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一、去年工作完成情況

市委、市政府和省交通廳的正確領導和大力支持下，去年。交通系統(tǒng)廣大干部職工以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，較好地落實“全面提速”總體要求，緊緊抓住“交通發(fā)展年”這一主線，以“四個促發(fā)展”為抓手，以“3646工程為重點，扎實開展水毀恢復工作，全面超額完成各項工作任務。全年共完成基礎設施投資31億元，為計劃的124%向上爭取資金22億元，為計劃的110%取得的效果可圈可點。

（一）以建設促發(fā)展。

1.快速推進三條高速公路建設。撫草、撫通、永桓三條高速公路共完成投資19.3億元。標志著沈吉高速公路遼寧段全線貫通。

2.全力實施六項重點工程建設。濱河北路、東環(huán)大道、南環(huán)西延、蘇邊線、高望線和八里村公鐵立交橋六項重點工程。全部完成年度建設目標任務，市經(jīng)濟發(fā)展建設中進一步發(fā)揮了交通保證作用。

3.扎實推進四項場站建設。天湖大橋公交停車場和莫地棚改新區(qū)公交停車場建成并投入使用。滿足百姓出行的基礎上，極大地改善了公交車輛停放條件。華山物流園區(qū)完成投資3472萬元，具備使用條件，有效地發(fā)揮客貨運輸、倉儲物流的集散功能。新賓客運站啟動了前期工作，并實施征地動遷工作。

4.超額完成六項大中修改善工程。計劃投入1.2億元。實際完成投資1.5億元，實施了160公里/10項黑色路面工程，建設里程為年計劃的152%公路通行能力有效提升。

5.全面實施水毀恢復工程。731805洪災造成公路嚴重水毀。中斷交通22條；鄉(xiāng)村級公路受損218條，中斷交通132條。交通系統(tǒng)全力搶修搶通水毀道路，利用短短4個多月的時間，超額完成了省廳下達的計劃目標任務，共計完成投資1億元，順利完成年度水毀恢復任務，為奪取水毀恢復工作的最后勝利奠定了基礎。

經(jīng)6.著力研究編制“十二五”規(guī)劃。全系統(tǒng)共同努力。最終形成了撫順市交通運輸發(fā)展第十二個五年規(guī)劃草案。去年11月29日，省交通廳張鐵民廳長一行來撫聽取“十二五”規(guī)劃情況，省交通廳和市政府對我十一五”期間的交通工作和“十二五”規(guī)劃工作表示贊同和滿意。

（二）以服務促發(fā)展。

1.公路服務水平進一步提升。完成翻漿處治1.96萬平方米。處治沉陷、跳車2613平方米，確保各級公路平安疏通；發(fā)明性地建設園林景觀式綠化休閑景點7.8萬平方米/53處，完成公路綠色長廊1219公里，栽植各類植物276.5萬株，鋪設草坪7.3萬平方米；實施精品文明景觀帶路線213公里，完成路基規(guī)范化507公里。

2.道路運輸服務進一步提高。運力結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。新增和更新客車165臺。分別是年計劃的5.5倍、2倍、6倍和8.5倍。農(nóng)村客運服務能力繼續(xù)加強。開辟了水手至永陵、新賓至大柳等5條農(nóng)村客運班線，完成了撫順至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小瓦村近郊客運公交化改造，建設了10處便民候車亭，便當群眾出行。同時，完成了撫順至瓦房店、撫順至鲅魚圈2條線路集約化經(jīng)營，城際道路集約化經(jīng)營和管理水平得到提高。

3.公共交通服務能力進一步增強。全面發(fā)放各類IC卡。公交IC卡使用率不時提高。調(diào)整和延伸公交線路7條，為年計劃的140%公交線路里程增加了40公里。更新公交車輛30臺，更新和改造公交站牌98組。鄉(xiāng)村主要街區(qū)設立34個出租車專用乘降站，更新出租車705臺，市區(qū)中級以上出租車比重達到100%

4.新科技新效果應用提升服務水平。一是新技術(shù)應用能力不時加強。去年。大修改建工程全面應用封層技術(shù)。同時，湖瀝青的推廣應用對改善瀝青路面使用性能具有重要作用，級配碎石基層有效地減少了路面早期反射裂縫，202線撫順縣段巖石邊坡采用生態(tài)恢復技術(shù)，均取得了明顯效果，公路使用壽命得到延長。二是繼續(xù)探索GPS科學管理系統(tǒng)。完成了客運班車和旅游包車GPS監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)工作，進一步規(guī)范和強化了危險品運輸GPS監(jiān)控平臺和“飛信”平臺建設。長途客運班車GPS裝置率達到83%比年計劃提高了3個百分點，并在撫順罕王運輸公司開展普貨車輛安裝GPS試點工作。

