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2005年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

今年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，自覺按照“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”的總目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，抓示范推廣，搞精品亮點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的發(fā)展局面。經(jīng)預(yù)測(cè)，2005年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)179.43億元，同比增長(zhǎng)27.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3億元，同比減少7%；農(nóng)民人均收入近10000元，同比增長(zhǎng)5.4%，全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。

一、全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

（一）認(rèn)真貫徹1號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

1、一切從濱江的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)二輪土地承包。一是采取自下而上的方法，逐村逐戶調(diào)查核實(shí)，摸清現(xiàn)狀。二是根據(jù)城市化推進(jìn)的實(shí)際情況，及時(shí)變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)行二輪承包的有關(guān)政策，切實(shí)穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為。根據(jù)城市化推進(jìn)的實(shí)際情況，全區(qū)有13個(gè)村進(jìn)行了二輪土地承包完善工作，對(duì)有證無(wú)地的注銷使用權(quán)證，對(duì)證地不一的更換新證，對(duì)證地基本一致的保持原證繼續(xù)有效。

2、大力加強(qiáng)適用技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。我們把加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，作為提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入的重要手段。今年來(lái)，我們共投入培訓(xùn)資金56.28萬(wàn)元,其中區(qū)級(jí)財(cái)政49.28萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)7901人。其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力1170人，后備勞動(dòng)力技能培訓(xùn)241人；農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和綠證培訓(xùn)2315人；失土農(nóng)民2350人；已就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力崗位技能培訓(xùn)2066人。共發(fā)放各種證書5747人。在區(qū)政府的幫助下，3997名失土人員實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)，較好地解決了失土農(nóng)民的出路問題。

3、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，確保集體資產(chǎn)增值保值。針對(duì)城市化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們認(rèn)真開展調(diào)研分析。一是大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，積極開展村經(jīng)濟(jì)合作社股份制試點(diǎn)。二是繼續(xù)深化村會(huì)計(jì)集中辦公制度，全面實(shí)行村會(huì)計(jì)電算化。三是認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，及時(shí)對(duì)全區(qū)28個(gè)行政村進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。并采取“看、對(duì)、聽、議、講”的方法，對(duì)全區(qū)所有行政村的村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行對(duì)叉檢查。

4、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。盡管我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上比較輕，但仍然不放松抓好監(jiān)督管理工作。一是積極配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民“零稅負(fù)”政策，今年農(nóng)業(yè)稅免交可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)87萬(wàn)元；二是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)樣本戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)分析、審核和匯總工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的信息。三是做好涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的收費(fèi)調(diào)查工作，及時(shí)上報(bào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真執(zhí)行新的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；四是及時(shí)做好上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策精神的傳達(dá)，落實(shí)好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的責(zé)任追究制、農(nóng)村報(bào)刊雜志限額訂閱制度等政策。

（二）認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，繼續(xù)落實(shí)扶持政策，圓滿完成糧食生產(chǎn)任務(wù)

我們把完成市政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)作為今年的主要工作來(lái)抓，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到街道，落實(shí)到耕地。

1、全面落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)。我們及時(shí)下發(fā)了濱政辦[2005]12號(hào)《關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)的通知》，要求各街道增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，確保完成市府下達(dá)給我區(qū)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。凡是可恢復(fù)的農(nóng)田，盡力種足種好糧食。努力形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門合力抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系。

2、繼續(xù)落實(shí)扶持政策，大力推動(dòng)糧食生產(chǎn)。一是除落實(shí)省市糧食扶持政策外，對(duì)全年累計(jì)種植水稻20畝以上的大戶，給予每畝50元的直接補(bǔ)貼。二是對(duì)推廣優(yōu)質(zhì)水稻種子的大戶，憑種子購(gòu)物憑證給予50%直接補(bǔ)貼。三是對(duì)購(gòu)置用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，憑購(gòu)物憑證給予20%補(bǔ)貼。四是區(qū)財(cái)政安排20萬(wàn)元資金用于糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣，力爭(zhēng)今年全區(qū)種植水稻新品種1500畝；推廣水稻省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)3000畝；推廣水稻病蟲害綜合防治技術(shù)2000畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有種糧大戶19戶，種植晚稻和油菜2540.2畝，享受省級(jí)直補(bǔ)資金2.54萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)助1.26萬(wàn)元，申請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元；享受區(qū)級(jí)直補(bǔ)資金12.65萬(wàn)元，水稻糧種補(bǔ)貼2.29萬(wàn)元。

