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（一）狠抓經(jīng)濟發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，我市今年1至2月GDP增長15%，比全年預期目標低3個百分點，必須采取有效措施，確保圓滿完成全年任務(wù)。

1、突出抓好工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)集中精力、集中生產(chǎn)要素向大辦工業(yè)傾斜，認真培育特色產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。第一，要加快推進自主創(chuàng)新。大力推進企業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化。認真落實提高自主創(chuàng)新的各項配套措施，加大科技投入力度，規(guī)范科技三項經(jīng)費使用管理，鼓勵和支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，著力打造自主創(chuàng)新基地，力爭新增6家高新技術(shù)企業(yè)、12家省級民營科技企業(yè)、1個省級工程技術(shù)研發(fā)中心。第二，要積極培育產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)支持和規(guī)范傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展紡織服裝、化工塑料、五金機械、食品醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，大力引進和發(fā)展電力能源、石油化工、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盡快培育形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭培育形成1-2個年產(chǎn)值10-50億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。第三，要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。進一步完善領(lǐng)導干部掛鉤重點民營企業(yè)制度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題；認真落實扶持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，從用地、用電、用工、融資、技術(shù)等方面加大扶持力度，盡快培育形成一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、稅收貢獻多的龍頭骨干企業(yè)，力爭納稅額超1億元的企業(yè)有1家，5000萬元至1億元的企業(yè)有2家。第四，要著力壯大工業(yè)規(guī)模。據(jù)了解，省限定我市計算規(guī)模下工業(yè)產(chǎn)值增長速度不能超過13.3%，全部工業(yè)總產(chǎn)值按照1：0.89進行折算，大大增加了我市實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標的難度。因此，各地必須下大力氣做好規(guī)模上企業(yè)這篇文章，把培植規(guī)模上企業(yè)作為一項重要工作來抓，組織工商、稅務(wù)、消防、建設(shè)、國土、電力、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門，認真開展清理摸查，確定重點培植對象，落實具體扶持措施，尤其要做好個體戶變更登記工作，促其盡快成為規(guī)模上企業(yè)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)規(guī)模，力爭新增250個投資500萬元以上工業(yè)項目，凈增280家以上規(guī)模上工業(yè)企業(yè)。第五，要做大做強品牌產(chǎn)品。積極鼓勵、引導有條件的企業(yè)申報品牌和商標，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，力爭新增國家免檢產(chǎn)品1個、名牌產(chǎn)品6個、著名商標15件。第六，要大力推動企業(yè)上市。落實各項扶持政策措施，切實幫助企業(yè)解決上市過程中碰到的具體問題，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市，力爭新增3-5家上市公司。第七，要夯實工業(yè)發(fā)展載體。在繼續(xù)加強現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)管理的同時，致力搞好*（惠來）沿海經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)（*石化綜合工業(yè)區(qū)）、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大南山工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，爭取創(chuàng)辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，為大辦工業(yè)夯實載體。第八，要認真搞好國企改革。繼續(xù)加大改革力度，積極有效推進市糖廠、電力廠、氮肥廠、棉紡廠的產(chǎn)權(quán)改革，做好市第一、二水廠的資產(chǎn)重組和合并，適時實施國有商貿(mào)企業(yè)體制改革，提高國有資產(chǎn)運營水平。

2、突出抓好重大項目。要全力以赴打好重大項目攻堅仗，以大項目拉動大投資，以大投資力促大發(fā)展。第一，要加快在建項目建設(shè)步伐。著力加快惠來電廠建設(shè)，抓緊搞好電廠送出線路工程，確保1、2號機組建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，力爭3、4號機組盡快獲準建設(shè)。第二，要推進籌建項目前期工作。積極穩(wěn)妥推進潮汕民用機場征地拆遷安置及場外配套項目建設(shè)，爭取盡快獲得國家發(fā)改委核準，確保按期開工建設(shè)。第三，要狠抓簽約項目跟蹤落實。認真做好惠來烏嶼核電廠、LNG接收站、普寧金泓生態(tài)新城、普寧醫(yī)藥物流港等簽約項目跟蹤工作，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，排除一切阻礙因素，力爭早日落戶并順利實施。市委市政府將于6月底對各縣（市、區(qū)）去年簽約項目落實情況和今年新引進項目情況進行現(xiàn)場檢查。第四，要爭取更多項目進入籠子。認真研究國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃工業(yè)、能源、城建、環(huán)保等一批生產(chǎn)類和基礎(chǔ)設(shè)施類重大項目，積極向上爭取支持，力爭更多項目進入國家和省的計劃籠子。

