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2005年度農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)

今年以來(lái)，農(nóng)經(jīng)科在上級(jí)業(yè)務(wù)部門幫助指導(dǎo)和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，按照“提升農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、保障農(nóng)民”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)經(jīng)管理在深化改革、落實(shí)政策、加強(qiáng)管理等方面的職能作用。著重做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。隨著城市化的快速推進(jìn)，原來(lái)的土地由資源性資產(chǎn)變?yōu)榇罅康呢泿判唾Y產(chǎn)后，村組集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也日益壯大，加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)的監(jiān)督與管理直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到發(fā)展與穩(wěn)定的大局。因此，各級(jí)都十分重視這項(xiàng)工作。作為區(qū)政府的一個(gè)職能部門，我們嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行部門職責(zé)，主要包括三個(gè)方面。

1、貫徹實(shí)施兩個(gè)“辦法”，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)審計(jì)。根據(jù)《審計(jì)辦法》規(guī)定，這次審計(jì)的內(nèi)容主要是2004年度村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。具本包括：1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況；2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證的一致性、完整性、真實(shí)性和合法性；3、貨幣資金的監(jiān)督、盤查，相關(guān)資料和憑證的核對(duì)；4、固定資產(chǎn)管理尤其是基建工程支出和管理情況；5、各業(yè)承包金、租金、土地征用費(fèi)等費(fèi)用的收入、管理和使用情況，重點(diǎn)對(duì)票據(jù)的認(rèn)購(gòu)、使用、管理，收入入帳情況；6、各項(xiàng)支出管理情況，重點(diǎn)對(duì)報(bào)銷單據(jù)、發(fā)票合法性、審批手續(xù)是否齊全。7、資產(chǎn)、負(fù)債情況。從總體情況看，28個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社2004年度的財(cái)務(wù)收支情況基本正常、提供資料較為全面，會(huì)計(jì)核算能基本反映本村的財(cái)務(wù)收支狀況，同時(shí)，對(duì)上年度審計(jì)提出的問(wèn)題進(jìn)行了有效整改，我區(qū)的村財(cái)務(wù)管理已基本做到制度化和規(guī)范化，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)。（二）組織健全，責(zé)職分明（三）制度健全，管理規(guī)范。（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。（五）加強(qiáng)整改，成效明顯。但是由于少數(shù)村干部法律意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)欠缺以及少部份村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等原因，目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍存在一些問(wèn)題，從2004年度審計(jì)的結(jié)果反映，主要有以下幾個(gè)方面：（一）貨幣資金管理不嚴(yán)。（二）經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。（三）村級(jí)集體資金出借手續(xù)還不規(guī)范。（四）村級(jí)基建工程核算不嚴(yán)。（五）村級(jí)投資公司（主要是控股公司）管理不規(guī)范。（六）少數(shù)村對(duì)審計(jì)意見(jiàn)整改不力。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，我們最終形成書(shū)面匯報(bào)材料，報(bào)送區(qū)委、政府。同時(shí)，針對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，對(duì)各村下發(fā)審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)。要求村經(jīng)濟(jì)合作社要以社長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)，抓獲好整改落實(shí)，

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)給織會(huì)計(jì)制度》。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部規(guī)定，從05年1月起，全面實(shí)行新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們共組織了29個(gè)村的總會(huì)計(jì)、組級(jí)會(huì)計(jì)、出納等共70多人參加了新會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好新舊會(huì)計(jì)制度的調(diào)帳和銜接工作。

3、堅(jiān)持深化村會(huì)計(jì)集中辦公制度。一是必須做到“三個(gè)確?！保杭础按_保時(shí)間、確保場(chǎng)地、確保精力”。確保時(shí)間就是按規(guī)定每月8至10日為集中辦公日。確保場(chǎng)地就是各街道要有相對(duì)固定、安全的場(chǎng)地、以及配備必要的辦公設(shè)施。確保精力就是在規(guī)定時(shí)間里，各街道和村有關(guān)人員必須集中精力，無(wú)特殊理由不得缺席或延誤工作。二是要加大審核力度，提高工作質(zhì)量。在街道對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核的同時(shí)，加強(qiáng)村與村之間的審核交流力度，以增進(jìn)工作交流和提高業(yè)務(wù)水平。三是要及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)集中辦公審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各街道一定要加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)處理。

