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民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的有力指導(dǎo)下，緊扣生態(tài)文明城市建設(shè)主基調(diào)，緊繞市委、市政府年初目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，較好地完成了全年民政工作任務(wù)。現(xiàn)將市民政局全年工作完成情況及工作打算匯報如下：

一、主要民政工作完成情況

（一）政府實(shí)事項目有序推進(jìn)。一是中心敬老院全面開工建設(shè)。按照今年《市政府工作報告》中決定興建11所中心敬老院的要求，3月份，朱桂云副市長與11個區(qū)（縣、市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了中心敬老院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)再勇市長的指示，市民政局加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。在中心敬老院建設(shè)過程中，由于各種客觀因素導(dǎo)致了工程推進(jìn)緩慢。經(jīng)多次協(xié)調(diào)后，目前，11所中心敬老院已全面開工建設(shè)，各區(qū)（縣、市）均表示：正全力以赴、倒排工期，推進(jìn)中心敬老院建設(shè)，確保年底完成主體工程。二是80歲以上老年人長壽補(bǔ)貼全面兌現(xiàn)。市委、市政府把發(fā)放80歲以上老年人長壽補(bǔ)貼列為政府實(shí)事項目，為落實(shí)好政府為民辦實(shí)事項目，市民政局專題研究安排部署，認(rèn)真調(diào)查摸底，在掌握了基本情況后制定工作方案，對自愿申請符合條件的52593名80-89歲老年人、5156名90-99歲老年人、96名100歲以上老年人分別按照每人每月60元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，共向6.7萬老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼4800萬元。

（二）落實(shí)國發(fā)2號文取得實(shí)效。國務(wù)院出臺支持加快發(fā)展的實(shí)施意見后，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，市民政局迅速采取行動，多次與省民政廳對接爭取將市民政發(fā)展重點(diǎn)項目列入省中長期規(guī)劃，并圍繞民政事業(yè)發(fā)展制定進(jìn)京“跑部”方案。市領(lǐng)導(dǎo)專門帶隊多次赴民政部對接爭取國家層面出臺優(yōu)惠政策和資金支持。國家民政部領(lǐng)導(dǎo)多次來市考察調(diào)研，并對市民政事業(yè)發(fā)展給予肯定。目前，已爭取到上級部門支持民政項目建設(shè)資金2643.5萬元。

（三）城鄉(xiāng)社會救助作用發(fā)揮良好。

一是15萬城鄉(xiāng)困難群眾得到救助。據(jù)統(tǒng)計，全市已累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金29498.88萬元，保障城鄉(xiāng)低保對象63370戶、132782人；發(fā)放集體企業(yè)退休職工生活費(fèi)568.534萬元，保障15121人；發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金657.976萬元，供養(yǎng)農(nóng)村五保對象2571戶、2770人；發(fā)放臨時救助資金195.7091萬元，救助對象2728人（次）；落實(shí)醫(yī)療救助資金1993.8萬元，醫(yī)療救助困難群眾132200人(次)。同時代市政府起草了《市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助規(guī)定（試行）》，已報經(jīng)市政府研究通過。新的《規(guī)定》將救助對象范圍擴(kuò)大到在本市有相對固定工作和相對固定住所半年以上的農(nóng)民工等流動人口，進(jìn)一步保障了城鄉(xiāng)困難群體基本生活，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了條件。

二是以不低于10%的增長比例提高低保標(biāo)準(zhǔn)。按照市委、市政府保障和改善民生的要求，制定《市“十二五”期間城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)方案》，從1月份起，全市以不低于10%的增長比例落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長11.55%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長12.52%。，在城市，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每月380元，最低為每人每月300元，人均月補(bǔ)助274元，比提標(biāo)前增加35元；在農(nóng)村，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)每人每年4560元，最低達(dá)每人每年1680元，人均每月補(bǔ)助74元，比提標(biāo)前增加17元。

