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市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，去年。自治區(qū)扶貧開發(fā)辦支持下，辦按照《自治區(qū)扶貧辦去年工作要點》和市的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“績效攻堅—工作落實年”活動，全市扶貧開發(fā)工作以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為主要目標，認真實施扶貧開發(fā)工作，經(jīng)過我市扶貧部門、扶貧干部和貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，如期完成各項扶貧開發(fā)工作任務(wù)，取得了較好的效果。

一、主要做法

（一）及早安排。去年初，辦召開了全市扶貧干部會議，要求全市扶貧部門認真執(zhí)行自治區(qū)和市的統(tǒng)一部署，確保第三批整村推進扶貧開發(fā)的33個貧困村各項工作任務(wù)如期完成，并通過自治區(qū)抽查驗收。

（二）加強督查。辦成立了項目建設(shè)現(xiàn)場督小組，定期或不定期督查項目建設(shè)進度和質(zhì)量，促進平衡發(fā)展，確保按時按質(zhì)按量完成項目建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮項目扶貧效益。

（三）協(xié)調(diào)各方。使涉農(nóng)資金優(yōu)先投入第三批整村推進的貧困村的項目建設(shè)；二是引導(dǎo)掛鉤定點幫扶單位出錢、出力、出計，大力支持整村推進貧困村的扶貧項目建設(shè)；三是大力動員第三批整村推進貧困村的干部群眾發(fā)揮主人翁的作用，不等不靠、奮發(fā)圖強，積極投身到扶貧開發(fā)工作中去。

（四）注重實效。根據(jù)全市整村推進的規(guī)劃和目標，工作下沉到村、對象追蹤到戶，措施落實到人，確保第三批整村推進的33個貧困村工作順利展開二是以扶貧開發(fā)促進貧困村發(fā)展為宗旨，以扶貧服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為重點，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)我市扶貧開發(fā)全局，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、績效攻堅—工作落實年活動極力推動扶貧開發(fā)工作，促進扶貧工作又好又快發(fā)展。

（五）練強隊伍。辦根據(jù)本辦人少事多、涉及面廣、工作難度大的實際，結(jié)合主題活動，開展遇到困難想一想貧困地區(qū)現(xiàn)狀、想一想貧困人口難處的思想教育，激勵大家積極工作。二是加強扶貧干部隊伍培訓(xùn)教育，提高全市扶貧干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二、主要效果

（一）全面按期完成去年扶貧開發(fā)各類項目任務(wù)。

惠及千家萬戶。去年，1完成基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。市把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開發(fā)重中之重，全年基礎(chǔ)設(shè)施村屯道路項目投入2646萬元（其中財政扶貧資金1847萬元、群眾自籌799萬元）新修、擴建道路項目：村屯道路334條462公里，橋梁12座107延米，截至去年12月31日止，已全部完成任務(wù)；人飲工程項目投入321萬元（其中財政扶貧資金261.1萬元、群眾自籌101.5萬元）新建人飲工程70處，去年12月5日已全部完成；沼氣池建設(shè)項目投入186.55萬元（其中財政扶貧資金177.45萬元、市級財政配套9.1萬元）新建沼氣池910座，去年11月底已全部完成任務(wù)，解決了910戶農(nóng)戶的燃料問題。完成這些基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，使全市267534人得到受益。

總投資509.60萬元（其中財政扶貧資金378萬元）各縣（市、區(qū)）正在組織實施（自治區(qū)要求在2011年6月底完成）爭取在2011年2月底提前完成任務(wù)，2重點產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)效果顯著。去年我市在第三批實施整村推進的33個貧困村中安排了重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目10個。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目可扶持帶動貧困農(nóng)戶9040戶，受扶持的貧困戶每戶年人均增加收入500元以上。