（三）以管理促發(fā)展。

1.客運市場規(guī)范有序。積極研究更加健全的道路監(jiān)管機制。全力整治機動三輪車等非法營運行為，去年累計查獲“黑”出租車307臺，銷毀“黑”出租車70臺，堅持了嚴打態(tài)勢。二是全面開展出租汽車行業(yè)精神文明服務創(chuàng)建活動，評選出200臺文明出租車，并對其實行動態(tài)管理。積極參與了全省出租車行業(yè)“服務全運，傳送文明”競賽活動，不時提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是加強公交市場管理力度，對公交行業(yè)實行慣例動態(tài)監(jiān)管下，著力開展了百萬市民評公交”活動，全市范圍內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動，評選10條“市民滿意線路”和100名“市民滿意駕駛員”不時提高公交行業(yè)文明服務水平。同時，不時規(guī)范公交企業(yè)及公交駕駛員的從業(yè)行為，加大公交車報站器使用情況檢查和車體廣告整頓力度，糾正公交車各類違章123起，報站器使用率達到100%凈化公交車體廣告，得到市民的高度贊譽。

2.駕訓市場監(jiān)管有力。去年。全市駕校開展了信譽監(jiān)督考核，有6所駕校評為三A級，逐步形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。積極開展“三五式”監(jiān)管措施，實行教練員擇優(yōu)選擇和劣者淘汰制，培訓質(zhì)量和執(zhí)教者整體素質(zhì)不時提高。全年共完成初學駕駛員培訓31491人，道路運輸從業(yè)人員考試合格發(fā)證9620人次，完成道路運輸從業(yè)人員誠信考核32792人，分別為年計劃的112.5%137.4%和164%

3.建設市場堅持高標準監(jiān)管。充分發(fā)揮建設市場監(jiān)督作用。監(jiān)督工作卓有效果。全市受監(jiān)路基路面和橋梁工程21項，實現(xiàn)了工程監(jiān)督覆蓋率、重點工程精品率100%目標，工程綜合優(yōu)良率達到71.4％，超計劃目標9.4個百分點。

4.平安生產(chǎn)堅持平穩(wěn)態(tài)勢。始終結(jié)合交通行業(yè)特點。以公路、運輸、公交、工程建設為重點，有的放矢地加大了平安督查力度，保證了節(jié)日期間和重要時期道路運輸平安平穩(wěn)有序。洪災暴雪期間，開展了重點環(huán)節(jié)重點監(jiān)控，積極應對災害性天氣對交通造成的影響，全面完成了年度平安生產(chǎn)工作目標。

（四）以形象促發(fā)展。

1.抓依法行政。認真抓好維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作檢查和落實；深入推進社會矛盾化解、行業(yè)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作；加大預防和源頭治理工作力度，公路無“三亂”效果得到繼續(xù)鞏固；進一步強化服務意識，去年共料理交通行政審批1017件，取得了辦結(jié)率、滿意率“雙百”好成績。

2.抓公共服務。樹陽光財務。注重資金公開透明，高速公路動遷彌補資金管理中，實行“一級核算、三級審核、存折發(fā)放、直撥到戶”模式，保證了資金?？顚Ｓ煤唾Y金的平安運行。二是抓信息透明，樹陽光政務。去年局網(wǎng)站信息量達到1335條，LED視頻225條，報送政務信息188期，市以上新聞媒體發(fā)稿540件，保證了信息渠道疏通，有效推進了政務公開。三是抓民生訴求，樹陽光服務。去年料理人大代表建議、政協(xié)提案75件，實現(xiàn)了辦結(jié)率、走訪率及滿意率100%目標，解決率達到60%逾越市政府規(guī)定指標10個百分點；受理市民投訴、服務咨詢726件，反饋率達到100%滿意率達到99.4%共接待處理各類信訪案件78件次319人次，結(jié)案率達97.4%

3.抓思想根基。推薦精讀了推開宏觀之窗》勝任才是硬道理》等書目，深入推進精神文明建設，通過舉辦慶“七一”歌詠展演，進一步弘揚了社會主義核心價值體系和優(yōu)秀紅色文化，增強了職工隊伍的凝聚力和向心力；以打造機關(guān)文化建設為抓手，通過交通行業(yè)特色展板，對全局機關(guān)文化建設起到潤物細無聲的作用，通過LED大屏幕播發(fā)“今天，目標是什么”今日事今日畢，工作目標完成了嗎？等溫馨提示鼓勵話語，進一步提高干部職工的工作熱情和工作效率；以“三講一鼓勁”活動為抓手，深入推進交通作風建設，增強了交通隊伍謀事、干事、干成事的決心和信心；以深入貫徹學習《廉政準則》為抓手，強化各級領導班子廉潔自律建設，打造風清氣正、勤政廉政的交通隊伍。