3、突出抓好招商引資。要切實轉(zhuǎn)變招商理念，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，提高利用外資水平，力爭招商引資有大的突破。第一，要創(chuàng)新招商工作機制。認真研究招商策略，創(chuàng)新招商方式方法，逐步完善以政府為導向、專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助的招商運作機制，多渠道、全方位、寬領(lǐng)域開展招商。進一步完善招商引資激勵辦法，加大責任考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎罰措施，調(diào)動各級招商引資積極性。第二，要實施鄉(xiāng)賢回歸工程。我市在外成功創(chuàng)業(yè)的揭籍企業(yè)家眾多，如果有30%回鄉(xiāng)投資置業(yè)，*大地必將會發(fā)生重大的變化。要充分利用這一寶貴資源，切實加強溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛動員在外揭籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資置業(yè)。近期要在珠三角地區(qū)召開揭籍企業(yè)家座談會，并組織3個工作小組分駐廣州、深圳、東莞，大力開展招商引資。第三，要強化項目策劃引進。精心策劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、牽動能力強的重大項目，加大宣傳推介力度，大力引進大企業(yè)、大財團特別是世界500強企業(yè)和跨國公司到我市落戶。認真籌備召開一次規(guī)模更大、項目更多、效果更好的招商引資大會，力爭成功引進一批重大項目。

4、突出抓好內(nèi)外經(jīng)貿(mào)。要按照"建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通"的思路，大力開拓國內(nèi)外市場，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟共同發(fā)展。第一，要大力擴大外貿(mào)出口。注重轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高紡織服裝、五金不銹鋼、鞋類制品等大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，擴大機電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。認真研究國家匯率和外貿(mào)政策，加快出口退稅進度，鼓勵企業(yè)擴大出口，積極開拓國際市場。加快電子口岸建設(shè)，爭取建設(shè)一類口岸，加強與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通，進一步完善"大通關(guān)"聯(lián)系制度，提高通關(guān)效率。第二，要大力搞活商貿(mào)流通。積極組織企業(yè)參加澳門展銷會和各類經(jīng)貿(mào)洽談會，認真辦好玉器、襯衣暨紡織服裝、五金不銹鋼制品等節(jié)會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。加大規(guī)模上商業(yè)企業(yè)培植力度，積極發(fā)展旅游、餐飲、商住等服務(wù)行業(yè)和連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，搞活搞旺商貿(mào)流通，努力擴大消費需求，力爭新增78家規(guī)模上商業(yè)企業(yè)。第三，要大力搞好市場建設(shè)。加快市區(qū)金屬材料市場、金城商業(yè)文化步行街、*卷煙物流配送中心、普寧粵東卷煙物流配送中心建設(shè)，抓緊配套完善五金不銹鋼制品交易中心、市區(qū)汽貿(mào)一條街等流通載體，加強普寧服裝市場、輕紡城、中藥材市場等專業(yè)市場管理，認真辦好普寧"中國中藥名城"，為搞旺商貿(mào)流通提供載體。第四，要大力加強對外合作。積極參加"僑博會"，做好"僑"字文章。充分發(fā)揮澳門貿(mào)促局*聯(lián)絡(luò)處的橋梁作用，設(shè)立澳門（*）貿(mào)易機構(gòu)，推進揭澳經(jīng)貿(mào)協(xié)作。加強與*南邦市交流與合作，擴大對外合作領(lǐng)域。