市有市巨東種養(yǎng)有限公司等5家國家和自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)獲得自治區(qū)扶貧貼息貸款5800萬元的扶持，3扶貧貼息信貸工作效果顯著。去年。位貼息資金174萬元，屬歷年扶貧貼息貸款到位率最高一年。獲得扶貧貸款的扶貧龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，先后帶動和輻射101個貧困村，有11994戶受益，其中貧困農(nóng)戶3630戶，受扶持的農(nóng)戶年人均純收入達800元以上。

投入培訓(xùn)資金140萬元（其中貧困地區(qū)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)52萬元，4農(nóng)民培訓(xùn)工作扎實。去年。舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班77期，培訓(xùn)農(nóng)民7806人次，累計發(fā)放農(nóng)民實用技術(shù)小冊子6300冊、專項技術(shù)資料79260份。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)88萬元，培訓(xùn)1100人，其中學(xué)歷培訓(xùn)900人、短期培訓(xùn)200人）培訓(xùn)內(nèi)容分引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個方面，具體有法律法規(guī)、鄉(xiāng)村生活知識、個人權(quán)益維護知識、計算機應(yīng)用、電工電焊、汽修摩修、模具、服裝設(shè)計與制作、文秘等。通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民普遍掌握了1-2門農(nóng)民實用技術(shù)，促進了貧困村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，培養(yǎng)了一些貧困村依靠科技脫貧致富典型，使大批貧困戶走上了依托重點產(chǎn)業(yè)脫貧道路；社區(qū)參與式培訓(xùn)試點工作，繼續(xù)突出尊重農(nóng)戶意愿，按需培訓(xùn)，同時為試點村搭建繼續(xù)開展培訓(xùn)平臺，取得了一些有益經(jīng)驗。目前貧困勞動力短期培訓(xùn)已完成任務(wù)，培訓(xùn)合格率100%大部分人在市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得了工資性收入，少數(shù)人走上了守業(yè)之路，學(xué)歷培訓(xùn)補助900人，正在培訓(xùn)基地繼續(xù)學(xué)習。

（二）全面按期完成去年革命老區(qū)建設(shè)項目。去年。實際培訓(xùn)139名學(xué)員，培訓(xùn)合格率100%198萬元下達到縣（市、區(qū)）]共安排革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目83個，受益村82個，已于去年7月下達給各縣（市、區(qū)）扶貧辦（老建辦）組織實施，截止去年11月底已全面完成項目。

（三）貧困地區(qū)和人口生產(chǎn)生活條件得到較大改善。去年。實行綜合治理，以基本消除絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富和提高貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務(wù)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施作為重點，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，全面促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全市貧困地區(qū)和人口生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為建設(shè)富裕、文明、和諧新作出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，去年，全市共減少貧困人口16593人（其中減少未解決溫飽貧困人口2703人、減少低收入貧困人口13890人）

（四）全市扶貧隊伍干部作風新轉(zhuǎn)變。去年。群眾參與式扶貧開發(fā)，轉(zhuǎn)變了扶貧干部的工作作風，為完成年度全市扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)，為第三批整村推進貧困村扶貧開發(fā)順利推進，為“十二五”扶貧規(guī)劃的科學(xué)編制，夯實了干部基礎(chǔ)。二是經(jīng)常深入到貧困村了解，認認真真察民情，誠老實懇聽民意，實實在解民困，兢兢業(yè)業(yè)幫民富，人少事多的情況下，增強各位領(lǐng)導(dǎo)干部的責任心，提高工作效率。三是廉潔從政，為推動落實各項扶貧開發(fā)政策措施，全心全意為民辦實事辦好事，為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件努力工作。

三、存在問題

（一）投入少、改變小。第三批整村推進貧困村扶貧開發(fā)的33個貧困村。集老邊窮、老山窮、老庫窮于一身，交通不通，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，群眾生活比較貧困。需建設(shè)項目多，工程量大，需要投入資金量也大。雖然經(jīng)過兩年的整村推進扶貧開發(fā)，但資金投入缺乏，面貌改變不大。