二、今年工作內(nèi)容

貫徹落實全市經(jīng)濟工作和全省交通工作會議精神，今年交通工作的總體要求是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。緊緊圍繞首季“開門紅”半年“雙過半”全年“兩個高于”要求，深入開展“交通建設年”活動，夯實建設基礎，提升服務水平，確?！笆濉遍_好局、起好步，全面完成各項目標任務。

一是實現(xiàn)基礎設施建設高點起步。交通投資計劃完成26億元。即，計劃投資12億元，續(xù)建桓永、撫通兩條高速公路，桓永高速公路竣工通車；計劃投資6.6億元，實施東環(huán)大道、沈東大道、興東大道、南環(huán)西延（板小線）沈通線（腰堡水庫至西廂嶺）五項重點工程；計劃投資1700萬元，建設裕民物流中心、榮昌物流園區(qū)、皇家極地海洋世界公交停車場三項場站工程；計劃投資3.5億元，實施100項、600公里公路新改建及大中修工程。

二是實現(xiàn)交通服務水平高效開局。更新出租車500臺。中級以上客運班車比重達到67.8%集裝箱運輸車、廂式貨車、多軸重載車分別達到200輛、2578輛和3547輛；完成1條客運線路集約化改造和1家危險品運輸企業(yè)集約化工作；建設10處便民候車亭；調(diào)整公交線路15條，更新公交車輛50臺，更新和改造公交站牌80組；完成初學機動車駕駛員培訓2.6萬人、道路運輸從業(yè)人員培訓7500人、道路運輸從業(yè)人員誠信考核2萬人；建議提案辦結(jié)率、走訪率、滿意率達到100%解決率達到50%以上，行政審批辦結(jié)率達到100%

三是實現(xiàn)交通發(fā)展質(zhì)量高位運行。積極研究更加科學的行業(yè)監(jiān)管機制。路面維修、橋梁維修和安保工程質(zhì)量合格率達到100%全面完成水毀恢復工程任務；強化平安穩(wěn)定工作，杜絕重特大平安事故發(fā)生，嚴防群體越級訪事件發(fā)生，抓好市民投訴工作，確保各項指標嚴格控制在省、市指標范圍內(nèi)。

重點抓好四個方面工作：圍繞今年交通工作的總體要求和工作目標。

（一）以推進交通建設為抓手。

推動高速公路建設。加快桓永高速公路和撫通高速公路續(xù)建步伐，抓“快”字。積極依靠地方政府，克服征地拆遷難點，勤跑、多催、快辦，全面做好協(xié)調(diào)保證工作，確保桓永高速公路今年竣工通車。

推動普通公路建設。一年之計在于春。充分利用開工前的時間，抓“早”字。總結(jié)以往建設中的障礙點，主動反擊，提早抓工程設計、項目審批等前期工作，采取有力措施努力化解土地、資金等制約性難題，科學合理地制定施工方案，確保計劃項目按時開工、快速推進、順利完成。

推動運輸場站建設。抓住國家大力發(fā)展運輸場站的機遇，抓“實”字。實施運輸倉儲物流場站建設，重點推進裕民物流中心和榮昌物流園區(qū)建設，壯大我市物流業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高物流業(yè)發(fā)展水平。同時，扎實推進皇家極地海洋世界公交停車場建設，為沈撫兩地公交“零距離換乘”發(fā)明有利的條件。

（二）以強化市場監(jiān)管為突破。

建立工程質(zhì)量精細化管理長效機制，加強建設市場監(jiān)管。以精、準、細、嚴為著力點。確保工程質(zhì)量平安。繼續(xù)強化設計源頭，建立設計質(zhì)量考評體系，提高工程設計深度和精度；繼續(xù)完善質(zhì)量平安監(jiān)管機制，確保質(zhì)量始終處于良好的受控狀態(tài)；繼續(xù)加強施工、監(jiān)理單位的業(yè)績信譽考核，強化對管理、施工、監(jiān)理人員履約情況的監(jiān)管，堅決將違約企業(yè)、不合格從業(yè)人員清除我市公路建設市場。