5、突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施。要深化投融資體制改革，大膽創(chuàng)新籌資機制，大力拓寬融資渠道，積極爭取國債資金、上級專項補助和銀信資金支持，有效利用民資、外資和僑資，多方籌資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新增196個投資1000萬元以上項目。第一，要推進能源建設(shè)。加快500千伏榕江和220千伏鐵山、紫峰等輸變電工程建設(shè)，爭取按期竣工投產(chǎn)。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)配網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷滿足城鄉(xiāng)用電需求。第二，要推進交通建設(shè)。積極配合推進廈深鐵路和汕揭、潮揭高速公路*段建設(shè)，加快國道2*線揭豐段、省道236線池揭段改造和南河大橋擴建等工程建設(shè)步伐；切實搞好汕湛和玉漳*段、惠來至揭東等高速公路前期工作；加快市通縣、縣通鎮(zhèn)等級公路和通行政村公路硬底化建設(shè)，逐步完善公路網(wǎng)絡(luò)。第三，要推進水利建設(shè)。繼續(xù)做好榕江大圍打捆上報的跟蹤落實工作，爭取盡快獲得核準；抓緊實施惠來"西水東調(diào)"工程，加快三洲攔河閘、惠來赤岑水閘和揭西、惠來等縣城防洪工程建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)防災減災能力。

6、突出抓好財稅社保。要堅持依法治稅理財，切實抓好財稅和社保工作，為加快發(fā)展提供財力保障。第一，要強力組織財稅收入。大力清理經(jīng)濟戶口，培育壯大地方稅源；在加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等重點稅種征收的同時，更要注重地方各小稅種征收，有效增加地方級庫收入，進一步規(guī)范非稅收入，依法依規(guī)強化征繳，把該收的稅費堅決收上來；加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊偷、漏、抗稅等違法行為，防止稅源流失，確保應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收，提高稅收占GDP的比重。第二，要狠抓社保擴面征繳。繼續(xù)健全地稅全責征收機制，強化社會保險費征繳，努力擴大社會保險覆蓋面。進一步完善后續(xù)管理工作，嚴格按8%的比例做實個人帳戶，做到人帳相符。加強社會保險基金監(jiān)管，確保基金安全。第三，要加強財政金融管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，進一步集中財力辦大事，保重點支出；嚴格"收支兩條線"管理，強化預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計，加強財政專項資金監(jiān)管。積極推動銀企合作，大力爭取銀信部門對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持；加快農(nóng)信社改革步伐，加大財政資金和金融資產(chǎn)追收處置力度，規(guī)范地方金融秩序。

（二）狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)

我市城鄉(xiāng)建設(shè)仍然滯后，功能配套尚不完善，必須按照"主次先后，輕重緩急"的原則，把城鄉(xiāng)建設(shè)擺上重要位置，加快建設(shè)步伐，努力改變城鄉(xiāng)面貌。

1、加快市區(qū)建設(shè)。要著力加強市區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展核心，增強輻射和帶動區(qū)域快速發(fā)展的能力。第一，要嚴格實施規(guī)劃控制。切實保護市區(qū)58平方公里范圍內(nèi)3600畝存量土地、50平方公里新城區(qū)存量土地，用鐵的手腕依法收回已出讓但逾期未建的土地，為城市協(xié)調(diào)有序發(fā)展留足建設(shè)空間。盡快完善市區(qū)新城區(qū)總體規(guī)劃，引進實力強、素質(zhì)高的開發(fā)商進行開發(fā)建設(shè)。認真搞好"金腰帶"五千年中華歷史文化景觀長廊、臨江北路2.7公里潮汕歷史文化長廊規(guī)劃設(shè)計，抓緊組織實施，致力培育特色旅游城市。第二，要加快市政設(shè)施建設(shè)。全力推進引資30億元建設(shè)市區(qū)城市設(shè)防綜合工程及配套市政設(shè)施，抓緊動工建設(shè)市行政服務(wù)中心等重點工程，著力提升城市品位。加強市區(qū)房地產(chǎn)市場管理，積極引導建設(shè)時尚高檔和經(jīng)濟適用商住區(qū)，營造良好人居環(huán)境。認真搞好榕城區(qū)、東山區(qū)"城中村"改造試點，加快舊城改造。第三，要著力搞好經(jīng)營管理。運用經(jīng)營城市理念，有效盤活、整合利用城市公共資源，對地下管網(wǎng)、廣告經(jīng)營權(quán)、市政設(shè)施冠名權(quán)等公用設(shè)施、城市無形資產(chǎn)實施市場化運營，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的路子。認真籌備召開市區(qū)工作會議，盡快理順市區(qū)管理體制，推進市政公用事業(yè)市場化改革，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，推動城市管理上新水平。