三是醫(yī)療救助力度不斷增強(qiáng)。今年，市民政局代市政府起草出臺了《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案（試行）》（筑府發(fā)[2012]23號），與過去的醫(yī)療救助制度相比，進(jìn)一步提升了醫(yī)療救助力度、擴(kuò)大了覆蓋面。新的《實(shí)施方案》，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，簡化了救助程序，救助對象從過去的城鄉(xiāng)低保對象、五保對象擴(kuò)大到低收入家庭、家庭生活困難大學(xué)生、六十年代初精簡退職老職工等群體；救助標(biāo)準(zhǔn)從1萬元提高至3萬元；門診救助報銷比例提高到60%，住院救助報銷比例提高到70%。與上年同期相比，醫(yī)療救助資金支出實(shí)際增加457萬元。

四是年內(nèi)建成城市居民家庭收入核對系統(tǒng)。市作為全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對示范城市，為加快居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)建設(shè)，市民政局積極與財政部門協(xié)調(diào)，落實(shí)了研發(fā)軟件系統(tǒng)的80萬元專項資金，目前，完成了系統(tǒng)建設(shè)的前期調(diào)研、征求意見、分析論證和招投標(biāo)的工作，預(yù)計年底系統(tǒng)投入試運(yùn)行。

五是認(rèn)真做好農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作。根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的通知》（府發(fā)[]16號）和市人民政府《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村低保積極性缺糧戶糧食救助制度實(shí)施細(xì)則和工作方案的通知》（筑府發(fā)[]37號）的要求，積極組織工作人員對農(nóng)村低保對象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，確定農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧對象2885戶6718人，發(fā)放救助糧總量4.4萬斤，已全部發(fā)放到位。

(四)救災(zāi)救濟(jì)工作成效顯著。

一是及時下?lián)苋卸壕戎Y金。為確保冬令春荒期間災(zāi)民的基本生活，下發(fā)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市-冬令春荒救助實(shí)施方案的通知》（筑府發(fā)〔〕78號），及時下?lián)苁〖壎壕戎Y金3599萬元，落實(shí)下?lián)苁屑壻Y金208.2萬元，各區(qū)（縣、市）匹配到位資金517.8萬元、救助困難群眾20余萬人，確保了災(zāi)民冬春期間有飯吃、有衣穿、有房住、有病得到及時醫(yī)治，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。按照省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于認(rèn)真做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作的通知>的通知》精神，開展了全市—2013年災(zāi)民冬春期間需救濟(jì)情況的調(diào)查摸底工作。經(jīng)摸底調(diào)查12月至2013年5月冬春期間需救助災(zāi)民113319人/次，需上級政府幫助解決資金1600萬元。

二是著力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。為增強(qiáng)全市人民的防災(zāi)減災(zāi)意識，市利用全國第四個防災(zāi)減災(zāi)日開展了形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，共張貼宣傳畫4000余張、懸掛標(biāo)語橫幅600余幅、展板1120塊、發(fā)放宣傳資料26.6萬多份、相關(guān)書籍9000余冊、影視播放300余次。還組織開展了全市突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急生活救助演練，取得了良好的效果。

（五）福彩、慈善為民服務(wù)功能不斷強(qiáng)化

一是不斷挖掘福利彩票潛力。加大對市福利彩票投注站站點(diǎn)的清查、整改力度，積極開展彩票銷售員培訓(xùn)工作；加強(qiáng)市福利彩票投注站福彩專賣店和福彩形象店的建設(shè)，制定了福彩專賣店和福彩形象店的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)及站點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；順利完成了“快3”專賣店的上市籌備工作。成功舉辦西部省會城市福彩論壇會議；為提高福彩發(fā)行工作效率，成立了市公益彩票服務(wù)中心；1-10月市電腦福利彩票銷售37436.94萬元，募集公益金13103.93萬元。

