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（一）圍繞建設(shè)工業(yè)新城，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競(jìng)爭(zhēng)力。集中優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)“工業(yè)提升36條”，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元，分別增長(zhǎng)25%、30%以上。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強(qiáng)科技支撐。以創(chuàng)建省科技強(qiáng)市為契機(jī)，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；支持企業(yè)積極開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品和浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。

切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)強(qiáng)實(shí)力。全面落實(shí)國(guó)家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策，讓利企業(yè)，放“水”養(yǎng)“魚”，扶優(yōu)做強(qiáng)，年內(nèi)增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，以及減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi)，預(yù)計(jì)可以減少企業(yè)稅收上繳1.8億元。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)緊缺人才，著力緩解企業(yè)用工難；鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

強(qiáng)化招商選資激發(fā)活力。堅(jiān)持政府招商與社會(huì)招商齊頭并進(jìn)，配強(qiáng)力量，創(chuàng)新方式，不斷提升招商實(shí)效，力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金22億元，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路，力爭(zhēng)中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移的突破。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用外資突破1000萬美元。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)積蓄動(dòng)力。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期。建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子。重點(diǎn)抓好*高速公路等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，當(dāng)年投資14.44億元。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、定期督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

優(yōu)化提升平臺(tái)增強(qiáng)支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局。細(xì)化完善*協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃，明確開發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)定位，提升開發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。加大多元融資投入。整合盤活國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，集中要素資源，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)開發(fā)主體要?jiǎng)?chuàng)新舉措，多渠道多元化籌措資金，增強(qiáng)平臺(tái)滾動(dòng)開發(fā)能力；各部門單位要用足用活政策資源，主動(dòng)包裝平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，全力向上爭(zhēng)取支持，合力建設(shè)平臺(tái)。推進(jìn)熟地開發(fā)建設(shè)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好*協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

加快做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。打造精品景區(qū)。圍繞*—*、*鎮(zhèn)—*、*—*秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。完成*鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬浙江繁育基地、*一期后續(xù)工程等建設(shè)；扎實(shí)抓好*“申遺”，推進(jìn)“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)*景區(qū)獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，努力在創(chuàng)意設(shè)計(jì)上下功夫，探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，發(fā)展以*、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗(yàn)等“農(nóng)家樂”休閑旅游；鼓勵(lì)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)一批特色項(xiàng)目，不斷豐富地方特色旅游產(chǎn)品。提升配套產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品；加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強(qiáng)化營(yíng)銷推介。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)；加大旅游營(yíng)銷推介力度，加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。

著力做活商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)中介、各類事務(wù)所、科技信息一條街服務(wù)職能的集中優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升其綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)2億美元。

加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、*農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期項(xiàng)目。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。

精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，完成商品房售房網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)（銷）售行為，引導(dǎo)市民合理的住房消費(fèi)，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，制定城市房屋拆遷管理若干規(guī)定和年度拆遷計(jì)劃，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，做到“陽光拆遷、和諧拆遷”，新建產(chǎn)權(quán)置換房2.47萬平方米。強(qiáng)化住房保障，新建50套廉租房；積極實(shí)施“固房”工程，完成350戶農(nóng)村危舊房改造。同時(shí)，要扶優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，增長(zhǎng)10.6%。

（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

建設(shè)最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃。開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。突出提升功能。加快推進(jìn)黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一江兩帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。建設(shè)生態(tài)文明。鞏固創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)，開展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線、塢里山垃圾填埋場(chǎng)等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專項(xiàng)整治；完善能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施10家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)范城市管理。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；探索施行景觀、公園、廣場(chǎng)等亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)扶持。通過政策帶動(dòng)、資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)致富、投資致富、勤勞致富，提高資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，壯大中等收入群體；全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)減免、小額貸款等促進(jìn)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支撐。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，擴(kuò)大資金投放規(guī)模。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行來江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，溫州銀行*支行實(shí)現(xiàn)掛牌營(yíng)業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。開展股權(quán)出質(zhì)登記，拓展融資渠道，著力緩解中小企業(yè)融資難。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)宅基地復(fù)墾，力爭(zhēng)完成復(fù)墾項(xiàng)目1500畝。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理責(zé)任追究制度，在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。培育創(chuàng)業(yè)文化。倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開展市民道德文化教育，全面提高市民文化素質(zhì)。大力弘揚(yáng)*精神，提倡全民創(chuàng)業(yè)，廣泛宣傳先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，大力營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。積極開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)支持培育企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）圍繞實(shí)現(xiàn)富民惠民，強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)”工作新突破

