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2021年審計工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實總書記關于審計工作重要指示批示精神和總理的部署要求，按照中央和省委、市委、縣委部署，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務新要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，推動進一步做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?！比蝿?，為譜寫全面建設社會主義現代化國家篇章貢獻審計力量。

一、審計計劃安排的主要原則

（一）圍繞主責主業(yè)，服從服務大局

緊扣黨的五中全會精神，以及中央、省委、市委、縣委經濟工作會議確定的重點任務，緊緊圍繞事關經濟社會全局、事關長遠發(fā)展、事關人民群眾根本利益的重大問題，科學安排審計項目，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，精準把握審計的職責定位，聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為推動黨中央決策部署有效落實發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）圍繞中心工作，突出審計重點

圍繞省、市、縣黨委政府重大經濟戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，對照“十四五”經濟社會發(fā)展主要目標，突出對重大政策措施、重大風險隱患、重點民生資金和項目的關注和審計。結合我縣當前經濟社會發(fā)展形勢，2021年重點圍繞重大政策措施落實、地方政府專項債券管理使用、國有企業(yè)資產負債損益、鄉(xiāng)村振興政策落實和新農村建設資金等情況開展審計工作，科學合理安排、精心組織實施，促進各項政策貫徹落實，為“十四五”開好局、起好步做出積極貢獻。

（三）圍繞提質增效，優(yōu)化審計管理

進一步強化審計資源調配，優(yōu)化審計管理和組織方式，高質量推進審計全覆蓋。2021年審計工作以重大政策措施跟蹤審計、經濟責任審計和財政審計為平臺，優(yōu)化審計資源配置，統(tǒng)籌安排重點專項審計（調查）、部門預算執(zhí)行審計、領導干部經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計等項目，加強省市縣三級審計成果和信息共享，注重形式與內容的統(tǒng)一，發(fā)揮審計工作的整體合力，堅持科技強審，積極開展大數據審計，進一步創(chuàng)新審計方式方法，提高審計監(jiān)督效率。

二、審計署統(tǒng)一部署的審計項目計劃

根據審計署統(tǒng)一部署，安排5個指令性審計項目計劃。

（一）重大政策措施落實情況跟蹤審計

【目標和重點】以促進高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，促進政令暢通、維護中央權威，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，重點關注“十四五”規(guī)劃建議確定的重點任務、黨中央和省、市、縣黨委政府有關重大決策部署貫徹落實情況，重點關注經濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風險、優(yōu)化營商環(huán)境等方面政策措施落實情況。

【組織方式及時間】本審計項目為全年跟蹤審計項目，縣審計局每季度次月3日前向市審計局財金科報送跟蹤審計報告和報表。

（二）網絡安全和信息化建設審計

【目標和重點】以推動黨中央國務院和省、市黨委政府決策部署全面貫徹落實，保障相關項目建設依法合規(guī)，促進提高資金使用績效和被審計單位網絡安全和信息化建設水平為目標，重點對市直各部門單位，各縣（區(qū)）黨政機關，以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、保密等相關職能部門信創(chuàng)工程建設情況進行審計。重點關注網絡安全和信息化建設、信創(chuàng)工程目標任務和政策落實情況，資金籌集、管理和使用情況，工程建設和管理情況，產業(yè)支撐保障推進情況等。

【組織方式及時間】由市審計局電子數據審計中心具體組織、協調、指導審計工作，并負責對市委保密機要局信創(chuàng)工程建設情況進行審計；各縣（區(qū)）審計局按該項目工作方案要求向市審計局電子數據審計中心報送審計工作情況信息和審計報告等相關材料。2021年3月至4月實施現場審計，4月市審計局電子數據審計中心提交審計報告。

（三）困難群眾救助補助資金審計

【目標和重點】以促進惠民政策貫徹落實，保障特殊困難群體權益為目標，重點關注困難群眾救助補助資金投入分配、下達撥付、管理使用、資金績效和政策目標實現等情況。

【組織方式及時間】按照審計署統(tǒng)一部署，組織市縣審計機關對困難群眾救助補助資金管理使用等情況進行跟蹤審計。由市審計局社?？凭唧w組織實施、匯總審計結果、起草審計匯總報告等相關工作。

（四）保障性安居工程資金投入和使用績效審計

【目標和重點】以推動貫徹落實國家安居惠民政策，促進保障和改善民生為目標，組織對除臨川區(qū)外的其他各縣（區(qū)）2020年保障性安居工程資金投入和使用績效情況進行審計，重點審查保障性安居工程資金投入和使用績效，促進提高資金使用績效，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等安居工程相關重大政策措施全面貫徹落實，更好地保障人民群眾住有所居。

【組織方式及時間】由市審計局投資科具體組織、協調、指導審計工作，采取縣（區(qū)）審計局交叉審計的方式組織實施。2021年3月上旬前各審計組提交所審縣（區(qū)）的審計報告等文書及審計報表，市審計局投資科負責向市政府、省審計廳報送全市審計匯總報告和審計報表等相關材料。

（五）領導干部自然資源資產離任（任中）審計

【目標和重點】以貫徹落實綠色發(fā)展理念，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，市審計局組織市縣審計機關實施審計，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行中央和省生態(tài)文明建設方針政策部署、遵守自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策、相關目標任務完成、履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任、相關資金征管用和項目建設運行等情況。

【組織方式及時間】市審計局資環(huán)科負責指導各縣（區(qū)）審計局開展自然資源資產離任（任中）審計。對原禮陂鎮(zhèn)黨委書記方向陽同志進行自然資源資產離任審計（結合領導干部經濟責任審計同步實施），2021年5月至11月實施，11月底前向市審計局資環(huán)科提交審計意見及相關材料

三、省審計廳安排的審計項目計劃

重點專項審計

(一).新農村建設資金審計調查

【目標和重點】以緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，對2018年至2020年度新農村建設資金管理使用、項目安排、實施等情況進行審計。重點審查配套資金到位情況、資金管理使用、項目安排實施及建后管理、績效等情況，揭示資金管理使用和項目安排中存在的體制機制問題與管理漏洞，推動完善我省新農村建設資金和項目管理制度。

【組織方式及時間】由市審計局農業(yè)科具體組織、協調、指導審計工作，市審計局法規(guī)和審理科、內審科分別對、東鄉(xiāng)2個縣（區(qū)）進行審計調查。2021年3月至4月實施現場審計，5月8日前各審計組提交審計報告等文書材料，5月10日前由市審計局農業(yè)科匯總報省廳農業(yè)處。

(二).地方政府專項債券管理使用情況審計

【目標和重點】以全面掌握我市地方政府專項債券資金規(guī)模，促進地方政府專項債券資金安全、規(guī)范、有效使用為目標，開展地方政府專項債券管理使用情況審計。重點關注地方政府專項債券資金發(fā)行、使用、管理、還本付息、績效情況等。

【組織方式及時間】由市審計局財金科具體組織、協調、指導審計工作，市審計局法規(guī)和審理科、內審科分別對、東鄉(xiāng)2個縣（區(qū)）進行審計。2021年4月至6月實施現場審計，7月上旬前各審計組提交審計報告等文書材料，7月中旬市審計局財金科提交綜合審計報告。

四、市審計局安排的審計項目

鄉(xiāng)村振興政策措施跟蹤審計

【目標和重點】以緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興目標任務，聚焦高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展為目標，對黎川縣和縣鄉(xiāng)村振興相關政策落實情況進行審計。重點審查關注相關政策措施落實不到位、資金使用效益不佳、項目建設不達標以及群眾身邊的腐敗與作風問題，推動完善涉農資金全面預算績效管理，促進保障國家糧食安全和加快補齊“三農”領域突出短板。

【組織方式及時間】由市審計局農業(yè)科具體組織、協調、指導審計工作，內審科、法規(guī)和審理科分別對黎川縣和縣鄉(xiāng)村振興政策落實和資金使用情況進行審計。市審計局農業(yè)科在前三季度每季度結束后的下一個月10日前向廳農業(yè)處報送跟蹤審計匯總報告和報表，第四季度重點做好前三季度審計發(fā)現問題的督促整改工作，全年整改情況在12月10日前上報省廳。

五、縣審計局安排的審計項目

（一）縣級財政管理和縣級部門預算執(zhí)行及決算草案審計

1.縣級財政管理情況審計

【目標和重點】以推動建立現代財政制度、提高財政資金使用績效、維護財政安全為目標，開展縣級財政管理情況審計。重點關注預算的真實性、完整性和合規(guī)性，縣級預算執(zhí)行和決算草案編制、財政支出結構優(yōu)化、重點財政資金管理使用、落實過“緊日子”要求、預算績效管理等情況。

【組織方式及時間】對縣財政局具體組織2020年度縣級預算執(zhí)行和決算草案編制情況進行審計，2021年7月至9月實施。

2.縣級部門預算執(zhí)行及決算草案審計

【目標和重點】以促進規(guī)范部門預算管理，落實厲行節(jié)約和過“緊日子”要求，提高財政資金使用績效為目標，開展縣級部門預算執(zhí)行及決算草案審計。重點關注縣級部門預算收支、決算草案編制的真實性和完整性，中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神貫徹落實、“三公”經費管理使用、政務信息系統(tǒng)管理使用、網絡安全建設和績效、軟件資金管理、報刊發(fā)行和經營預算、國家和省、市、縣有關禁毒重大政策措施貫徹落實等情況。

【組織方式及時間】由縣審計局相關股室負責對縣教體局、林業(yè)局、水利局、民政局、衛(wèi)健委、原機關事務局等共6個縣級部門單位2020年度預算執(zhí)行及決算草案情況進行審計。2021年3月至5月實施。

3.行政事業(yè)性國有資產管理情況審計

【目標和重點】以提高資產管理水平，提升國有資產績效為目標，對行政事業(yè)性國有資產管理情況進行審計。摸清部門資產總量、結構以及相關管理制度建立和實施情況，重點關注資產處置及管理使用、資產管理信息系統(tǒng)登記變更、公共基礎設施入賬等情況。

【組織方式及時間】由縣審計局相關股室負責對縣教體局、林業(yè)局、水利局、民政局、衛(wèi)健委、原機關事務局等共6個縣級部門單位開展行政事業(yè)性國有資產管理情況審計。2021年3月至5月實施，5月底前各審計組向縣審計局負責縣級財政管理情況審計組提交的部門預算執(zhí)行審計報告必須包含行政事業(yè)性國有資產管理情況審計內容。6月縣審計局負責縣級財政管理情況審計組提交審計報告。

（二）固定資產投資決算審計

【目標和重點】以規(guī)范基本建設程序、提高固定資產投資效益、促進整頓和規(guī)范工程建設市場秩序、推進廉政建設為目標，重點關注相關單位履行基本建設程序情況，投資控制、資金管理、物質材料及設備采購管理使用情況，土地征遷、環(huán)境保護情況，工程質量、監(jiān)理履約及工程決算等情況,

【組織方式及時間】由縣審計局相關股室負責對：縣受污染耕地安全利用工程；禮陂鎮(zhèn)街道雨水管改造工程；縣人民醫(yī)院寶水渠改造工程；江重實驗小學二期教學樓及運動場等附屬工程；2萬噸標準化糧倉建設工程（大眾山糧油管理所及儲備庫二站配套工程）；六家橋鄉(xiāng)敬老院改造、裝修、土建工程；縣社會福利院外墻及圍墻、室內改造、水電安裝、一期老年公寓室外工程；縣交通主干線房屋外立面裝飾工程（航埠鎮(zhèn)周舍村三期一、二、三、四標段）；縣麻雞精深加工項目；石莊鄉(xiāng)富溪村秀美鄉(xiāng)村房建、市政、綠化工程；縣2018年國家農業(yè)綜合開發(fā)第一批土地治理項目工程；縣2017年高標準農田建設項目新增工程等12個工程進行決算審計。2021年3月至11月實施。

（三）領導干部經濟責任審計

【目標和重點】以引導領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，推動本部門、本單位科學發(fā)展，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行經濟工作方針政策和重大決策部署，有關目標責任制完成情況，重大經濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況。對下屬單位財政財務收支及經濟活動的管理監(jiān)督情況，穩(wěn)增長政策落實、政府性債務、財政資金存量、重大投資項目、自然資源資產管理及生態(tài)環(huán)境保護、民生改善情況，稅收政策執(zhí)行及對直接分管部門的管理監(jiān)督情況，遵守有關法律法規(guī)及本部門重大政策貫徹落實情況，預算執(zhí)行和其他財政財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性及效益情況。重要經濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對下屬單位財政財務收支及經濟活動的管理監(jiān)督情況，中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”等相關規(guī)定的執(zhí)行，以及遵守有關廉政規(guī)定等情況；

【組織方式及時間】有計劃完成縣委組織部委托的領導干部經濟責任審計，2021年全年實施。