù)議和復(fù)議應(yīng)訴工作。

（六）健全安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系。

加強交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障的基層、基礎(chǔ)工作建設(shè)，深化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實。繼續(xù)開展水上橋梁防碰撞、公路危橋等安全風(fēng)險隱患的排查與治理活動，組織開展安全檢查和安全生產(chǎn)績效評估。開展“平安工地”建設(shè)活動，提高工程建設(shè)安全監(jiān)管水平。

作好重點時段、重點船舶、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的水上安全監(jiān)管。推進巡航搜救一體化，建立完善搜救工作協(xié)調(diào)機制、預(yù)測預(yù)警機制、搜救區(qū)域聯(lián)動機制，擴大海上搜救志愿者覆蓋面。完善《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》配套體系，開展風(fēng)險源調(diào)查評估。

細化落實武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量的相關(guān)工作。組建專兼結(jié)合的公路搶通隊伍和平戰(zhàn)結(jié)合的道路運輸保障車隊。加強重要干線公路運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊建設(shè)區(qū)域交通運輸應(yīng)急救援中心，做好應(yīng)急物資儲備工作，組織開展公路交通應(yīng)急演練。進一步推動道路交通動態(tài)監(jiān)管工作，完成長途客車和危險品運輸車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供有效手段。制定《道路客運安全管理規(guī)定》。抓好國家道路安全科技行動計劃。實施公路橋梁隧道工程安全風(fēng)險評估制度，嚴格新建橋梁安全審核程序。繼續(xù)作好甲型H1N1流感等重大疫情防控。

制定港口安全管理評審制度，做好港口國際物流供應(yīng)鏈保安試點工作。落實內(nèi)河集裝箱運輸系固規(guī)范和安全管理措施，加強三峽庫區(qū)載貨汽車滾裝運輸安全管理。推進沿海港口和長江、黑龍江治安防控體系建設(shè)，完善港區(qū)和水上治安防控網(wǎng)絡(luò)和巡防體制。加強港站、大型橋隧、船閘、運輸車船的反恐防范，指導(dǎo)航運企業(yè)加強船舶防海盜、防偷渡、防破壞、防滲透工作。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類水上犯罪活動，積極參與“掃黃打非”行動。

（七）做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。

堅持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推進節(jié)能減排工作。

一是加快完善交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，組織修訂公路、港口、航道、船舶等交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，完成全國公路數(shù)據(jù)庫更新工作。

二是推進安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺建設(shè)，開發(fā)道路運輸信息管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，啟動地市級出租車運行監(jiān)管與服務(wù)信息平臺示范工程建設(shè)，推進交通電子口岸建設(shè)。制定《國家高速公路光纖通信信息網(wǎng)建設(shè)方案》，啟動京津冀魯黑吉遼五省兩市試點工程。推進長江干線數(shù)字航道建設(shè)，推動部省間、流域內(nèi)水路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)國家公路運輸樞紐、城市綜合客運樞紐管理與服務(wù)信息系統(tǒng)、經(jīng)濟運行分析信息監(jiān)測與預(yù)警體系、區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺試點工程。推進行政許可網(wǎng)上辦理。

三是加快國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。加強智能數(shù)字化交通管理、特殊自然條件下工程建設(shè)養(yǎng)護、交通安全保障等重大技術(shù)的研發(fā)。組織國家和部級重大科技項目攻關(guān)，在海上溢油應(yīng)急快速反應(yīng)、跨海特大橋梁建設(shè)、離岸深水港建設(shè)、公路抗震減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)方面取得新進展。抓好科技示范工程，檢查和總結(jié)西部交通建設(shè)科技項目實施情況。推進交通運輸人力資源支持保障體系建設(shè)，加強交通職業(yè)教育示范院校建設(shè)。

