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2020年我區(qū)民政工作以新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，著力?；径档拙€，著力提升基層社會治理水平，大力發(fā)展基本社會服務(wù)，突出“綠色殯葬、養(yǎng)老服務(wù)、城鎮(zhèn)脫貧解困、城鄉(xiāng)社區(qū)治理”重點，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、創(chuàng)新亮點工作

1、實施了“黨建+幸福家園”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力打造老年人宜居安養(yǎng)的“幸福家園”品牌。到2020年底，全區(qū)所有敬老院提升全面完成，社區(qū)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村特困老人、留守老人探視巡訪全面展開。此項工作獲上級高度評價。

2、全面展開了留守老人探視巡訪工作。創(chuàng)新推出“兩看三查四服務(wù)”工作模式，全方位掌握老年人實際需求，提供“居家不離家、服務(wù)零距離”的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，打通特殊困難老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”難題，得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、重點工作開展情況

（一）完善社會救助體系，改善民困民生。

一是提高救助標(biāo)準(zhǔn)，提升兜底水平。2020年將農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月615元；城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月915元；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員中的失能人員按城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；按照每人每月1200元、300元標(biāo)準(zhǔn)分別落實特困失能、半失能人員照料護(hù)理補(bǔ)貼。將農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高85元，達(dá)到470元，人均補(bǔ)差水平提高40元，達(dá)到325元，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高65元，達(dá)到705元，人均補(bǔ)差水平提高40元，達(dá)到450元。統(tǒng)一城鄉(xiāng)殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)脫貧解困。充分發(fā)揮民政部門在城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，按人均300元落實政府資助城鎮(zhèn)貧困群眾補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險參保工作，印發(fā)《區(qū)2020年城鎮(zhèn)貧困群眾住房解困工作實施方案》。健全問題排查轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解困辦對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作成效進(jìn)行全面分析排查，將問題匯總報區(qū)解困辦，經(jīng)區(qū)解困辦復(fù)核后轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)部門落實解決。三是完善政策措施，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。建立健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度》，牽頭制定《區(qū)建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作實施方案》，加大重度失能殘疾人救助力度；轉(zhuǎn)發(fā)并落實《市低保延退制度（試行）》，對已畢業(yè)317名大學(xué)畢業(yè)的低保對象、家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)不再符合條件的低保對象21人給予一定時間的延退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再按程序退出低保；制定《區(qū)分散供養(yǎng)特困人員探視監(jiān)護(hù)和留守老人定期巡訪工作實施方案》，不斷提升特困人員生活水平。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項整治，突顯公平公正。落實“五個到位”（組織機(jī)構(gòu)到位、培訓(xùn)宣傳到位、甄別清查到位、審核審批到位、公開公示到位），推進(jìn)社會救助專項治理，全面整治“錯?！?、“漏?！爆F(xiàn)象，對15805戶城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核，2020年農(nóng)村低保新增564戶994人，核減668戶829人；城市低保新增80戶138人，核減488戶，855人。

(二）推進(jìn)養(yǎng)老建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

一是主抓敬老院建設(shè)項目的推進(jìn)和督導(dǎo)。對于東橋、白竺、排上敬老院提升改造項目每月進(jìn)行一次督導(dǎo)，及時跟進(jìn)項目建設(shè)情況，并對項目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)督，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，排上敬老院已經(jīng)完成主體二層建設(shè)，預(yù)計2021年6月可正式投入使用。二是補(bǔ)齊短板，不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。按照《區(qū)“黨建+幸福家園”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》文件“六個統(tǒng)一”要求，開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截止目前，全區(qū)已經(jīng)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心87家，其中具備助餐功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心68家。

（三）實施惠民政策，穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬。

一是緊盯三個100%目標(biāo)不放松。通過召開專項調(diào)度會和殯改信息平臺加強(qiáng)對殯改工作的調(diào)度，并強(qiáng)調(diào)三個100%目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，壓實責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)。加強(qiáng)督導(dǎo)巡察， 2月份，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街指導(dǎo)檢查防控疫病情況，重點檢查春節(jié)期間群眾是否存在亂埋亂葬情況，確保了火化率、入公墓率。截止目前，全區(qū)遺體火化2311例，骨灰入公墓山2310例。二是持續(xù)深入推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治。為讓美起來，讓群眾有更多獲得感、幸福感,區(qū)民政局始終將“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理作為殯葬改革的一項重要任務(wù)來抓，我局多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對其進(jìn)行督查、指導(dǎo)。并以昌金高速、319、320國道沿線、麻山幸福村旅游區(qū)作為治理的重要區(qū)域，同時加快推進(jìn)省縣道和城鄉(xiāng)公墓周邊附近的散埋亂葬整治工作。通過搬遷、就地降墳頭、去墳頭，改臥碑并植樹綠化等方式進(jìn)行改造，截止12月底，我區(qū)對“三沿六區(qū)”散埋亂葬共整治1679余穴。三是規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓管理。出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓管理試行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓管理，規(guī)范了殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，促進(jìn)殯葬改革進(jìn)程，為殯葬事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)基層治理，開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面

