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2021年是“十四五”開局之年，也是邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年，將繼續(xù)深化財政管理改革，圍繞高質(zhì)量發(fā)展增力提效，進(jìn)一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好“六保”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“三年翻番”的目標(biāo)任務(wù)，改革創(chuàng)新。明年預(yù)期財政總收入突破30億元大關(guān)，增長8.2％，稅占比達(dá)到83.3％以上，圍繞上述目標(biāo)，著力做好以下工作。

（一）優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。一是稅占比分年度爬坡提高。稅占比，2021年達(dá)到83%以上，2022年達(dá)到86%以上，2023年達(dá)到90%以上；常規(guī)工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)快速增長，2021年達(dá)到6億元以上，占稅收收入的比重達(dá)到25%以上；2022年達(dá)到8億元以上，占稅收收入的比重達(dá)到28%以上；2023年突破10億元大關(guān)，占稅收收入的比重達(dá)到30%以上。二是調(diào)整服務(wù)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)。調(diào)減對物流企業(yè)的稅收返還比例，減少物流稅收份額，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收份額。三是穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展。暫不出臺刺激購買新建住宅的獎補(bǔ)政策，讓新建住宅銷售面積回歸到50萬平方米左右，促進(jìn)房價的合理增長。同時，放緩商業(yè)開發(fā)推地速度，存量房面積和未開發(fā)的商品房面積控制在100萬平方米以內(nèi)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度。一是加快推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注臺德總部經(jīng)濟(jì)、永久新能源電動車、路威輪轂、聯(lián)創(chuàng)電子、亞力亞包裝制品、永冠眾城新材、愛索輕合金等制造業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力爭明年投產(chǎn)見效。二是做實(shí)三大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。豐滿科技孵化園企業(yè)，提高園區(qū)使用率；加快中基恒光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)行邊建設(shè)邊引進(jìn)企業(yè)駐入；開工建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園，搶占高科技市場。三是加大引入社會資本力度。通過市場化運(yùn)作，推進(jìn)320國道立面改造、贛東農(nóng)貿(mào)市場再建、園區(qū)產(chǎn)城融合等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收規(guī)模。四是推進(jìn)政府重點(diǎn)工程委托代建制度。梳理歷年來城投代建政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，落實(shí)產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離制度，產(chǎn)權(quán)歸城投、工創(chuàng)投所有，使用權(quán)歸政府部門所有并支付租賃費(fèi)用，使政府部門的資產(chǎn)變?yōu)閰^(qū)屬企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，助推企業(yè)資產(chǎn)通過銀行融資變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變現(xiàn)金、現(xiàn)金變資產(chǎn)”的良性循環(huán)。

（三）建立完善科學(xué)治稅機(jī)制。一是加強(qiáng)化建筑業(yè)稅收征管。采取限制性支付項(xiàng)目資金措施，國有資金投資400萬元以下的工程，只能由本土建筑公司承建或掛靠本土公司；國有資金投資超億建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)以外建筑公司中標(biāo)的必須在區(qū)設(shè)立分公司；建立基建項(xiàng)目稅收監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)特高壓等政府重點(diǎn)投資工程稅收征收責(zé)任。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)稅收征管。落實(shí)財務(wù)不健全樓盤土地增值稅、所得稅核定征收措施，落實(shí)完工樓盤土地增值稅和所得稅匯算清繳措施。三是促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)落戶，鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺落戶，鼓勵信息產(chǎn)業(yè)落戶，建立和完善靈活用工、個體戶委托代開票據(jù)、代繳稅費(fèi)制度。

(四)牢固樹立過緊日子思想。一是落實(shí)以收定支的原則。堅(jiān)持不超收入來源安排建設(shè)項(xiàng)目，不拔高基本民生支出標(biāo)準(zhǔn)，不擴(kuò)大基本支出范圍；堅(jiān)持預(yù)算支出安排與預(yù)算收入來源相對應(yīng)，不超收入范圍安排支出。二是大力壓縮非剛性、非急性項(xiàng)目支出。除推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和中央、省、市重大決策部署外，原則上可建可不建的項(xiàng)目不上，未納入預(yù)算安排的項(xiàng)目不上，沒有對應(yīng)收入來源的項(xiàng)目不上。三是從嚴(yán)控制在建設(shè)項(xiàng)目支出。在建的城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算及規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超進(jìn)度建設(shè)。四是加強(qiáng)一般性支出的管控。從嚴(yán)控制辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國出境費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、房屋和建筑物購建、辦公設(shè)備購置、公務(wù)用車購置、其他交通工具購置等一般性支出。

（五）改革創(chuàng)新管理新機(jī)制。一是全面推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。打破基數(shù)概念和固化格局，遵循收支平衡原則，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，破解預(yù)算邊執(zhí)行邊調(diào)整的難題，同時探索核定基本支出公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立公平合理的保運(yùn)轉(zhuǎn)支出機(jī)制。二推進(jìn)預(yù)算績效管理。構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，將預(yù)算績效貫穿到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價和結(jié)果應(yīng)用等財政管理全過程之中。三是推進(jìn)智慧財政建設(shè)。按照現(xiàn)代財政制度的要求，圍繞一體化數(shù)據(jù)、一體化業(yè)務(wù)、一體化服務(wù)、一體化應(yīng)用打造智慧財政信息化管理系統(tǒng)，為財政收支預(yù)決算編制、執(zhí)行、管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的支撐。四是推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理改革。以資產(chǎn)管理信息平臺為依托，按照行政事業(yè)單位制定的資產(chǎn)配置范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把好資產(chǎn)“入口”關(guān)，守住資產(chǎn)“出口”關(guān)。