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我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委林業(yè)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)體系，全縣上下進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，實(shí)施了一系列規(guī)模宏大的造林綠化工程，并取得了顯著成效。按照《省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》的要求，由縣政府組織負(fù)責(zé)，縣林業(yè)部門(mén)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，從今年5月3日開(kāi)始，歷時(shí)40余天，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個(gè)行政村，就創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面普查，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。

一、森林資源概況

2000年以來(lái)，縣委、縣政府在生態(tài)建設(shè)上，相繼實(shí)施了國(guó)家級(jí)退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、省級(jí)六大造林工程和一批縣級(jí)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程，林業(yè)建設(shè)取得了顯著的成績(jī)。截至目前，全縣林地面積達(dá)到了68535.37公頃，其中，喬木林地面積22163.3公頃（幼齡林4418.5公頃、中齡林1193.3公頃、近熟林593.7公頃、成熟林1897.9公頃、過(guò)熟林14059.9公頃；純林22163.3公頃），經(jīng)濟(jì)林2143.9公頃，疏林地1347.6公頃，灌木林4902.1公頃，未成林造林地28765.5公頃，無(wú)立木林地858.7公頃，宜林地8079.6公頃，苗圃地274.7公頃。全縣活立木總蓄積量327196.3立方米。其中，幼齡林27088.3立方米，中齡林19531.9立方米，近熟林13564.1立方米，成熟林38592.2立方米，過(guò)熟林215661.5立方米，疏林蓄積12758.3立方米。

二、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)概況

縣委、縣政府歷來(lái)高度重視造林綠化工作，始終把造林綠化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措常抓不懈。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。每年縣里都要把生態(tài)建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)，并在春季植樹(shù)造林動(dòng)員大會(huì)上，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)簽訂工作責(zé)任書(shū)。縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)工程實(shí)行“六率”考核獎(jiǎng)懲制，對(duì)造林面積核實(shí)率、任務(wù)完成率、營(yíng)林成活率、林木保存率、質(zhì)量合格率和投資效益率，分別制定標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)考核驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦綠化示范點(diǎn)制度。采取縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包工程、業(yè)務(wù)部門(mén)包技術(shù)、村干部包小班的層層包聯(lián)辦法，將具體任務(wù)落實(shí)到地塊和人頭，并實(shí)行責(zé)任追究制。2006年至2011年，6年累計(jì)完成宜林荒山荒地造林7764.5公頃，封山育林1666.6公頃，高標(biāo)準(zhǔn)通道綠化120公里，建設(shè)綠化示范村92個(gè)，綠化示范單位30個(gè)，同時(shí)建成了東山森林公園、十里河生態(tài)園，十里河濕地修復(fù)景區(qū)、長(zhǎng)城沿線景區(qū)等大批萬(wàn)畝以上工程。截至目前，全縣森林覆蓋率達(dá)到23.8%，林木綠化率達(dá)到45.03%。

三、自查結(jié)果

⑴森林覆蓋率：

全縣土地總面積131333公頃，全縣有林地面積68535.4公頃,森林覆蓋率23.8%。

⑵宜林荒山綠化率：

全縣宜林地面積8079.6公頃，已經(jīng)造林綠化面積7764.5公頃，宜林荒山綠化率96.1%。

⑶煤炭企業(yè)綠化任務(wù)完成率：

煤炭企業(yè)整合后全縣26個(gè)煤炭企業(yè)，審批采掘總面積870公頃，2011年完成綠化面積131公頃，當(dāng)年綠化任務(wù)完成率為15.1%。

⑷活立木蓄積量和固碳量年凈增率：

2005年調(diào)查活立木蓄積量為283041.8立方米，2011年度活立木蓄積量為327196.3立方米，活立木蓄積量（固碳量）年增長(zhǎng)率為2.6%。

⑸水土流失生物治理率：

全縣水土流失總面積90988公頃，生物治理面積59597公頃，水土流失生物治理率65.5%。

⑹通道綠化：

全縣公路宜綠化里程350公里，其中已綠化了336公里，道路綠化率為96%。

⑺通道兩側(cè)宜林荒山綠化：

通道兩側(cè)宜林荒山面積為1560公頃，已綠化面積1420公頃，宜林荒山綠化率91%。

⑻縣城綠化：

縣城建成區(qū)總面積為750萬(wàn)平方米，常住人口5.5萬(wàn)人。建成區(qū)公共綠地面積74.44萬(wàn)平方米，縣城建成區(qū)人均公共綠地13.53平方米，建成區(qū)林木覆蓋面積271.5萬(wàn)平方米，覆蓋率達(dá)到36.2%。

⑼村鎮(zhèn)綠化：

通過(guò)全縣228個(gè)行政村專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，居住區(qū)總面積為524公頃，村鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口72300人，林木覆蓋面積120.5公頃，林木覆蓋率為23%，公共綠地面積585630平方米，村鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到8.1平方米。

⑽平原綠化：

我縣屬黃土高原丘陵區(qū)，境內(nèi)平原面積較少，河流總長(zhǎng)度75公里，綠化達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度75公里，綠化率為100%。