一是開展“綠色社區(qū)、美麗家園”創(chuàng)建活動。按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)社區(qū)繼續(xù)開展“綠色社區(qū)、美麗家園”創(chuàng)建活動活動開展以來，有3個村社區(qū)被評為了省級示范點。二是做好了農(nóng)村社區(qū)試點工作。截止今年，全區(qū)有超30%的行政村開展了農(nóng)村社區(qū)試點工作。三是配合推進(jìn)村級“一肩挑”工作。會同區(qū)委組織部推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作。截止11月底，全區(qū)127個行政村有109個村實現(xiàn)了“一肩挑”，占比85.8%。四是推進(jìn)廉潔村（社區(qū)）建設(shè)工作。創(chuàng)建示范村（社區(qū)）14個。

（五）加強(qiáng)事務(wù)工作，共享惠民政策成果。一是積極做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和留守婦女的關(guān)愛服務(wù)工作。完善農(nóng)村留守兒童和留守婦女的信息平臺，為精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶奠定良好基礎(chǔ)。積極組織開展志愿服務(wù)活動，向留守兒童進(jìn)行未成年人保護(hù)法的宣傳、如何進(jìn)行自我保護(hù)的講解及其他心理輔導(dǎo)工作。落實好全區(qū)15名孤兒、46名事實無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼，做好“孤兒康復(fù)明天計劃”、孤兒“福彩圓夢、孤兒助學(xué)工程”等福利項目實施。二是科學(xué)建設(shè)區(qū)劃地名服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)居民地名稱命名、更名及使用標(biāo)準(zhǔn)化處理工作;對全區(qū)范圍內(nèi)的路牌路標(biāo)進(jìn)行了排查，損壞的和不端正的進(jìn)行維修和校正,并更新維護(hù)城區(qū)地名標(biāo)志17塊，對城區(qū)巷道進(jìn)行命名，新增地名標(biāo)志27塊；大力推進(jìn)平安邊界建設(shè)，開展2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線聯(lián)合檢查工作，完成湘（東）安（源）行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。加強(qiáng)湘醴兩市區(qū)平安邊界的聯(lián)檢工作，配合省廳完成省和湖南省行政區(qū)域界線界樁更換工作。三是做好救助福彩工作。截止目前共救助乞討流浪人員215人。福彩工作切實抓好送宣傳海報、站點管理、票據(jù)配送、機(jī)器維修各項內(nèi)容，目前完成福彩投注站點建設(shè)14個，,即開票32.63萬，售出電腦彩票294.4302萬元。

（六）健全社會服務(wù)體系，提升民政服務(wù)能力。一是優(yōu)化婚姻服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《婚姻登記工作規(guī)范》，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，1-12月10日止全區(qū)共辦理結(jié)婚登記1685對，離婚登記857對，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記955對，補(bǔ)領(lǐng)離婚登記47對，登記合格率為100%。還開展了“婚俗改革”的倡議，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了宣傳。二是大力強(qiáng)化社會組織監(jiān)管工作。加強(qiáng)社會組織的登記和年檢工作，對不符合要求的社會組織進(jìn)行清理整頓，全區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)53家，撤消社會服務(wù)機(jī)構(gòu)5家；社會團(tuán)體39家，撤消社會團(tuán)體3家；同時開展全區(qū)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)清理情況專項檢查工作。三是開展慈善救助。救助貧困學(xué)生19人，發(fā)放救助金9.5萬元；疫情期間收到定向捐贈12.858萬元，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控。

三、存在的主要問題

（一）群眾對社會救助期盼與政策之間的矛盾。由于群眾對低保理解上的偏差和誤區(qū)，認(rèn)為殘疾了就可以辦理低保、年老就可以辦理低保、生病了可以辦理低保、沒有固定工作可以辦理低保、辦了低保就可以享受一輩子等問題，導(dǎo)致在低保申請、清退方面造成了信訪壓力。

（二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金缺口較大。雖然養(yǎng)老工作取得了一定的成績，但離上級要求還有很大的差距，還需要各級政府投入大量的資金。

四、2021年工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建“五型”政府建設(shè)，細(xì)化措施，量化考核，提升服務(wù)。

二是大力推進(jìn)“黨建+幸福家園”服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)排上鎮(zhèn)敬老院、白竺鄉(xiāng)敬老院提升改造的督導(dǎo)，確保我區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升改造全覆蓋。2021年底，按照統(tǒng)一要求，全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革工作。抓緊做好城區(qū)公益性公墓（二期工程）建設(shè)；提升農(nóng)村公益性公墓管理，提升公墓使用率，入葬率達(dá)到100%；提升墓區(qū)綠化，全力打造示范性公墓；抓好移風(fēng)易俗改革工作，2021年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街打造1至2個移風(fēng)易俗改革示范村并在全區(qū)進(jìn)行推廣。

四是進(jìn)一步推進(jìn)兜底保障工作，鞏固脫貧成果。健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大摸排力度，開展“單人?！?。重點關(guān)注低收入家庭中的重度殘疾人員、重特大疾病患者等的生活狀況，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

五是繼續(xù)提升特困人員照料服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)集中供養(yǎng)服務(wù)，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員；嚴(yán)格落實特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障、安全管理等各項規(guī)定；加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員探視監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高分散供養(yǎng)特困人員生活質(zhì)量。

六是繼續(xù)推進(jìn)基層治理工作。繼續(xù)做好廉潔村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作；做好第十一屆村（社區(qū)）換屆選舉工作。