3、及時(shí)做好服務(wù)指導(dǎo)，努力提高生產(chǎn)能力。一是做好農(nóng)資保障。保證農(nóng)資質(zhì)量，確保有效供應(yīng)。二是開展技術(shù)服務(wù)。我們緊扣生產(chǎn)季節(jié)，舉辦各類生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班3次，編寫技術(shù)資料150份。三是安排50萬(wàn)元資金改造中低產(chǎn)田，安排5萬(wàn)元資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量調(diào)查和地力監(jiān)測(cè)。四是繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，對(duì)推廣科學(xué)施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥、種植冬季綠肥的，每畝補(bǔ)貼30元。

總之，由于扶持政策和幫助措施到位，農(nóng)戶的種糧積極性有了較大提高，糧食生產(chǎn)趨于穩(wěn)定。全區(qū)糧食播種面積為7745畝，其中春糧面積1100畝，總產(chǎn)247噸，平均畝產(chǎn)218公斤/畝；晚稻面積4045畝，總產(chǎn)2217噸，平均畝產(chǎn)548公斤/畝；旱秋雜糧面積2600畝，秀水110等良種達(dá)97%以上，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)日益壯大

我們從自身區(qū)域較小的實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展短、小、精、奇、特的亮點(diǎn)項(xiàng)目。通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定特色產(chǎn)業(yè)，下調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開拓新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、品種奇特、不斷更新”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)行情，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是花卉苗木生產(chǎn)不斷向外拓展。全區(qū)現(xiàn)有種植面積8600畝，其中“種子種苗在內(nèi)，生產(chǎn)基地在外”的異地發(fā)展有5200畝左右，占60%以上。二是茶葉、水果、水產(chǎn)品種不斷優(yōu)化。全區(qū)養(yǎng)殖水面3530畝，其中養(yǎng)殖蝦、蟹等高檔水產(chǎn)品面積達(dá)到1500余畝，占41%左右。三是蔬菜種植逐步走向?qū)I(yè)化。全區(qū)現(xiàn)有蔬菜種植面積10300畝,其中有省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地3060畝；市級(jí)蔬菜基地3000畝，示范園206畝。有100畝以上的蔬菜種植大戶6戶，其中1000畝以上的蔬菜種植龍頭企業(yè)2家。2005年全區(qū)蔬菜復(fù)種面積31000畝，總產(chǎn)量8.3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值10500萬(wàn)元，均比去年有所減少。四是畜禽養(yǎng)殖逐步向集約化發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行上級(jí)關(guān)于禁、限養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，全區(qū)現(xiàn)有存欄生豬4436頭，存欄家禽240000羽,保質(zhì)保量地完成了市里下達(dá)的禁、限養(yǎng)任務(wù)。積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)向東江圍墾轉(zhuǎn)移，其中由鴻江牧業(yè)承擔(dān)的省級(jí)項(xiàng)目《XX圍墾區(qū)湖羊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)（湖羊南移工程試點(diǎn)）》項(xiàng)目，正逐步走向集約化生產(chǎn)的道路。

2、加快園區(qū)建設(shè)，搞好示范推廣。將墾區(qū)的綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的示范推廣。一是根據(jù)新區(qū)城市化推進(jìn)的需要，狠抓東江圍墾節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目工程。二是堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，努力培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的精品亮點(diǎn)。今年，我們共組織實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金124萬(wàn)元。通過項(xiàng)目實(shí)施，我區(qū)在彩葉樹種引進(jìn)和推廣、楊梅茶樹等經(jīng)濟(jì)林改造、外塘甲魚立體套養(yǎng)、農(nóng)家肥綜合利用等技術(shù)推廣在全市居于領(lǐng)先水平；兩個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。其中杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司被確定為省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。三是認(rèn)真抓好監(jiān)督與管理，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的示范村建設(shè)任務(wù)。結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”，圓滿完成了西興街道七甲閘村園林綠化示范村建設(shè)，并順利通過市級(jí)驗(yàn)收。全區(qū)示范園區(qū)優(yōu)良品種比例在85%以上，新技術(shù)10多項(xiàng)，接納參觀、學(xué)習(xí)群眾2000多人次。其中杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司的東江圍墾之江園林園區(qū)，獲國(guó)家林業(yè)局公布的“全國(guó)質(zhì)量信得過種苗基地”稱號(hào)。杭州農(nóng)茂食品公司的3000多畝蔬菜示范園區(qū)，被列為“浙江省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。