2、加快縣城建設(shè)。要加大督促檢查力度，繼續(xù)落實好各縣（市、區(qū)）籌資1億元以上投入城區(qū)市政公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)，積極推進縣城建設(shè)"五個一"工程、中心鎮(zhèn)建設(shè)"三個一"工程，逐步完善和提升城鎮(zhèn)輻射帶動功能。

3、加快農(nóng)村建設(shè)。要抓緊搞好村莊建設(shè)規(guī)劃編制，繼續(xù)辦好71個新農(nóng)村建設(shè)示范點，加強農(nóng)村道路、電力、通訊、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）狠抓社會事業(yè)

在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，要大力推進各項事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、優(yōu)先發(fā)展教育。要繼續(xù)落實資金籌措、校舍建設(shè)和提高師生素質(zhì)三大任務(wù)，強化工作責任考核，力促基礎(chǔ)教育加快發(fā)展。第一，要協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。認真落實農(nóng)村免費義務(wù)教育政策，高質(zhì)量鞏固普及義務(wù)教育。大力發(fā)展高中階段教育，積極創(chuàng)建示范性高中。認真辦好*學院、潮汕學院、市技校、綜合中專等職業(yè)院校，加快職業(yè)教育發(fā)展。第二，要多方籌措教育資金。在加大財政投入的同時，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛發(fā)動捐資助學，爭取上級資金支持，力爭籌措教育資金5.37億元。同時，要大力發(fā)展民辦教育，引導和鼓勵更多的社會力量辦學。第三，要加快校舍建設(shè)改造。積極創(chuàng)造條件，千方百計加快中小學校舍建設(shè)和危房改造，力爭新建擴建中小學校舍80所，確保完成C、D級危房改造任務(wù)和去年校舍建設(shè)掃尾工作。加快推進市衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，配套完善*一中、*僑中新校區(qū)。第四，要深化人事制度改革。全面推行中小學校長競爭上崗、任期目標管理和績效考評制度，加強中小學校教學管理，全面提高辦學質(zhì)量和水平。第五，要著力提高師生素質(zhì)。逐步提高教師福利待遇，加大教師招聘引進力度，力爭增配中小學教師2703名；認真組織中小學校長培訓和教師學歷達標教育，確保完成1726名中小學教師學歷教育工作任務(wù)；鼓勵教師報考北師大教育碩士學位，不斷提高師資整體素質(zhì)。加強師德教育和學生素質(zhì)教育，提高師生思想道德水平。

2、重視人才工作。要完善和落實人才政策措施，建立富有生機活力的人才激勵機制，為各類人才施展才華和干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。爭取創(chuàng)辦精英子女學校，積極解決外來人才子女就學問題。大力推廣普及普通話，增強社會的開放性和包容性，營造海納百川、兼容并蓄的社會氛圍，吸引更多人才來揭工作和創(chuàng)業(yè)。

3、繁榮社會文化。要認真實施文化大市建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展繁榮地方特色文化。加強文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化氛圍。搞好歷史文化名城保護和開發(fā)，加強*學宮等文物保護和修繕。抓緊做好市文化中心等項目前期工作，加快推進市體育館、檔案館、榕城文化廣場、東湖公園等文化工程和縣、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。

4、發(fā)展其他事業(yè)。要強化疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機制。完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，加快市人民醫(yī)院、紅十字會慈云醫(yī)院住院大樓等建設(shè)。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達到70%以上。認真實施"每村一個衛(wèi)生站、一名醫(yī)生"建設(shè)計劃，確保今年底前達標。積極發(fā)展體育等各項事業(yè)。