以開展“服務全運、傳送文明”和爭創(chuàng)“全國文明鄉(xiāng)村”活動為契機，加強運輸市場監(jiān)管。加大對“黑”車等非法營運行為的打擊力度。有效治理出租汽車拼客、拒載、要高價等違規(guī)行為，整治出租汽車車容車貌和環(huán)境衛(wèi)生，出臺相關(guān)服務考核方法，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持出租車企業(yè)集約化經(jīng)營，凈化運輸市場環(huán)境。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導發(fā)展節(jié)能環(huán)保和專業(yè)化運輸車輛。

改善公交的服務狀況，加強公交市場監(jiān)管。大力提升公交市場整體服務水平。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，做好行業(yè)指導工作，以科學的視角研究解決公交行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，確保公交行業(yè)健康、有序發(fā)展，為市民提供平安、便利、優(yōu)質(zhì)的出行條件。要進一步完善公交行業(yè)的考評體系和監(jiān)管機制，確保公交企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，繼續(xù)鞏固“百萬市民評公交”活動效果。

確保培訓學時和培訓質(zhì)量。要做好引導和監(jiān)管，加強駕培市場監(jiān)管。繼續(xù)加強駕校管理。鼓勵駕校做大做強。要開展牽引車、殘疾人駕駛培訓，填補培訓空白點，緊跟社會需求，確保服務到位。

（三）以優(yōu)化行業(yè)管理為契機。

提升路況服務水平。咬定目標不動搖，加強公路養(yǎng)護管理。全力以赴做好迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查工作，突出特色，查缺補漏，集中開展路容路貌、路基規(guī)范化整治活動，高標準實施文明景觀帶建設，掀起大干快上的新高潮，使公路形象明顯改觀。要積極推行路面預防性養(yǎng)護，狠抓日常養(yǎng)護和病害處理，保證路網(wǎng)平安疏通。全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護主體、資金、機構(gòu)三落實，下大力氣做好農(nóng)村公路養(yǎng)管工作。

完善交通應急保證體系。要健全平安生產(chǎn)責任鏈和長效機制，強化平安監(jiān)管。深入開展道路運輸、水上運輸、鄉(xiāng)村公交和交通建設領域的平安生產(chǎn)專項整治活動，大力推進“平安工地”建設。今年時逢中國共產(chǎn)黨成立九十周年，要抓好重點時段、重點時期的平安生產(chǎn)工作。健全交通系統(tǒng)應急管理機制，組織開展應急演練，不時提高應對突發(fā)事故的快速反應和處置能力。

增強公共服務能力。加強行業(yè)法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政水平。加大重點領域的執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)鞏固公路無“三亂”效果。全面提高行政審批效率，提高行政服務質(zhì)量。進一步加大建議、提案料理工作力度，實現(xiàn)“重答復”向“重落實”轉(zhuǎn)變。加強維護社會穩(wěn)定和綜治工作，依照《信訪條例》要求，全面規(guī)范信訪工作，提高接訪、處訪水平，著力解決群眾的合理訴求，堅決杜絕上交矛盾和推諉扯皮。

確保資金平安高效。堅持嚴格的資金使用制度，加大資金保證力度?？茖W合理地調(diào)配好資金用途，狠抓增收節(jié)支，做好資金保證。進一步加強審計監(jiān)督，開展跟蹤審計，做到關(guān)口前移，確保每一筆資金用得其所，用得有效益。

增強交通繼續(xù)發(fā)展動力。加強復合改性瀝青路面技術(shù)、溫拌冷拌改性瀝青技術(shù)、瀝青路面再生技術(shù)和路面病害早期防治等新材料、新技術(shù)、新工藝的應用。完成“市級交通公眾信息服務系統(tǒng)”研發(fā)和數(shù)據(jù)完善工作。拓展公交IC卡的應用領域，堅持科技創(chuàng)新。全力推進沈陽、撫順、鐵嶺三城市公交IC卡互聯(lián)互通，全年售卡量要達到43萬張。

（四）以隊伍作風建設為保障。

樹立科學發(fā)展觀，真抓實干。正確政績觀，推動交通事業(yè)科學發(fā)展；提高效率，注重效果，鞏固“三講一鼓勁”活動效果，營造激情干事光榮、平庸無為可恥的氛圍；堅持廉潔從政，嚴格遵守《廉政準則》認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查辦違紀違法案件，干凈做事，老實做人，努力建設讓人民放心滿意的政府部門。

省交通廳的強有力支持下，市委、市政府的堅強領導下。撫順交通人將繼續(xù)發(fā)揚“團結(jié)拼搏、務實創(chuàng)新、奉獻先行”撫順交通精神，向著“十二五”新航標破浪前行，以優(yōu)異的效果迎接黨的九十華誕，為撫順重鑄輝煌當好先鋒、再立新功！