3、扶持加工企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力扶持以杭州農(nóng)茂食品有限公司、杭州華源豆制品有限公司和杭州晶星果品有限公司為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)品深加工，提高附加值。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。如杭州農(nóng)茂食品公司采取訂單形式，與墾區(qū)種植戶簽訂5000多畝西蘭花、大蔥、胡蘿卜和大白菜的訂單，由公司統(tǒng)一供種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收購(gòu)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、新加坡、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。墾區(qū)種植戶根據(jù)訂單調(diào)整結(jié)構(gòu)，安排品種，只管生產(chǎn)，不愁銷路，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收益。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展迅速，有以華源豆制品、姚生記食品、杭州唯新食品有限公司為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。

4、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，連結(jié)二三產(chǎn)業(yè)。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)培育和扶持的兩大休閑農(nóng)業(yè)基地，目前發(fā)展形勢(shì)十分樂觀。白馬湖漁村隨著錢江四橋的開通，位置優(yōu)越，交通便捷，市場(chǎng)前景更加看好。到晶星都市村參觀學(xué)習(xí)的人不斷增加，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了與二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

5、積極招商引資，投資效益農(nóng)業(yè)。充分利用大都市的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資本投資都市農(nóng)業(yè)。2005年共有4個(gè)投資項(xiàng)目落戶我區(qū)，其中吸引外資項(xiàng)目1個(gè)——浙江華耀藥業(yè)有限公司，投資總額2980萬(wàn)美元，協(xié)議外資2800萬(wàn)美元，04年到位471.1萬(wàn)美元，05年新增資585.6萬(wàn)美元；吸引內(nèi)資項(xiàng)目3個(gè)，投資總額10600萬(wàn)元，協(xié)議內(nèi)資10600萬(wàn)元，實(shí)際到位資金4827萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)外工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，有浙江華耀藥業(yè)有限公司投資我區(qū)創(chuàng)業(yè)；有浙江東方茶業(yè)科技有限公司、浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部,有華源豆制品廠投資總額3440萬(wàn)元，投資豆制品加工技改項(xiàng)目，已投入生產(chǎn)，其生產(chǎn)規(guī)模在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，今年產(chǎn)品已出口到歐美國(guó)家；有3家農(nóng)業(yè)企業(yè)投資休閑觀光農(nóng)業(yè)；有杭州農(nóng)茂食品有限公司投入1300萬(wàn)元的凍干項(xiàng)目，已投入生產(chǎn)，出口形勢(shì)看好?？傊际修r(nóng)業(yè)的良好發(fā)展前景，使我區(qū)廣大工商企業(yè)紛紛看好都市農(nóng)業(yè)，投資效益農(nóng)業(yè)。

（四）切實(shí)采取有效措施，不斷完善防范體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全深入民心

近年來(lái)，以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們高度重視，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。

1、落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)。為全面貫徹落實(shí)杭州市安全食用農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各街道及職能部門負(fù)責(zé)人簽訂了《XX區(qū)2005年度食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《XX區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。并采取級(jí)級(jí)召開會(huì)議，層層分解責(zé)任的辦法，將工作任務(wù)分解落實(shí)。從區(qū)、街道、村到蔬菜種植大戶和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，全程落實(shí)責(zé)任制。

2、堅(jiān)持以防為主，嚴(yán)防外來(lái)疫病侵害。我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的滅病方針，依法開展動(dòng)物免疫，提高了動(dòng)物強(qiáng)制免疫密度。一是全面開展了畜禽春、秋季防疫工作，全區(qū)生豬共免疫注射“W”病高價(jià)苗8774頭次，“豬瘟—豬丹毒”二聯(lián)苗8774頭次，免疫率均達(dá)99%以上；二是對(duì)全區(qū)500羽以上的家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的75570羽雞鴨，全部進(jìn)行了禽流感疫苗的強(qiáng)制免疫。三是對(duì)全區(qū)犬類開展了首次狂犬病免疫注射，散養(yǎng)戶100%的得以強(qiáng)制性免疫，最大限度地防止外來(lái)疫病傳入。