二是積極開展慈善捐助活動。今年以來，市慈善總會通過廣泛動員社會力量支持、參與慈善事業(yè)，多形式、多渠道募集慈善捐贈款3508萬元。同時開展了形式多樣的慈善援助活動。元月，通過“慈善情暖萬家活動”向全市220位困難群眾家庭和向三所福利院發(fā)放物品和慰問金共計60萬余元；使用善款20萬元購買一輛全順面包車捐贈給市精神病人福利院，切實(shí)解決了精神病醫(yī)院救助車輛緊張的問題；“六一”兒童節(jié)前夕向市兒童福利院捐贈善款10000元和價值5000多元的食品，給孩子們致以節(jié)日的問候和祝福。通過“慈善文化進(jìn)校園活動”向南江鄉(xiāng)中心學(xué)校、龍崗鄉(xiāng)龍崗中學(xué)、毛云鄉(xiāng)中心學(xué)校捐贈了4000本《慈善讀本》，此外還啟動了“慈善助學(xué)活動”，援助了54名貧困家庭大學(xué)生。進(jìn)一步擴(kuò)大了慈善的社會影響力。

（六）城市基層管理體制改革取得新突破。

一是社區(qū)管理方式不斷創(chuàng)新。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)助市委組織部做好市城市基層管理體制改革工作。全部撤銷49個街道辦事處，成立90個社區(qū)服務(wù)中心。精簡層段變“四級”管理為“三級”管理，初步形成了以社區(qū)為主的新型城市基層管理體制，從“衙門化”的街居管理體制轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)+社區(qū)自治”的社會化治理機(jī)制。城市基層管理體制改革的做法得到中央、省級等媒體的廣泛關(guān)注和報道，其社會作用和成效也得到了廣大老百姓的認(rèn)可。國家民政部李立國部長、姜力副部長先后到調(diào)研城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)情況，并給予充分肯定。積極指導(dǎo)開陽縣、小河區(qū)開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范創(chuàng)建工作，目前，開陽縣、小河區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已通過了省級評估，被命名為“全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位；按照市委、市政府的要求，草擬了《市新型社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化專項建設(shè)方案》。為實(shí)現(xiàn)居委會去“行政化”回歸自治，起草了《關(guān)于加強(qiáng)居民委員會自治能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》以市委、市政府名義出臺。為切實(shí)提高居委會自治能力，積極開展居委會成員的培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)居委會成員觀念和思路轉(zhuǎn)變，全年共舉辦培訓(xùn)三期，累計培訓(xùn)300余人，獲得了良好效果。

二是基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)做好“難點(diǎn)村”的治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對“難點(diǎn)村”工作指導(dǎo)，抓好督查，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。按照《中共省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村務(wù)監(jiān)督委員會試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（紀(jì)發(fā)[]27號）文件精神，為進(jìn)一步推動全市村務(wù)工作的有效開展，草擬了《市村務(wù)監(jiān)督委員會開展情況工作匯報》調(diào)研材料；扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)把村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)要求落到實(shí)處，推報2個區(qū)（市、縣）18個村為“全省村務(wù)公開民主管理示范單位”，命名174個全市村務(wù)公開民主示范村。進(jìn)一步推動村務(wù)公開民主管理工作整體水平的提高。為健全以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺，代市委、市政府草擬了《市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)的實(shí)施意見》。

（七）社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是按照《市“十二五”期間養(yǎng)老床位數(shù)增長目標(biāo)》，全年完成新增養(yǎng)老床位2242張。代市政府?dāng)M定出臺了《市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會福利院和第二社會福利院共收（代）養(yǎng)老人378人，精神病醫(yī)院全年共收（代）養(yǎng)精神病人368人（次），就診739人（次），全市集中供養(yǎng)孤兒452人，落實(shí)孤兒生活費(fèi)1332.3萬元。按照省廳目標(biāo)考核的要求，成立了市兒童福利指導(dǎo)中心。為更好地落實(shí)國家對福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，對全市28家社會福利企業(yè)進(jìn)行了年檢，注銷社會福利企業(yè)資格5戶。二是督促抓好列入市委、市政府“十件實(shí)事”的民政項目建設(shè)，市第二社會福利院“三無”老人安置樓工程主體工程已完成并投入使用，精神病院門診樓、社會福利院老人康復(fù)樓、社會福利院特教區(qū)改造均已開工建設(shè)，預(yù)計年底建成主體工程，精神病院住院部和兒童福利院殘疾兒童康復(fù)樓前期手續(xù)已辦理完畢，力爭年底全面開工建設(shè)。