（四）狠抓和諧穩(wěn)定

要進一步加大各項管理力度，切實提高社會管理和公共服務(wù)水平，營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

1、強化民生管理。要堅持以人為本，高度關(guān)注民生民計，積極實施民心工程，下大力氣解決好群眾切身利益問題，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。進一步實施就業(yè)再就業(yè)政策，突出抓好"百萬農(nóng)村青年技能培訓工程"和退役士兵職業(yè)技能培訓，落實擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.1萬個。第二，要完善社會保障。認真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策，逐步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，提高低保水平。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，完善基本覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。第三，要關(guān)心群眾生活。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，進一步完善社會救助網(wǎng)絡(luò)。加大扶貧助困力度，保障困難群眾的基本生活。認真做好賑災救濟工作，確保全市人民無饑寒。第四，要重視信訪工作。全面落實信訪工作責任制，進一步完善領(lǐng)導接訪日和領(lǐng)導包案制度，依法依規(guī)做好人民群眾來信來訪工作，及時妥善解決群眾反映的熱點難點問題，預防和減少集體越級上訪事件發(fā)生。

2、強化生態(tài)管理。要正確處理發(fā)展與人口、資源、環(huán)境保護的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要嚴格控制人口增長。繼續(xù)加強人口與計劃生育工作，落實硬措施硬任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。第二，要加大環(huán)境保護力度。進一步落實環(huán)保目標任期責任制和追究制，把環(huán)保責任落實到基層，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化工業(yè)污染控制和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強水資源保護，保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。加快市區(qū)和普寧市區(qū)、揭西縣城等污水處理廠建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)治污保潔設(shè)施。第三，要加強資源綜合管理。切實加強土地、森林、海洋等資源的保護與管理，提高資源節(jié)約和合理開發(fā)利用水平，尤其是要加大整治力度，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，維護良好生態(tài)環(huán)境。

3、強化市場管理。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平有序、規(guī)范經(jīng)營的市場環(huán)境。第一，要加快信用體系建設(shè)。進一步加快企業(yè)信用建設(shè)步伐，推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用相關(guān)評級制度、失信懲治機制，逐步完善社會信用體系。第二，要規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。強化市場監(jiān)督管理，繼續(xù)嚴厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐等經(jīng)濟領(lǐng)域的各種違法犯罪行為，切實抓好食品、藥品安全監(jiān)管，完善食品安全重大公共事件應(yīng)急處置機制，保障人民群眾身體健康。第三，要狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，以鐵的手腕堅決遏止重特大事故和公共安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4、強化治安管理。目前我市違法犯罪活動還十分猖獗，社會治安形勢還較嚴峻。在前不久召開的民營企業(yè)納稅大戶座談會上，企業(yè)家對治安問題反映最強烈。各地和有關(guān)部門要著力加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。第一，要切實加強排查調(diào)處。落實基層維穩(wěn)責任，完善從市到村（居）四級排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時妥善化解各類社會矛盾，認真預防和依法處置群體性事件。第二，要深入開展嚴打整治。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和"兩搶一盜"、販毒吸毒等違法犯罪活動，切實解決治安突出問題，增強群眾安全感。第三，要健全治安防控體系。全面落實綜合治理各項措施，推動工作重心下移，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建"和諧文明村"和"平安社區(qū)"。第四，要嚴厲打擊賭博活動。堅持重典治賭，鐵腕整治賭博違法犯罪活動，堅決遏止"六合彩"、"魚蝦蟹"等賭博行為，努力凈化社會風氣。第五，要提高政法隊伍素質(zhì)。加強政法隊伍教育和管理，提高隊伍整體水平。

（五）狠抓隊伍建設(shè)

要按照為民執(zhí)政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政的要求，全面加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，為加快發(fā)展提供政治保障。