3、加強(qiáng)檢驗(yàn)與檢測(cè)，強(qiáng)化準(zhǔn)入制管理。我們從加強(qiáng)對(duì)留地待上市蔬菜、生豬屠宰等重要環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)入手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制管理。通過對(duì)唯新食品公司的動(dòng)物產(chǎn)品出（入）證情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各街道仔豬交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出入交易環(huán)節(jié)的查證驗(yàn)證和開證監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了出（入）證的管理和使用。一年來(lái)，共對(duì)全區(qū)留地待上市蔬菜共定性檢測(cè)1360批次，定量檢測(cè)81批次，合格率均為100%。全年累計(jì)屠宰檢疫生豬7萬(wàn)余頭，并從5月份開始，進(jìn)行興奮劑和“瘦肉精”檢測(cè)，凡檢測(cè)不合格的生豬一律退回，確保了全區(qū)城鄉(xiāng)居民的身體健康。

4、行動(dòng)迅速，措施到位，圓滿完成了禽流感防治任務(wù)。雖然今年的D病疫情來(lái)勢(shì)兇猛，但我們工作到位、措施得力，建立了24小時(shí)值班制度、家禽憑證交易制度、家禽養(yǎng)殖和交易場(chǎng)所每天消毒制度和防治工作日?qǐng)?bào)制等一系列制度，有效地防止了疫情蔓延。按省、市防指辦要求，從11月20日開始，我們進(jìn)行了地毯式的查漏補(bǔ)缺強(qiáng)制免疫工作。全區(qū)累計(jì)免疫家禽161603羽（只），免疫密度99%以上，消除了免疫死角，填補(bǔ)了免疫空白。從10月30日至今，我們共受理各類舉報(bào)及突發(fā)事件17起，我們都及時(shí)進(jìn)行了處理，消除了老百姓的恐慌心理。

（五）狠抓水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不斷加強(qiáng)

1、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市化的需求和我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，我們以項(xiàng)目為抓手，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。東江圍墾節(jié)水項(xiàng)目（二期）已通過市級(jí)驗(yàn)收，墾區(qū)的路、溝、渠、機(jī)埠、橋梁等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。截止11月底，全區(qū)已完成小型水利建設(shè)投資452萬(wàn)元，土石方5.2萬(wàn)方，新增、改善灌溉面積3000畝，泵站改造6座，石砌排水溝8.5公里，修建三面光渠道2.3公里，極大地改善了我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。我們按照多功能、園林化的科技城標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)河道進(jìn)行建設(shè)和管理。根據(jù)河道整治計(jì)劃，今年我區(qū)又有7.7公里的河道通過市級(jí)驗(yàn)收，超額完成了水利部門下達(dá)的河道整治任務(wù)，河道整治工作名列全市第二位。并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以招投標(biāo)形式確定保潔隊(duì)伍，不斷加大清理和整治力度，實(shí)行河道保潔長(zhǎng)效管理。事實(shí)證明效果明顯，全區(qū)河道基本達(dá)到了河暢、水清、岸綠。

3、堅(jiān)持早布置早落實(shí)，努力完成防汛工作任務(wù)。一是及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)人事變動(dòng)調(diào)整了各級(jí)防汛指揮部的組成人員，落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立了24小時(shí)值班制。二是修訂完善防汛預(yù)案。針對(duì)去年防汛預(yù)案運(yùn)行中存在的問題及今年出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，我們及時(shí)修訂完善了防汛預(yù)案。三是落實(shí)防汛儲(chǔ)備物資。我們繼續(xù)實(shí)行專門儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的方法，即專門儲(chǔ)備由區(qū)防汛防旱指揮部和區(qū)供銷社負(fù)責(zé)落實(shí)，社會(huì)儲(chǔ)備由各在建工程單位及臨江的企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備，全面落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備。四是組織汛前防汛檢查。我們組織了3次全區(qū)檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)整改措施。

4、積極開展綠化造林，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)隱患。由于我區(qū)的山林資源十分有限，我們積極開展綠化造林活動(dòng)，努力優(yōu)化我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。針對(duì)今年嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，我們圍繞“全年不發(fā)生一起森林火災(zāi)”的總體目標(biāo)，積極貫徹“預(yù)防為主、嚴(yán)防死守、積極撲救”的方針，以森林火災(zāi)綜合治理工程為載體，以隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，突出防火關(guān)鍵季節(jié)，加強(qiáng)宣傳，確保宣傳、責(zé)任、措施到位。今年以來(lái)，我們不斷加大財(cái)政投入力度，共建設(shè)防火林帶47條計(jì)19150米，蓄水池8只，制作防火宣傳牌80塊，購(gòu)買水槍88支、風(fēng)力滅火機(jī)11臺(tái)、防火阻燃服60套、2號(hào)工具136臺(tái)等。我們通過層層簽訂責(zé)任狀，積極開展森林防火宣傳，全面落實(shí)三級(jí)森林消防隊(duì)伍，確保了森林防火安全。今年，共接到防火警報(bào)電話19起，其中影響較大的山林火情3起，都得到有效的控制，未發(fā)生森林火災(zāi)。