（八）雙擁優(yōu)撫工作得到新加強(qiáng)。，市實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第六次榮獲全國“雙擁”模范城的目標(biāo)，全市雙擁工作整體水平得到鞏固、提高和發(fā)展。市民政局配合市委宣傳部、警備區(qū)政治部牽頭組織軍地12家有關(guān)單位在日報、電視臺、廣播電視臺三家市級新聞媒體，市率先在全省范圍內(nèi)正式開設(shè)宣傳先進(jìn)軍事文化——“國防之窗、國防時空”專欄，對軍地先進(jìn)文化進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳報道。積極組織開展“兩節(jié)”期間走訪慰問駐軍和重點(diǎn)優(yōu)撫對象活動，發(fā)放物品和慰問金共計600余萬元；加強(qiáng)雙擁和國防教育宣傳，充分利用報紙、電視、廣播等媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，全年共舉辦雙擁國防教育活動6場，參加人數(shù)達(dá)萬余人，較好地營造了濃厚的愛國擁軍氛圍,取得了顯著的工作成效。在支持部隊建設(shè)上，安排落實(shí)各類雙擁項目經(jīng)費(fèi)18527萬元。重點(diǎn)優(yōu)撫對象定期定量補(bǔ)助自然增長機(jī)制全面落實(shí)，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)1086元/月，最低的區(qū)（縣）達(dá)719元/月，均超出省廳427元/月的標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)軍休人員的“兩個待遇”，在中央財政經(jīng)費(fèi)未完全到位的情況下，采取預(yù)撥經(jīng)費(fèi)和市、區(qū)兩級財政墊支和預(yù)撥部分軍休經(jīng)費(fèi)的方式保障軍休人員各項經(jīng)費(fèi)按時足額發(fā)放。全年完成全市退役士兵接收安置1709人，培訓(xùn)退役士兵1761人次，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)390萬元，籌集退役士兵勞動就業(yè)指標(biāo)350人。按照省、市有關(guān)軍休干部房改工作的要求，認(rèn)真開展了軍休干部房改工作，兌現(xiàn)軍休干部房改工作經(jīng)費(fèi)3411萬元；為豐富移交政府安置軍隊離退休干部的精神文化生活，組織開展了軍休干部書畫攝影評比活動，上報省廳作品20余篇，被省民政廳評為單位組織獎并通報表彰。積極做好涉軍群體維穩(wěn)工作。

（九）區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)“地名公共服務(wù)工程”，完成了數(shù)字地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，方便群眾查詢。編輯出版了約230萬字的《地名故事》四集，正在抓緊編撰《中國政區(qū)大典（卷）》。根據(jù)市委、市政府要求，抓好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建立社區(qū)服務(wù)中心工作，力爭在2013年6月底前全面完成此項工作任務(wù)。加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和管理，進(jìn)一步做好了界樁及界線標(biāo)志物的管理工作。

（十）民間組織管理不斷創(chuàng)新。市民政局按照市委的要求，牽頭召開了全市社會組織培育發(fā)展創(chuàng)新工作推進(jìn)會，強(qiáng)力推進(jìn)社會組織培育發(fā)展，重點(diǎn)培育一批行業(yè)性社會組織、慈善公益類社會組織、社區(qū)民間組織和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，全市新批準(zhǔn)成立社會組織109家（其中，市本級25家），227家社會組織進(jìn)入培育階段。全面啟動了社區(qū)組織備案工作，累計已有近766家社區(qū)社會組織納入備案管理，市社會組織管理創(chuàng)新的思路、做法以及取得的成效得到民政部姜部長的肯定，在民政部全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展基層組織建設(shè)年視頻會上，表揚(yáng)了市社會組織管理創(chuàng)新做法。為規(guī)范社會組織管理，按照“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定，堅持按照社會組織自查、業(yè)務(wù)主管單位初審、登記管理機(jī)關(guān)檢查的程序進(jìn)行。制作下發(fā)了《社會團(tuán)體規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》、《社會組織社會責(zé)任承諾書》，《社會組織信息披露制度》切實(shí)規(guī)范社會組織。動員慈善總會、房地產(chǎn)商會、公證協(xié)會、律師協(xié)會等二十余家社會團(tuán)體參與“社會組織在行動”公益活動，動員果蔬行業(yè)商會等涉農(nóng)社會組織幫助貧困農(nóng)村脫貧致富。進(jìn)一步規(guī)范各級和諧促進(jìn)會的運(yùn)作，支持幫助其健康發(fā)展，指導(dǎo)各區(qū)縣設(shè)立和諧園區(qū)促進(jìn)會，高新區(qū)、小河區(qū)已成功培育成立了和諧園區(qū)促進(jìn)會。爭取中央財政資金118萬元用于購買市社會組織公共服務(wù)項目4個，資金利用及項目爭取全省第一。推動政府出臺了《政府購買社會組織及社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)意見》，將購買社會組織公共服務(wù)首次納入市地方預(yù)算。按照《市社會組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案》及基層建設(shè)年的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)社會組織黨組織集中組建工作，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作100%全覆蓋，榮獲“全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀指導(dǎo)單位”榮譽(yù)。目前，全市共有983家社會組織建立黨組織，指派黨建指導(dǎo)員162名，有近200家社會組織建立了群團(tuán)組織。全面啟動了社會組織評估工作，有效推動了社會組織規(guī)范化建設(shè)。