⑾經(jīng)濟(jì)林：

本次調(diào)查把具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的人工（天然）沙棘林列為了經(jīng)濟(jì)林，全縣經(jīng)濟(jì)林面積為2143.9公頃，農(nóng)民人口總數(shù)100240人，人均經(jīng)濟(jì)林占有面積是0.021公頃。

⑿保護(hù)體系：

國(guó)土總面積131333公頃，通過(guò)調(diào)查，全縣森林公園面積為1333.3公頃，濕地公園面積為8648公頃，占國(guó)土面積比重為7.6%。

⒀森林火災(zāi)受害率：近三年來(lái)，我縣未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)案件和人員傷亡事故，全縣個(gè)別區(qū)域發(fā)生零星火警案件，森林火災(zāi)受害率為0。

⒁森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率：

全縣森林病蟲(chóng)害年平均成災(zāi)面積133.3公頃，森林病蟲(chóng)害年成災(zāi)率為0.3‰，無(wú)重大外來(lái)有害生物的入侵和蔓延。

⒂征占用林地審核率：

我縣在各類(lèi)征占用林地的審批和管理上，進(jìn)行了嚴(yán)格的審批程序和監(jiān)督、查處、管理，近3年內(nèi)全縣共審核批準(zhǔn)征占用林地面積37.65公頃，實(shí)際征占用林地37.65公頃，征占用林地審核率為100%。

⒃古樹(shù)名木建檔保護(hù)率：

我縣古樹(shù)名木建檔保護(hù)工作，于2000年經(jīng)省、市專(zhuān)家、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)調(diào)查建檔，全縣共有古樹(shù)名木8株，全部統(tǒng)一編號(hào)，登記建檔、掛牌設(shè)圍進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府把創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，工作部署到位，責(zé)任措施到位，政策保障到位，形成了黨政齊抓共管，部門(mén)密切協(xié)作的工作格局。縣、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)，并動(dòng)員各行各業(yè)，大打創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，嚴(yán)格工程管理，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、工程驗(yàn)收制等制度，有力地保證了工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用多種形式，大力宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的重大意義、主要內(nèi)容、政策措施，在全縣上下統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，增強(qiáng)了加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，掀起了全社會(huì)參與創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)的熱潮。

（三）發(fā)揮重點(diǎn)工程和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。始終堅(jiān)持“工程推進(jìn)、項(xiàng)目支撐”的原則，大力推進(jìn)退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、通道綠化、交通沿線綠化等國(guó)家和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，并實(shí)施了一批縣級(jí)重點(diǎn)工程。同時(shí)，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的原則，加大煤炭采空區(qū)，塌陷區(qū)植被恢復(fù)工作，積極發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、森林公園、生態(tài)綠化旅游等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）加大建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的科技支撐力度。貫徹科技優(yōu)先和發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)的原則，實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)劃體現(xiàn)了科學(xué)性和可行性的要求。實(shí)施過(guò)程中，注意林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，將科技作為提高造林工程質(zhì)量和成效的切入點(diǎn)來(lái)抓，貫徹到了工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)抗旱造林技術(shù)的推廣，廣泛采用良種壯苗，大力推廣涇流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、植物生長(zhǎng)促進(jìn)劑、容器育苗等適用技術(shù)，提高了造林成活率。

（五）加大對(duì)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的投入。堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上的原則，努力拓寬資金來(lái)源渠道，開(kāi)辟和建立了穩(wěn)定投入的投資機(jī)制。一是按照財(cái)政投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)林業(yè)的投資。凡涉及綠化的投資，如林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)的綠化投資，要全部納入生態(tài)縣建設(shè)的規(guī)劃中，按項(xiàng)目安排使用。三是始終以多渠道增加林業(yè)投入為重點(diǎn)，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的支持性政策體系，吸引和鼓勵(lì)盡可能多的投資主體參與林業(yè)建設(shè)。四是創(chuàng)新林業(yè)基金征收管理制度，大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”，“挖一噸煤栽一棵樹(shù)”等以煤補(bǔ)林的做法。五是降低民間資本進(jìn)入林業(yè)的門(mén)檻，在投融資、稅收、土地使用、成材利用等方面給予優(yōu)惠政策支持，調(diào)動(dòng)了民間資本發(fā)展林業(yè)的積極性。六是對(duì)工程建設(shè)中資金使用做全過(guò)程監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用，并進(jìn)行必要的審計(jì)。

（六）完善創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的政策措施。一是充分發(fā)揮部門(mén)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，根據(jù)職責(zé)承擔(dān)責(zé)任和工作；二是健全和完善技術(shù)人員的分工負(fù)責(zé)制，切實(shí)發(fā)揮工程技術(shù)人員在工程建設(shè)中的技術(shù)服務(wù)作用；三是實(shí)行責(zé)任追究和功過(guò)獎(jiǎng)懲制度；四是積極動(dòng)員基層干部群眾參與工程建設(shè)和義務(wù)植樹(shù)；五是提倡鼓勵(lì)個(gè)人、單位、團(tuán)體、實(shí)體發(fā)展非公有林。

（七）建立創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的激勵(lì)機(jī)制?？h委、縣政府把創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣列入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容，分年度、分階段進(jìn)行考核。同時(shí)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人給予命名和表彰。對(duì)未完成任務(wù)和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究。