（二）補助少、修建村屯道路檔次低。貧困村村屯道路建設(shè)補助資金偏低。局部村屯道路建成后，后續(xù)管理因缺乏養(yǎng)護資金，有的水毀后又出現(xiàn)行路難的現(xiàn)象，效益不夠理想。

（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入少、形不成規(guī)模。貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入少。形不成重點規(guī)模產(chǎn)業(yè)，很難實現(xiàn)自我造血”功能，無法從根本上解決貧困地區(qū)群眾臨時穩(wěn)定收入問題。

四、下步打算

（一）提高認識。提出到2020年基本消滅絕對貧困現(xiàn)象的目標。市農(nóng)村插花貧困人口多，依照年人均收入1196元的國家扶貧新標準，市還有貧困人口52萬人，占農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的9.68%貧困地區(qū)青壯年勞動力文化知識素質(zhì)不高，見識不多，缺乏一技之長，普遍存在就地開發(fā)沒有資金技術(shù)，外出務(wù)工難謀職，偶有職業(yè)，工資低也不穩(wěn)定，扶貧開發(fā)工作任務(wù)還相當繁重。

（二）強化措施。下大力氣，加大推進力度，奮力攻堅。要堅決執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金的80%重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金、扶貧沼氣池建設(shè)資金的100%集中用于整村推進的貧困村的規(guī)定。努力做到整合涉農(nóng)有關(guān)資金用于整村推進，努力向上級爭取項目補助資金。積極發(fā)揮第三批整村推進貧困村的干部群眾主人翁的作用，激發(fā)群眾積極投身到整村推進扶貧開發(fā)工作中去的熱情。鼓勵掛鉤定點幫扶單位出錢、出力、獻策，大力支持整村推進貧困村的扶貧項目建設(shè)。全體扶貧干部要發(fā)揚優(yōu)良工作作風，工作下沉到村，對象追蹤到戶，措施落實到人，以確保第三批33個貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作順利通過自治區(qū)驗收。

（三）抓好扶貧項目落實工作。一是繼續(xù)做好去年第一批基礎(chǔ)設(shè)施村屯道路項目掃尾工作和抓緊實施追加241萬元財政扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施項目和去年財政扶貧資金績效考評項目資金80萬元。

（四）把扶貧開發(fā)與革命老區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來。要進一步落實我市建立的老區(qū)建設(shè)長效機制。同時積極爭取自治區(qū)支持我市革命老區(qū)建設(shè)資金和項目，扎實抓好革命老區(qū)村特別是貧困村中的老區(qū)村的建設(shè)。

（五）進一步推進貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧龍頭企業(yè)對接。圍繞全市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的目標。通過扶貧龍頭企業(yè)的輻射帶動，形成幾個區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。

（六）加大扶貧培訓(xùn)工作力度。根據(jù)當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的實際。抓好貧困村有意外出務(wù)工經(jīng)商，特別是守業(yè)人員的培訓(xùn)，抓好貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)者掌握1-2門實用技術(shù)，獲得更多工資性收入和就地開發(fā)脫貧致富的機會，下大力氣創(chuàng)建自治區(qū)貧困村勞動力轉(zhuǎn)移業(yè)主培訓(xùn)品牌基地。

（七）嚴格執(zhí)行扶貧資金項目管理規(guī)定。切實執(zhí)行資金使用和投向制度。報批制度，公開透明制度，檢查和審計制度。市、縣兩級扶貧辦繼續(xù)認真搞好參與式扶貧深入推進工作，繼續(xù)抓好定點掛鉤扶貧工作，全社會形成濃厚的幫扶貧困村氛圍。

（八）做好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室編制十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃工作的要求。

（九）繼續(xù)深入開展績效攻堅年活動。進一步貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以扶貧服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為重點，努力做到思想真轉(zhuǎn)變、實踐真到位、行動真見效。

（十）繼續(xù)抓好社會幫扶、定點幫扶和督促機關(guān)單位掛鉤幫扶貧困村工作。

（十一）按要求提高扶貧規(guī)范后。

（十二）積極完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。