（六）積極提高自身素質(zhì)，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，努力做好為農(nóng)服務(wù)工作

1、積極開展“送科技、送政策、送信息”活動(dòng)。3月24日，在西興街道開展了2005年春季送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動(dòng)。5月15日，在長(zhǎng)河街道成功舉辦了科普宣傳周活動(dòng)。邀請(qǐng)市植保技術(shù)服務(wù)站的專家，針對(duì)當(dāng)前花木市場(chǎng)疲軟的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前國(guó)際花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，把握市場(chǎng)行情，提供需求信息，輔導(dǎo)種植技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶解答疑難問題，共發(fā)放技術(shù)資料5000余份，深受廣大農(nóng)戶的好評(píng)。

2、深入開展“聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)項(xiàng)目”活動(dòng)。今年，共有16位黨員和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，將通過宣傳政策、推廣技術(shù)、傳播信息、解決問題和調(diào)查研究，努力為服務(wù)對(duì)象提供一些力所能及的服務(wù)和幫助。尤其是對(duì)東江圍墾的農(nóng)茂食品公司和鴻江牧業(yè)有限公司有效服務(wù)，深得廣大農(nóng)戶的好評(píng)。

3、努力為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。為了加快我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和服務(wù)工作，今年，我們?cè)跇?gòu)筑平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了三期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大農(nóng)網(wǎng)信息員對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有了更加進(jìn)一步的了解，初步掌握了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的使用方法、農(nóng)村供求信息的查詢方式和浙江農(nóng)民信箱的操作使用，能夠向外農(nóng)產(chǎn)品供求信息，有效地提高了本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外銷量。另外，我們又投入2萬(wàn)多元資金，向各行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)大戶贈(zèng)送了2005年度《農(nóng)村信息報(bào)》與《新農(nóng)村》雜志300多份。及時(shí)將農(nóng)民關(guān)心和需要的信息送給他們，開展面對(duì)面的信息交流。

4、積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的專題調(diào)研。圍繞我區(qū)城市化推進(jìn)中“三農(nóng)”工作面臨的新情況、新問題，開展了一系列專題調(diào)查研究。重點(diǎn)是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)的收支情況、農(nóng)嫁女等幾種特殊人員集體資金分配情況和當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況進(jìn)行調(diào)查。初步掌握全區(qū)“三農(nóng)”問題所面臨的現(xiàn)狀和種養(yǎng)大戶的發(fā)展思路及實(shí)際需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作指導(dǎo)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二、當(dāng)前我們所面臨的主要問題與困難

1、農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小。隨著城市化的快速推進(jìn)，我區(qū)的耕地面積快速減少，目前全區(qū)擁有耕地19131畝(建區(qū)時(shí)為39727畝)，其中圍墾10298畝，直接制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、農(nóng)村的金融供給嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶貸款難，農(nóng)村融資難的問題仍然比較突出，直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值不高；龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，效益不明顯，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)；生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未完全建立和運(yùn)用，農(nóng)產(chǎn)品名牌不響，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶，確保安全難度較大。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不高。主要表現(xiàn)在農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想不夠解放，市場(chǎng)意識(shí)較弱，獲取信息渠道狹窄，阻礙了科技的深入推廣；農(nóng)技推廣隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)技人員的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高；各種植大戶施肥觀念、施肥水平、施肥方法等有待于進(jìn)一步更新。

5、水利設(shè)施和生態(tài)建設(shè)薄弱。受城市化推進(jìn)的影響，內(nèi)地農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，排灌不暢，時(shí)澇時(shí)旱，難以調(diào)控。森林火災(zāi)苗頭時(shí)有發(fā)生，防不勝防。且各街道撲火人員缺乏協(xié)調(diào)，影響撲火時(shí)效性。

6、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重。隨著農(nóng)業(yè)法制的日益完善和農(nóng)民法制意識(shí)的增強(qiáng)，涉農(nóng)違法事件的投訴舉報(bào)越來(lái)越多，而我們?nèi)狈I(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，任務(wù)重，事情多，疲于應(yīng)付。