（十一）依法開展婚姻登記工作。年內(nèi)已辦理全市結(jié)婚登記49142對；離婚登記14260對；補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件14995份；出具無婚姻登記記錄證明51870份，其中涉外及港澳臺結(jié)婚登記372對，離婚登記41對。

（十二）認(rèn)真做好流浪乞討救助工作。全年，救助各類人員13863人次；積極開展以“保護(hù)兒童，告別流浪”為主題的“接送流浪孩子回家”專項行動，共救助流浪兒童698人。

（十三）殯葬管理更加以人為本。市圍繞以惠民、公益、綠色、科技、陽光和人文殯葬為主要內(nèi)涵的現(xiàn)代殯葬工作思路，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明殯葬，大力推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法。為應(yīng)對清明期間群眾祭祀高峰的安全，按照市委、市政府的要求，草擬了清明節(jié)群眾祭掃活動工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保清明節(jié)期間群眾祭掃活動安全、有序。積極實(shí)行惠民殯葬和殯葬救助保障制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極開展免除城鄉(xiāng)低收入群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對象殯葬基本服務(wù)費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)了低收入群體惠民殯葬政策的全覆蓋。目前，共為9218名城鄉(xiāng)已故居民免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)618余萬元。此項工作得到民政部李立國部長的高度肯定，表揚(yáng)市這項工作走在全國前列。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)和管理,積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。今年先后建成農(nóng)村公益性公墓2個。全年火化遺體21081具，火化率為100%。

（十三）不斷夯實(shí)民政基礎(chǔ)，提升民政服務(wù)水平。

一是切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，召開貫徹落實(shí)市委九屆一次全會精神和九屆市紀(jì)委二次全會精神會議。并與局屬22家單位黨組織負(fù)責(zé)人簽訂了《市民政局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》；下發(fā)了《市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制指導(dǎo)意見》、《市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》等一系列文件。扎實(shí)抓好全局系統(tǒng)廉潔從政思想宣傳教育工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工收看廉政教育警示片；按照《市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理重點(diǎn)工作方案》的要求，制定了市民政局《社會責(zé)任承諾書》；切實(shí)做好廉政風(fēng)險防控管理工作，下發(fā)《市民政局關(guān)于在全局系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施意見的通知》和《市民政局廉政風(fēng)險防范工作推進(jìn)實(shí)施辦法》，繪制了風(fēng)險防范流程圖，有力推進(jìn)了廉政風(fēng)險防控工作開展。除此之外，還安排部署了全年的黨務(wù)公開工作，重新制作和完善了《市民政局政務(wù)公開欄》。