2、繼續(xù)深化與不斷完善村給財(cái)務(wù)公開(kāi)。今年以來(lái)，根據(jù)中央兩辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。在進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)（重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)）中的時(shí)間、形式和程序，并加大了檢查督促的力度。第一，公開(kāi)的內(nèi)容齊全。各村一律使用《村務(wù)公開(kāi)處理系統(tǒng)》軟件，按全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的12張表格，只能增不能減。如本期沒(méi)有發(fā)生額，也要寫(xiě)上本期無(wú)發(fā)生額后預(yù)以公布；公開(kāi)的程序到位。先由民主理財(cái)小組進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，核實(shí)有關(guān)情況，簽字蓋章，再由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)簽名，最后上墻進(jìn)行公布。公開(kāi)的時(shí)間及時(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)采用定期與及時(shí)公開(kāi)相結(jié)合。定期公開(kāi)為每季公開(kāi)一次，要求在季末次月15日前公開(kāi)，對(duì)上年度的財(cái)務(wù)收支決算及本年度的預(yù)算，應(yīng)在本年度的3月20日前公開(kāi)。一些重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)總量較大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較好的村，要逐步推行按月公開(kāi)；公開(kāi)的形式規(guī)范。發(fā)包收入、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃費(fèi)、管理人員報(bào)酬、公務(wù)招待費(fèi)等社員關(guān)注的重大財(cái)務(wù)收入和財(cái)務(wù)支出，必須逐筆、逐人、逐項(xiàng)公開(kāi)。簽字手續(xù)要齊全。檢查當(dāng)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)簽字不符合要求、漏簽的現(xiàn)象比較多。還有簽字用電腦打印的。在公開(kāi)設(shè)施上，要求各村公開(kāi)欄面積達(dá)到5平方米以上。近年來(lái)，XX區(qū)又實(shí)施了村務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)農(nóng)村多層公寓的實(shí)際，積極探索村務(wù)公開(kāi)資料印冊(cè)到戶等形式，進(jìn)一步豐富了公開(kāi)形式，提高了公開(kāi)效果。第二，100%的財(cái)務(wù)公開(kāi)表式由電腦自動(dòng)生成，使財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量有了明顯的提高。第三是抓經(jīng)常性的督促檢查。今年共聯(lián)合組織檢查四次，特別是在7月份，由民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)29個(gè)行政村半年度的村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了地毯式的檢查。一是察看了各村的村務(wù)公開(kāi)欄；二是核對(duì)了財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與會(huì)計(jì)帳冊(cè)記載的數(shù)據(jù)；四是抽查了會(huì)計(jì)憑證；五是對(duì)各村的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行了分析，對(duì)存在的問(wèn)題和不足與村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對(duì)面的交流，并分別提出了書(shū)面整改意見(jiàn)。

（二）主動(dòng)配合，認(rèn)真搞好村經(jīng)濟(jì)合作的換屆選舉工作

根據(jù)上級(jí)組織部門的要求，今年是村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆之年，我們農(nóng)經(jīng)部門積極參與、主動(dòng)配合組織、民政等部門，加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社換屆工作的指導(dǎo)，制定了村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉辦法，分別在社員代表、民主理財(cái)小組和管委會(huì)產(chǎn)生等主要環(huán)節(jié)提出了具體的操作辦法，并要求嚴(yán)格按照規(guī)定和程序，充分發(fā)楊民主，依法搞好換屆選舉工作。

全區(qū)29個(gè)村（社區(qū)），這次實(shí)施換屆選舉的村（社區(qū)）27個(gè)，其中建制村23個(gè)，已實(shí)施撤村建居社區(qū)4個(gè)：長(zhǎng)河、楊家墩、冠二、廟后王。尚有2個(gè)已撤村建居社區(qū)（聯(lián)莊社區(qū)和江二社區(qū)），因打算實(shí)施村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改造，暫緩村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉工作。召開(kāi)村經(jīng)濟(jì)合作社社員代表大會(huì)，完成選舉工作的村（社區(qū)）27個(gè)，其中西興街道8個(gè)、長(zhǎng)河街道11個(gè)、浦沿街道8個(gè)，選舉產(chǎn)生新一屆社員代表1425人，占總社員比例的2.38%，其中男代表995人，女代表430人；社員代表中代表成份廣泛，其中有三委干部143人，村民小組長(zhǎng)791人，承包大戶或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者103人，一般社員396人。選舉產(chǎn)生新一屆村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)成員97人，其中有黨員86人。同時(shí)還經(jīng)社員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生了民主理財(cái)小組成員和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員200人，其中民主理財(cái)小組114人，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員107人。

二、不足之處和薄弱環(huán)節(jié)（問(wèn)題）

一年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)經(jīng)管理方面做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但離形勢(shì)發(fā)展的要求和基層群眾的期望值還有較大距離，工作中不存在一些不足之處，主要有：一是在工作思路不夠廣、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；二是在工作中主動(dòng)性不強(qiáng)；三是農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

三、明年工作設(shè)想

目前我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。因此，作為區(qū)政府的一個(gè)職能部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)，增強(qiáng)工作職責(zé)任性，為確保我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)、推進(jìn)科技城建設(shè)盡到我們職能部門應(yīng)盡的職責(zé)。

1、積極探索社區(qū)農(nóng)村社區(qū)股份制改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理體制向城市管理體制的轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府加快撤村建居的工作要求，我們要積極探索建立股份制合作經(jīng)濟(jì)的新思路和方法，努力適應(yīng)我區(qū)“構(gòu)筑天堂硅谷，建設(shè)科技新城”的城市化工作的要求。

2、要樹(shù)立“以人為本”的思想結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。一是抓好村財(cái)會(huì)人員以及“兩小組成員”的新老交替工作。二是要抓好培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、繼續(xù)加大監(jiān)督管理力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整。

4、繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)化搞好服務(wù)。