三、2006年的主要工作思路及對(duì)策措施

（一）指導(dǎo)思想

以中共中央1號(hào)文件精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，抓示范推廣，搞精品亮點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的都市農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力為“構(gòu)筑天堂硅谷，建設(shè)科技新城”錦上添花。

（二）總體目標(biāo)

圍繞“轉(zhuǎn)移陣地、服務(wù)城市”的總方針，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新區(qū)城市化，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育加工企業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)與科技城相協(xié)調(diào)的都市農(nóng)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2006年底農(nóng)業(yè)增加值年增長(zhǎng)5%，農(nóng)產(chǎn)品加工值年增長(zhǎng)15%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均收入年增長(zhǎng)5%。

（三）工作措施

1、以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，努力拓展都市農(nóng)業(yè)功能

要按照“優(yōu)化糧食、發(fā)展花木、擴(kuò)大蔬菜、提高養(yǎng)殖、開發(fā)林果”的總方針，進(jìn)一步拓展都市農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)功能。努力與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，因地制宜規(guī)劃山林開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)城市的養(yǎng)護(hù)功能。二要完善休閑農(nóng)業(yè)功能。要以“晶星都市村”和“白馬湖漁村”為楷模，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)項(xiàng)目，完善設(shè)施，提升檔次，滿足市民的消費(fèi)需求。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)濱江農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)做好農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)行情和價(jià)格信息的傳遞服務(wù)工作。四要努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過外建基地、外借資源、外拓市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大XX都市農(nóng)業(yè)。

2、以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)

為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，抓好食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。一要進(jìn)一步落實(shí)菜農(nóng)聯(lián)戶制度和蔬菜樣本檢測(cè)制度，抓好瓜果蔬菜的施藥安全監(jiān)管和水產(chǎn)養(yǎng)殖的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“口蹄疫”、“禽流感”的防治和“瘦肉精”檢測(cè)工作。二要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，開發(fā)潔凈、優(yōu)質(zhì)、安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)濱江農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。三要加大依法行政力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要切實(shí)加大林業(yè)、獸藥、漁政、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，以達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、增收”的目的。

3、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為紐帶，努力拓寬農(nóng)民增收渠道

進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和加工增值能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并通過重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取多種形式向農(nóng)民返利和分擔(dān)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)。

4、以引進(jìn)推廣示范為手段，積極做好農(nóng)技推廣服務(wù)

一要積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、特別是要幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識(shí)。二要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范，加大種養(yǎng)大戶技術(shù)培訓(xùn)力度，示范推廣“雙減”（減肥料、減農(nóng)藥）新理念、新技術(shù)。三要繼續(xù)調(diào)優(yōu)糧食作物，擴(kuò)大以“秀水110”代表的優(yōu)質(zhì)稻播種面積，水稻優(yōu)質(zhì)率確保達(dá)到100%。四要加大茶園管理，改進(jìn)栽培、植保技術(shù)，提高茶葉質(zhì)量。五要加強(qiáng)楊梅管理，注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并重發(fā)展；六要對(duì)東江圍墾進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)，并邀請(qǐng)省、市專家制定測(cè)土配方施肥方案。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一要積極探索社區(qū)股份制改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理體制向城市管理體制的轉(zhuǎn)變。二要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大監(jiān)督管理力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的增值保值。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬信息來(lái)源，多方采集信息，及時(shí)為農(nóng)民提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民拓寬視野，尋求市場(chǎng)。四要切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民的實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的科技文化素質(zhì)，提高就業(yè)轉(zhuǎn)移能力，加速剩余勞動(dòng)力有序地轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加家庭收入。

6、繼續(xù)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力做好為農(nóng)服務(wù)工作

一要扎實(shí)開展“聯(lián)基地、聯(lián)大戶、聯(lián)項(xiàng)目”活動(dòng)，努力實(shí)踐為農(nóng)服務(wù)，切實(shí)取得實(shí)際成效。二要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解農(nóng)情，掌握民意，努力為農(nóng)戶提供切實(shí)有效的服務(wù)。三要加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)案件的處理，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥、種子種苗、野生動(dòng)物、山林資源的監(jiān)管力度，努力維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。四要進(jìn)一步落實(shí)森林防火長(zhǎng)效管理，確保責(zé)任到位，宣傳到位，措施到位，人員到位，最大限度地控制森林火災(zāi)的發(fā)生。五要認(rèn)真做好防汛防旱工作，確保全區(qū)安全度汛。

二○○五年十二月十八日