1、加強思想建設(shè)。當前，*正處于快速發(fā)展的起步階段，但面對基礎(chǔ)還很差的嚴峻現(xiàn)實，全體干部尤其是領(lǐng)導干部要牢固確立趕超意識，把思想認識統(tǒng)一到萬書記的主題報告精神上來，把不甘人后的壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大思想動力。"為官避事終生恥"。在其位，謀其政。做"官"就要做事，這是每一位為"官"者應(yīng)盡的職責。在座各位都是加快*發(fā)展的中堅力量，肩負著振興*的神圣使命，更要主動負起責任，盡心盡力干好工作，決不容許推卸責任、畏難避事、貽誤工作。否則，必將影響*發(fā)展的大業(yè)，也給自己留下終生的恥辱。"事到萬難須放膽"。*要在2015年趕上全省發(fā)展平均水平，任務(wù)繁重，壓力巨大，困難重重，這是無可回避的殘酷現(xiàn)實，面對這種現(xiàn)實，我們只有放手放膽開展工作，敢于善于突破條條框框限制，超越常規(guī)推進，才能在艱難困苦中奮力推動*迅速崛起，盡快趕上全省發(fā)展水平。"名譽自屈辱中彰"。古今中外，有無數(shù)在困境中勵志、在屈辱中圖強，最終取得成功的事例。越王勾踐臥薪嘗膽、韓信忍受胯下之辱就是典型。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導工農(nóng)紅軍通過二萬五千里長征走出絕境，直接締造了偉大的中華人民共和國，這偉大的革命實踐在青史上載下輝煌的篇章。*的落后面貌決定我們只有知恥后勇，忍辱負重，少說空話，多干實事，咬緊牙關(guān)，默默拼搏，勵志創(chuàng)業(yè)，一步一個腳印邁進，一步一步走向成功，才能逐步洗刷落后的恥辱，在振興中彰顯名譽。

2、加強機關(guān)建設(shè)。機關(guān)建設(shè)，重在內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。要建立健全規(guī)范有序、高效運作的辦事制度，深入整頓機關(guān)作風，有效防止和糾正敷衍塞責、推諉拖拉等現(xiàn)象，簡化辦事程序，提高辦事效率；加強機關(guān)干部的教育培訓，增強法律法規(guī)觀念和業(yè)務(wù)工作能力，提高服務(wù)領(lǐng)導決策、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，建設(shè)一支素質(zhì)較強、作風優(yōu)良、務(wù)實高效的機關(guān)干部隊伍。

3、加強基層建設(shè)。"強基方能固本"。*的基層建設(shè)，現(xiàn)在還存在不少問題。各地要把加強基層組織建設(shè)擺到更加重要的位置來抓，繼續(xù)推進固本強基工程，大力推廣和落實玉湖經(jīng)驗，選準配強鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子，注重加強對鎮(zhèn)村干部的教育培訓，提高基層干部發(fā)展村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟、管理農(nóng)村社會、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。繼續(xù)實行村干部每人月發(fā)放450元生活補貼和退休退職基金制度，調(diào)動基層干部工作積極性。

4、加強績效建設(shè)。治政之要，貴在賞罰分明。要進一步健全上至市黨政領(lǐng)導干部、下至村干部的績效考核制度，實行縣（市、區(qū)）黨政一把手和市直重點職能部門主要負責人年終向市委全委會述職述廉報告制度，對干部履行職責和完成任務(wù)情況實行量化考核，堅決兌現(xiàn)獎懲措施，做到鼓勵先進、鞭策后進、懲戒不作為。堅決實行能者上、平者讓、庸者下的用人制度，憑實績看干部，以政績論英雄，引導廣大干部忠誠履職、勤勉工作，形成干實事、求實效的良好氛圍。

5、加強廉政建設(shè)。"去私心，方能辦大事；能自愛，方能講自治"。市委、市政府已經(jīng)鄭重作出并帶頭踐行五項廉政承諾，廣大干部尤其是領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行廉政紀律，嚴于律己，全面落實廉政建設(shè)責任制；要建立健全懲治和預防腐敗體系，認真預防和嚴厲懲治腐敗犯罪，樹立廉潔從政、干凈干事的良好形象。