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式；推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，積極爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，吸引工商資本、民間資本、外來資本反哺和支持農(nóng)業(yè)；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和村務(wù)公開民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。

提升農(nóng)民致富能力。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對(duì)接市場(chǎng)的能力，培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%。加快市級(jí)下山脫貧小區(qū)配套建設(shè)，全年完成異地搬遷2000人以上。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保區(qū)域糧食安全。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)基地、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，推進(jìn)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝；扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程，爭(zhēng)取改造竹林、油茶基地1萬畝；深入實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)”工程，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

著力加快農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級(jí)聯(lián)評(píng)”，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)衢州市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程；深入實(shí)施殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建新205國(guó)道至新46省道接線、205國(guó)道*段賀村立交等工程，爭(zhēng)取46省道江賀段外移、花園崗至*公路二期工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加快電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?，新建和改造配變臺(tái)區(qū)41個(gè)。同時(shí)，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動(dòng)植物防疫、災(zāi)害天氣預(yù)警等工作。

（五）圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，全力開創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，切實(shí)加大教育投入，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別從300元、450元提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到350元；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整；動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德、素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)水平。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；城市規(guī)劃展覽館和博物館完成布展；建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

（六）圍繞加強(qiáng)民生保障，致力推動(dòng)和諧*建設(shè)新進(jìn)步

努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。推行平等協(xié)商和集體合同制度，探索企業(yè)職工工資民主共決、正常增長(zhǎng)、正常發(fā)放、履約監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，努力提高社會(huì)保障覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加快發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)。加強(qiáng)法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油費(fèi)稅改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，深入開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）圍繞提高執(zhí)政能力，努力實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)新提升

科學(xué)施政。思想上要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重科學(xué)，尊重自然，遵循規(guī)律；方法上既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)；決策上要注重調(diào)查研究，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會(huì)公示等制度，既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要勤于學(xué)習(xí)借鑒，努力促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化；管理上要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保群眾訴求依法表達(dá)、政府權(quán)威依法維護(hù)。健全政府運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，優(yōu)化政府行政行為。深化政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，提高政府工作透明度。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商政府重要工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，辦理好人大代表、政協(xié)委員議提案，切實(shí)增強(qiáng)工作決策力、執(zhí)行力和落實(shí)力。

從嚴(yán)治政。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，推行政府行政問責(zé)制，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)作用，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為，依法依規(guī)查處各類違法違紀(jì)案件。要強(qiáng)化預(yù)算控制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。

服務(wù)優(yōu)政。按照“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，致力提高統(tǒng)攬全局的發(fā)展能力、務(wù)實(shí)高效的操作能力、化解矛盾的處置能力、防腐拒變的自律能力。落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的規(guī)定，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，加快行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”；精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。

新的一年，在全面推進(jìn)工作的過程中，我們要繼續(xù)把為民辦實(shí)事擺在更加突出的位置，年內(nèi)要抓好以下十件實(shí)事：一是開展“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)，植樹500萬株；二是加快老城區(qū)改造提升，完成虎山街道南區(qū)四村、*里小區(qū)綜合改造，實(shí)施城區(qū)樓道亮化和書院路至城北路污水管網(wǎng)改造；三是實(shí)施惠及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21萬多人的農(nóng)民飲用水工程；四是完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)；五是深入推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，啟動(dòng)建設(shè)城南中學(xué)一期和遷建培智學(xué)校；六是深化“811”養(yǎng)殖污染整治，完成400個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治；七是推進(jìn)農(nóng)村道路整治提升工作；八是實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，下山搬遷2000人，培訓(xùn)低收入農(nóng)戶5000人，低收入農(nóng)戶人均增收15%以上；九是開展橫渡溪整治滅螺；十是新建50套廉租房。