二是以“四項監(jiān)督制度”為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范人事任用程序。圍繞提高組織工作和選人用人公信度及滿意度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺的干部任用“四項監(jiān)督制度”向局系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科級干部50余人傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全市組織工作會議精神。按照市委部署，組織全局系統(tǒng)的676名職工開展談心談話活動，共收集整理意見及建議8條，整改落實(shí)并回復(fù)達(dá)100%。全年組織局機(jī)關(guān)和局屬單位32名干部參加各類培訓(xùn)8次。配合市委組織部完成公開招考研究生科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位推薦及150名報名人員的資格審查工作；做好11個局屬事業(yè)單位24個崗位公開招聘以及參公單位公開招考工作人員信息核對及報審工作。深入開展社工人才隊伍建設(shè)試點(diǎn)工作，協(xié)助社工中心完成民政部第一批試點(diǎn)單位的市第一社會福利院、南明區(qū)民政局工作開展情況的調(diào)查和第二批試點(diǎn)單位市兒童福利院深化試點(diǎn)工作計劃制定；積極爭取省民政廳對試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)支助，爭取到資金34萬元，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。

三是健全和完善各項規(guī)章制度，用制度保障來推動常規(guī)工作的全面發(fā)展。全面貫徹落實(shí)全國民政法制會議精神，按照民政部提出的“法治民政”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，大力抓好民政立法、執(zhí)法、普法、復(fù)議、訴訟、法律服務(wù)等工作，印刷了150萬字的《民政部門常用法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件選編》，出臺了《市市社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)管理暫行辦法》和《市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》2項規(guī)范性文件，為民政部門依法行政、規(guī)范管理提供了法律法規(guī)依據(jù)；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪、維護(hù)穩(wěn)定工作常規(guī)化建設(shè)，建立信訪登記制和責(zé)任落實(shí)制，認(rèn)真落實(shí)“兩會”和十八大期間信訪、維護(hù)穩(wěn)定的各項工作。全年辦理群眾來信來訪75件，人大政協(xié)提案25件，信息報送358條。

二、2013年工作安排

2013年，民政將以黨的十八大精神為指引，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省第十三次民政會議精神，緊緊圍繞民政實(shí)際，著力在改善民生、為老服務(wù)、社會創(chuàng)新等十方面上下工夫，努力推動民政事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障規(guī)范化建設(shè)，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。按照國家醫(yī)療體制改革要求，積極探索基本醫(yī)保、醫(yī)療救助與商業(yè)醫(yī)保銜接機(jī)制;積極指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）認(rèn)真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，及時總結(jié)推廣重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化“一站式”即時結(jié)算服務(wù)模式，進(jìn)一步提高資金使用率；全面運(yùn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，探索長效工作機(jī)制，使市在全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作中起到示范作用，力爭核對工作取得新突破；結(jié)合省廳即將出臺的星級敬老院管理辦法，認(rèn)真開展敬老院等級創(chuàng)建活動，同時全力推進(jìn)各區(qū)（市、縣）列入省“十二五”期間的敬老院項目建設(shè)的各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）認(rèn)真做好救災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步健全和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時修訂市、縣、鄉(xiāng)、村四級預(yù)案；進(jìn)一步做好報災(zāi)、查災(zāi)、救災(zāi)工作；制定防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增加救災(zāi)物資儲備，保證救災(zāi)物資在要求的時間內(nèi)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)；協(xié)助推進(jìn)救災(zāi)倉庫的建設(shè)；建立與駐筑部隊參加抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制；積極推薦全國第五批“減災(zāi)示范社區(qū)”的申報工作；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立市災(zāi)害避難場所。認(rèn)真落實(shí)全市冬春災(zāi)民生活救助政策，督促各區(qū)、縣（市）加大配套資金的投入，加強(qiáng)救災(zāi)、捐贈款物的督促檢查，確保不出現(xiàn)非正常情況。積極探索非自然災(zāi)害、城市救災(zāi)的應(yīng)急救助工作。

（三）加快慈善事業(yè)和福利彩票事業(yè)的發(fā)展。按照首屆慈善大會暨省慈善總會第二屆會員代表大會精神，積極指導(dǎo)有條件的區(qū)（縣、市）成立慈善機(jī)構(gòu)，形成上下互通的慈善網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)實(shí)施好“留守兒童援助中心”、“慈善情暖萬家”、“慈善助學(xué)”等慈善項目，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，在全社會營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，增強(qiáng)救助能力；加強(qiáng)福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，投注站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)90%，積極開展“情系”福彩公益宣傳活動，擴(kuò)大福利彩票社會影響。

（四）全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高服務(wù)保障水平。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作，兌現(xiàn)自然增長機(jī)制比例。切實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極籌集勞動就業(yè)指標(biāo)，拓寬安置渠道，按時完成當(dāng)年城鎮(zhèn)退役士兵的安置任務(wù)。認(rèn)真開展退役士兵接收及待安置期間的政策法規(guī)培訓(xùn)；切實(shí)做好退役士兵職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作；大力加強(qiáng)和推進(jìn)和諧軍休創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)好軍隊離退休干部“兩個待遇”，完善軍休干部住房改革后續(xù)相關(guān)工作，不斷提高軍休服務(wù)水平。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系和“一站式”結(jié)算服務(wù)工作制度；做好涉軍群體各項維穩(wěn)工作。

（五）繼續(xù)做好城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。積極配合市委群工委、市委組織部做好城市基層管理體制改革的相關(guān)工作；繼續(xù)加強(qiáng)對村、居委會自治指導(dǎo)，確保居民委員會回歸自治；按照《民政部關(guān)于開展“農(nóng)村社建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建設(shè)活動的通知》（民發(fā)]27號）認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，力爭一個區(qū)（市、縣）達(dá)到全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋。積極做好“難點(diǎn)村”治理指導(dǎo)工作，防止“難點(diǎn)村”的反彈。做好全市第九屆村（居）委會的換屆選舉工作。

（六）繼續(xù)做好民間組織管理的各項工作。繼續(xù)深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點(diǎn)培育和發(fā)展我市新興行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，啟動工商經(jīng)濟(jì)類、社會服務(wù)類、社福利類、公益慈善類社會組織直接登記；繼續(xù)深入開展社會組織基層組織建設(shè)年活動，力爭黨的工作和群團(tuán)工作全覆蓋。按照“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和登記監(jiān)管工作；逐步穩(wěn)妥推進(jìn)社會組織評估工作，在現(xiàn)有社會組織評估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究出臺聯(lián)合性社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體評估指標(biāo)，建立科學(xué)合理可行的評估指標(biāo)體系；積極推動民政第四服務(wù)中心建立“市社會組織孵化基地”。

（七）繼續(xù)抓好福利事業(yè)發(fā)展。加大指導(dǎo)力度，督促各區(qū)（縣、市）全面完成市委、市政府“老有所養(yǎng)”行動計劃的各項目標(biāo)，積極支持、鼓勵社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。強(qiáng)力推進(jìn)市級福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民政發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)做好孤兒信息錄入和生活費(fèi)發(fā)放管理工作；加強(qiáng)對福利企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，保障殘疾職工的合法權(quán)益。

（八）認(rèn)真抓好雙擁工作。指導(dǎo)和督促各區(qū)（縣、市）認(rèn)真開展創(chuàng)建新一輪全省和全國雙擁模范城（縣）活動；按照全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《雙擁模范城創(chuàng)建命名管理辦法》（國擁[]2號）文件要求，認(rèn)真做好全市雙擁宣傳牌的修繕和設(shè)置工作；切實(shí)抓好雙擁宣傳和國防教育工作，適時組織開展主題鮮明、豐富多彩的雙擁宣傳和國防教育活動。進(jìn)一步推動市雙擁工作的深入發(fā)展。

（九）認(rèn)真做好民政福利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)市精神病醫(yī)院、市級救災(zāi)倉庫、市軍供站、軍休干部管理活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十）繼續(xù)抓好社會事務(wù)管理工作。進(jìn)一步深化殯葬改革，鞏固惠民殯葬建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)綠色殯葬和公益殯葬建設(shè)，擬在區(qū)（市、縣）建設(shè)1個城市公益性公墓和1-2各農(nóng)村示范生態(tài)型公益性墓地，不斷提升殯葬服務(wù)水平；按照婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，力爭在全市打造一家3A級國家標(biāo)準(zhǔn)的婚姻登記機(jī)關(guān)。