四是繼續(xù)推進交通運輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體系試點，推廣節(jié)能減排監(jiān)測考核工作。落實《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》，實施節(jié)能減排科技項目，加強綠色交通技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用、水運環(huán)保與節(jié)能減排、交通建設(shè)和運輸污染防范等技術(shù)的攻關(guān)和推廣工作。落實道路運輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，總結(jié)推廣交通運輸行業(yè)第三批節(jié)能減排示范項目、環(huán)境友好型資源節(jié)約型港口建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)、機動車駕駛員節(jié)能技術(shù)。完善交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，研究制定營業(yè)船舶和城市公共交通車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。組織節(jié)能宣傳周活動。

（八）不斷擴大對外交流合作。

堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度。組織承辦國際運輸論壇年會、第三次中日韓交通運輸與物流部長會議等。啟動上合組織公路通道規(guī)劃制定工作，推進上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定附件的制定，加強中國-東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施工作。推動大湄公河次區(qū)域便利運輸協(xié)定及其附件和議定書的有效實施。開展中緬孟公路通道建設(shè)前期工作。積極參與馬六甲海峽合作機制下的相關(guān)合作。參與WTO服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化談判。

推動落實中國與歐盟、俄羅斯、美國、英國、荷蘭、澳大利亞等部門間合作諒解備忘錄。啟動修訂中國-巴西海運協(xié)定，與古巴、文萊等國商談海運協(xié)定。承辦中美交通論壇第三次會議。以“中非論壇”為依托，拓展中非人力資源培訓(xùn)和能力建設(shè)合作。

加大參與國際海事組織等多邊國際組織事務(wù)力度。落實第一屆亞歐交通部長會議確定的合作重點，做好聯(lián)合國亞太經(jīng)社會和其他國際組織在交通運輸領(lǐng)域的相關(guān)工作，推動亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和亞洲公路網(wǎng)后續(xù)工作的落實。做好重要國際公約及修正案的研究與報批、履約工作。積極配合做好亞丁灣索馬里以及印度洋海域海軍編隊護航工作。

（九）認真組織編制“十二五”規(guī)劃。

認真落實中央提出做好“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的要求，在科學(xué)合理確定發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制“十二五”期交通運輸發(fā)展規(guī)劃。

編制“十二五”規(guī)劃要按照黨的十七大的部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，符合公路水路發(fā)展階段性特征和體現(xiàn)自身發(fā)展要求，體現(xiàn)交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。要在全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代交通運輸業(yè)主線，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施。要通過實施“十二五”規(guī)劃，促進公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步完善，結(jié)構(gòu)更趨合理，運輸裝備現(xiàn)代化程度進一步提高，服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升，安全和應(yīng)急保障能力顯著增強，資源節(jié)約、環(huán)境友好水平明顯提高，基本形成暢通高效安全綠色的現(xiàn)代交通運輸。

在編制總體發(fā)展規(guī)劃的同時，要組織編制好交通科技、信息化建設(shè)、養(yǎng)護管理、安全應(yīng)急、節(jié)能減排、行業(yè)文明建設(shè)等專項規(guī)劃。

（十）深入推進黨的建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)。

認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，積極推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機制，把黨的建設(shè)各項部署落到實處。

繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，嚴厲打擊非法分包、轉(zhuǎn)包、造假等違法違規(guī)行為；開展信用評價工作，嚴格基本建設(shè)程序管理，督察落實合理工期、合理標(biāo)段、合理造價的確定和執(zhí)行情況。建立和完善防控“小金庫”滋生的長效機制。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風(fēng)的力度，完善具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議將進行全面部署，要認真抓好落實。

深化“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明建設(shè)，繼續(xù)開展青年文明號創(chuàng)建、巾幗建功等活動。推進實施行業(yè)文化建設(shè)“十百千”工程，打造十大交通文化品牌，創(chuàng)建一百家交通文化建設(shè)示范單位，培養(yǎng)一千名交通運輸先進典型。加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)和突發(fā)事件新聞宣傳工作。切實做好新形勢下離退休干部工作。進一步加強和規(guī)范社團管理，開展社團及負責(zé)人績效考核評估。加強和改進行業(yè)信訪工作，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。

同志們，交通運輸改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。讓我們在以*同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)交通運輸廣大干部職工團結(jié)拼搏、銳意進取，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，為我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻！