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1年以來，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，縣政務(wù)服務(wù)中心堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記兩次視察重要講話精神，緊緊圍繞“五型”政府建設(shè)和打造“四最”營商環(huán)境目標(biāo)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，著力解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”“堵點”“難點”，不斷提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，切實增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感和滿意度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)保障。

一、擴(kuò)展大廳功能，完善“辦事只進(jìn)一門”

政務(wù)服務(wù)中心作為構(gòu)建“服務(wù)型”政府的重要一環(huán),是社會關(guān)注的焦點，也是“放管服”改革工作中最重要的載體。加強(qiáng)政務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展大廳功能，落實好“一門”“一窗”“一鏈”“一次”等改革舉措，是中心的頭等大事。

（一）窗口單位“進(jìn)一門”。為壓實“三集中、三到位”，中心多方協(xié)調(diào)，目前進(jìn)廳單位達(dá)到家?；緦崿F(xiàn)除公安、交警等安全因素以分廳形式辦理外，依申請類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。6月，中心聯(lián)合縣委組織部設(shè)立了人才專窗，制定了《縣人才政策清單》和《縣企業(yè)引進(jìn)人才支持服務(wù)政策一單清》，并配發(fā)給窗口用于宣傳，涉及獎勵補貼、創(chuàng)業(yè)補助、生活津貼、購房補貼、子女入學(xué)、配偶安置等，全方位保證人才來得了、留得住。

（二）群眾辦事“一站齊”。1月4日，縣政務(wù)服務(wù)中心24小自助服務(wù)區(qū)正式開放，向辦事群眾提供24小時自助業(yè)務(wù)辦理，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”。自助服務(wù)區(qū)設(shè)置在政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳西側(cè)門入口處，面積近40㎡，目前共集合了6臺自助設(shè)備，每臺設(shè)備做好了詳細(xì)的操作指南，涵蓋了不動產(chǎn)登記信息查詢打印，住房公積金的信息查詢、還貸、離、退休提取及異地轉(zhuǎn)入，增值稅專用發(fā)票代開、申領(lǐng)、完稅憑證打印、納稅申報，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和避孕藥具免費申領(lǐng)等自助服務(wù)內(nèi)容，其他自助終端機(jī)將陸續(xù)進(jìn)駐自助服務(wù)區(qū)。同時，自助服務(wù)區(qū)內(nèi)還裝有3度無死角監(jiān)控設(shè)備，提供服務(wù)區(qū)域無線WIFI全覆蓋。

此外，中心還引進(jìn)了郵政窗口、刻章窗口、人行征信自助查詢機(jī)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“最多跑一次”，并提供免費復(fù)印、免費郵寄、新開辦企業(yè)首套印章免費刻制、征信查詢等配套服務(wù)。截至11月15日，我縣享受免費刻章的企業(yè)超過家。

（三）政務(wù)服務(wù)“一單清”。根據(jù)《市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》（撫營商〔1〕4號）和《1年全市政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》（撫職轉(zhuǎn)辦字〔1〕1號），為做好縣本級部門依申請類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作，中心牽頭梳理了《縣本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項清單（初稿）》及貫徹意見，于11月中旬報縣政府常務(wù)會議審議。

（四）事項受理“一窗辦”。打造市場準(zhǔn)入、投資立項、社會服務(wù)、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記等集成專區(qū)，確保群眾辦事只要在一個窗口提交材料，在同一個窗口領(lǐng)取證照，免去群眾“多頭跑”，提升群眾獲得感。

（五）審批事項“一鏈辦”。對進(jìn)廳審批服務(wù)事項整合優(yōu)化，建立一家部門牽頭統(tǒng)一受理、其他部門分頭辦理的工作模式，實行一套材料、一次提交、限時辦結(jié)的方式推行跨部門“一件事一次辦”，現(xiàn)已實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移及變更登記、退役軍人安置、傷殘軍人醫(yī)療補助報銷、白內(nèi)障等八類典型重大疾病免費救治等23項事項“一鏈辦理”。

（六）大廳全年“不打烊”。縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格落實延時錯時預(yù)約服務(wù)，結(jié)合15“一號咨詢預(yù)約”制度，確保政務(wù)服務(wù)“3天不打烊”。

（七）營商環(huán)境“好協(xié)調(diào)”。根據(jù)上級要求，4月，中心在一樓醒目位置處設(shè)置“請你來找茬窗口”及“營商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗”，建立問題協(xié)調(diào)機(jī)制和對大廳辦事企業(yè)的回訪機(jī)制，對于企業(yè)符合政策的申請或要求，主動協(xié)調(diào)解決，對企業(yè)反饋的問題逐項整改，營造親商愛商護(hù)商的濃厚氛圍。

（八）“辦不成事”能辦成。積極落實《市解決群眾“辦不成事”工作方案》，建立工作機(jī)制，在大廳入口處設(shè)立“辦不成事”反饋窗口，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督辦，解決人民群眾“急愁難盼”的難點問題。

6月7日下午，新開辦企業(yè)市星辰藝術(shù)團(tuán)有限公司反饋說在網(wǎng)上注冊企業(yè)時選擇了非政府合作的刻章企業(yè)，無法享受免費刻章服務(wù)，經(jīng)中心和縣公安局治安大隊出面協(xié)商，當(dāng)事企業(yè)于6月9日下午領(lǐng)取了免費的首套印章（一份4枚，為公章、財務(wù)章、法人章、合同章）。為杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，中心向省市場監(jiān)督管理局致函，要求將免費刻章中標(biāo)企業(yè)在省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上予以標(biāo)注，便于企業(yè)選擇。截至11月15日，中心已辦結(jié)了5件群眾反饋事件。

（九）身份證明“異地辦”。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔0〕35號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)1年深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》（贛府廳字〔1〕號）文件精神，8月底，中心按照市政務(wù)服務(wù)管理局部署，參照省市“跨省通辦”操作指南，組織開展了縣本級“跨省通辦”事項清單梳理工作。依托上級部門指導(dǎo)，結(jié)合我縣實際，形成了我縣“跨省通辦”操作指南。重點聚焦群眾和企業(yè)需求的高頻事項，實現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立變更注銷、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告?zhèn)浒?、異地轉(zhuǎn)診人員備案、住院直補等多個領(lǐng)域的39項事項“跨省通辦”。

（十）大廳辦事“免證辦”。8月23日，省政務(wù)服務(wù)管理辦召開了市縣兩級“免證辦理”大廳建設(shè)培訓(xùn)會。9月，中心與浪潮軟件公司合作，根據(jù)《省政務(wù)服務(wù)“免證辦理”大廳建設(shè)規(guī)范》要求，梳理出常用證照，理清了事項與證照的關(guān)聯(lián)關(guān)系，結(jié)合大廳現(xiàn)有條件應(yīng)用掃碼亮證、贛通碼亮碼、掃臉認(rèn)證三種場景，依托“贛服通”和政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺，推廣使用電子證照，已實現(xiàn)社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、稅務(wù)、投資立項等事項的“免證辦理”。同時中心積極做好易拉寶展示和LED視頻短片宣傳，提升群眾知曉率。

二、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，辦好網(wǎng)上中介超市

不斷優(yōu)化“贛服通”縣分廳，目前我縣“贛服通”4.0版本共上線涵蓋衛(wèi)健、住建、文廣新旅、交通、水利等部門的本地事項1項，另有無證辦理事項5項，“贛服通”全縣注冊人數(shù)已超過12萬人、訪問量超過30萬人次。

（一）扎實開好中介服務(wù)超市。為切實解決當(dāng)前中介服務(wù)領(lǐng)域長期存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂等不規(guī)范、不透明的問題，打造公平競爭、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的中介服務(wù)市場，根據(jù)《縣人民政府辦公室印發(fā)<縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法>的通知》（崇府辦發(fā)〔0〕58號）文件精神，中心作為我縣運營方，大力推廣省中介服務(wù)超市應(yīng)用，指導(dǎo)各相關(guān)部門錄入縣本級中介服務(wù)事項項，審核通過入駐中介機(jī)構(gòu)1家，項目業(yè)主家，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，建立公開透明的中介服務(wù)市場，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3月8日，縣城投公司在省中介超市了“縣體育公園世界和平瓶鋪貼亮化及綠化工程的工程造價咨詢項目”公開選取采購服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的公告，共收到家中介公司報名。3月12日，該項目作為我縣網(wǎng)上中介超市首單，采取公開搖號的方式，隨機(jī)選中了鴻圖造價咨詢有限責(zé)任公司，通過網(wǎng)上中介超市簽發(fā)了中選通知書。

截至11月15日，我縣區(qū)范圍現(xiàn)已審核中介采購項目7項，完成選取884項，簽約0項，健全完善了運行管理制度，大力破除了服務(wù)壟斷和暗箱操作，保障了項目業(yè)主和中介機(jī)構(gòu)雙方的合法權(quán)益，提升了企業(yè)對我縣營商環(huán)境的信心。

（三）推廣運用“惠企通”。1月1日，中心聯(lián)合財政局、稅務(wù)局、高新區(qū)共同在大廳設(shè)立了惠企服務(wù)專區(qū)，梳理出26項惠企政策，實現(xiàn)“一窗受理”。截至11月15日，已幫中小微企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策線上累計1297次，優(yōu)惠金額586.萬；線下累計次，優(yōu)惠金額89.92萬元。

1年，市統(tǒng)籌搭建了惠企政策“一站式”服務(wù)平臺（“惠企通”），可實現(xiàn)各類惠企政策一站匯聚和精準(zhǔn)推送、網(wǎng)上訂閱、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋等。9月15日，中心協(xié)同縣發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、大數(shù)據(jù)中心、工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)文印發(fā)了《加強(qiáng)“惠企通”平臺推廣應(yīng)用專項方案》并推動實施。9月24日，中心會同縣高新區(qū)召集我縣31家代表性企業(yè)舉辦了惠企通網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。會后工作人員及時跟進(jìn)，做好后續(xù)咨詢和推廣工作。

（四）改善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分廳使用效果。為配合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)升級工作，中心多次指導(dǎo)縣直部門在事項管理系統(tǒng)中對事項信息要素進(jìn)行整改，及時補充事項實施編碼、核對業(yè)務(wù)咨詢投訴電話地址信息、結(jié)合各部門實際設(shè)定網(wǎng)辦事項等，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分廳中的各類事項信息得到實時更新和完善，以便企業(yè)群眾知曉，為我縣黨務(wù)和政務(wù)公開工作提供了有力保障。

三、為群眾辦好事辦實事，強(qiáng)化“好差評”結(jié)果運用

中心堅持“服務(wù)好不好，群眾說了算”工作思路，打破“關(guān)起門來搞評比、搞監(jiān)督”的陳舊模式，大力倡導(dǎo)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”服務(wù)理念，努力贏得企業(yè)和群眾“零投訴”“零差評”。通過再造流程,整合各類表單，讓二手房交易登記提速增效，實現(xiàn)最快2小時領(lǐng)新證。

（一）用好政務(wù)服務(wù)“好差評”。根據(jù)省政務(wù)服務(wù)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)服務(wù)“好差評”工作的通知》（贛政務(wù)明電[1]36號）部署，中心在加快系統(tǒng)對接、優(yōu)化評價服務(wù)、拓展評價渠道、推動評價延伸、強(qiáng)化差評整改五個方面落實好銜接工作，確保企業(yè)和群眾都能自主進(jìn)行評價，每個差評都能得到及時整改，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督閉環(huán)管理，規(guī)范窗口服務(wù)，改進(jìn)窗口作風(fēng)。截至月31日，我縣政務(wù)服務(wù)“好差評”接受總評價數(shù)2次，涉及縣稅務(wù)局、自然資源局、衛(wèi)健委等21個部門的項政務(wù)服務(wù)事項，其中非常滿意次，滿意11次，基本滿意81次，不滿意0次，非常不滿意2次（經(jīng)核實，此2次為當(dāng)事人評價時操作失誤，本意想選擇非常滿意卻誤選了非常不滿意）。

（二）打造黨員先鋒“示范崗”。為大廳28名黨員設(shè)立了黨員先鋒示范崗，結(jié)合正在進(jìn)行的黨史學(xué)習(xí)教育，切實加強(qiáng)黨建與窗口工作的有機(jī)融合，牢牢把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的總要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，擦亮“辦事不用求人，辦事依法依規(guī)，辦事便捷高效，辦事暖心爽心”的政務(wù)服務(wù)金字招牌。

（三）深化一號受理“15”。派出專人前往我縣“15”熱線部門跟班學(xué)習(xí)，熟悉了解“一號預(yù)約、投訴”工作全流程，深入貫徹“始于人民群眾的訴求，終于人民群眾的滿意”服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)效，打造“暖心熱線”。1年，中心累計收到3例“15”平臺推送事件，均已處理妥當(dāng)，并得到了群眾一致好評。

（四）“服務(wù)怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”。根據(jù)《省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于在全省開展“服務(wù)怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動的通知》（贛政務(wù)明電〔1〕25號）部署，結(jié)合我縣實際，下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于開展“服務(wù)怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動的通知》（崇府辦發(fā)[1]36號）文件。6月—12月，在我縣窗口單位開展“服務(wù)怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動。各相關(guān)政府部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科（股）長，要以辦事人身份走流程、找問題，以責(zé)任人身份抓整改、建制度。通過“走窗口”、“走網(wǎng)上”、“走基層”，全面排查政務(wù)服務(wù)事項是否規(guī)范、“六減一增”是否實施、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否打通、線上辦理是否流暢、線下辦理是否便捷、線上線下是否融合。梳理了問題整改清單并推動后續(xù)及時整改，主動擔(dān)當(dāng)作為的精神，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（五）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展深化作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的實施方案》（崇辦發(fā)〔1〕號）部署，中心圍繞方案中“解決群眾‘急難愁盼’及歷史遺留問題，提升群眾獲得感”和“優(yōu)化營商環(huán)境，助力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增”兩項重點，多措并舉，扎實落實各項具體工作。

（六）集中整治“窗口腐敗”。月21日，省政務(wù)服務(wù)辦組織召開了全省集中整治“窗口腐敗”工作部署視頻會議，月22日下發(fā)了《省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于開展“窗口腐敗”專項整治有關(guān)工作的通知》（贛政務(wù)明電〔1〕號）。中心嚴(yán)格貫徹落實會議精神和文件要求，牽頭落實全縣窗口單位“窗口腐敗”專項整治活動。重點圍繞“吃拿卡要”“勾結(jié)黑中介”“臉難看、話難聽、事難辦”“怕、慢、假、庸、散”等“窗口腐敗”問題，前期調(diào)查摸底，開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，后期長效治理，提升服務(wù)水平。

四、升級優(yōu)化大廳配置，提升政務(wù)服務(wù)水平

（一）升級改造大廳。中心以“一件事一次辦”為主線，從辦事群眾角度出發(fā)，對大廳進(jìn)行布局升級，科學(xué)合理重置功能分區(qū)，打造了無障礙設(shè)施、母嬰室、充電站、填單臺、志愿服務(wù)站等硬件，完善了政務(wù)服務(wù)大廳的導(dǎo)向標(biāo)識、安全標(biāo)識、消防標(biāo)識、無障礙標(biāo)識，應(yīng)急、服務(wù)標(biāo)語等，提供精準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)群眾辦事場景體驗。

（二）建立幫辦團(tuán)隊。制定了《政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦制度》，建立健全了幫辦代辦機(jī)制，組建高素質(zhì)的幫辦代辦隊伍，在惠企政策兌現(xiàn)、重點工程投資建設(shè)項目審批、市場準(zhǔn)入服務(wù)、房屋過戶等領(lǐng)域推行免費幫辦代辦和上門服務(wù)，每月為行動不便的老人和殘障人士提供上門服務(wù)超二十次。

（三）全面培訓(xùn)禮儀。聘請IPA國際認(rèn)證高級禮儀培訓(xùn)師對大廳全體工作人員進(jìn)行高規(guī)格禮儀培訓(xùn)，讓所有工作人員以深層次的服務(wù)理念，學(xué)以致用，提升服務(wù)時的言談舉止、待人接物。

1年，中心銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，取得了一定成績，但也存在一些不足，如中心辦公面積小而分散，公安、交警、婚姻登記處等分廳尚未整合進(jìn)廳，部分窗口單位缺乏檔案存放場地，不得不經(jīng)常往返大廳和局里，功能區(qū)劃不合理、無法承載高峰時期人流量，市第三方測評機(jī)構(gòu)反映窗口工作人員素質(zhì)參差不齊等。

五、2年工作打算

（一）認(rèn)真落實各項作風(fēng)整治行動，積極配合第三方監(jiān)督，壓實日常監(jiān)察管理、禮儀培訓(xùn)、投訴處理、績效考評等工作，督促工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、增強(qiáng)業(yè)務(wù)熟練程度，全面提升工作人員整體素養(yǎng)。

（二）配合建好新市民中心，推動“無證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，全面提升審批智能化水平和大廳的服務(wù)承載能力。

（三）健全工作人員管理機(jī)制，爭取通過行政手段強(qiáng)化大廳人員管理，落實“三個劃轉(zhuǎn)”機(jī)制，即派駐人員的黨組織關(guān)系、日常管理、年度考核向政務(wù)服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)。

（四）擴(kuò)大智能自助服務(wù)覆蓋面。拓展24小時自助服務(wù)專區(qū)建設(shè)，爭取配置出入境簽注、發(fā)票申領(lǐng)、綜合自助服務(wù)終端、自助文件柜等智能設(shè)備，深化與國有商業(yè)銀行、郵政公司等機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)點多、自助終端成熟優(yōu)勢，打造“自助服務(wù)圈”“就近辦事圈”。

（五）持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)異地通辦。聚焦教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等個人辦事需求，關(guān)注生產(chǎn)要素自由流動、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、建立統(tǒng)一大市場等市場主體辦事需求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗，實現(xiàn)更多高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

（六）深化“一件事一次辦”改革，著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，打造“15”政務(wù)服務(wù)總客服。將“不為不辦找理由，只為辦好想法”的服務(wù)理念落到實處，聚力打造我縣政務(wù)服務(wù)“金字招牌”，努力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行政審批和政務(wù)服務(wù)篇章。