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2005年，我區(qū)檢察工作在上級檢察機(jī)關(guān)和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，,在人大的監(jiān)督和政府的支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省、全市檢察長工作會議精神，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的主題，全面履行檢察職能，為深入開展反腐敗斗爭，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

一、加快檢察改革步伐，抓好機(jī)構(gòu)改革和中層干部選拔任用工作。

由于歷史原因，區(qū)檢察院已經(jīng)連續(xù)近十年沒有選拔任用過中層干部，很多科室的領(lǐng)導(dǎo)都是“臨時負(fù)責(zé)人”，名不正言不順，造成各項工作的被動，嚴(yán)重影響檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個問題引起院領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，為了抓好這項工作，院黨組多次開會專門研究情況，并就有關(guān)問題向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報，爭取區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。在得到區(qū)委組織部、區(qū)委政法委等部門的支持后，院黨組又多次研究并制定了競爭上崗的方案，并在全院進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，使中層干部選拔任用的工作得到順利開展。通過努力，區(qū)檢察院的機(jī)構(gòu)作了重大調(diào)整，刑事檢察科分拆為偵查監(jiān)督和公訴科，偵查科分拆為偵查一科和偵查二科，同時結(jié)束了近十年沒有選拔任用過中層干部的歷史，選拔產(chǎn)生了8名中層正職、6名中層副職干部，為檢察院的發(fā)展注入了新鮮血液，推動了檢察工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、緊緊圍繞黨委中心工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

2005年，區(qū)檢察機(jī)關(guān)始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲懲處各類犯罪分子，切實履行批捕、起訴等職責(zé)，積極參加社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一年來，共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕犯罪嫌疑人336件462人，經(jīng)審查決定批準(zhǔn)逮捕295件431人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴364件548人，經(jīng)審查已提起公訴320件488人，移送汕頭市檢察院審查起訴22件66人。在辦案中，我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，我院繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，重點打擊嚴(yán)重危害社會治安的暴力性犯罪、犯罪、涉槍犯罪和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，集中力量優(yōu)先審理，打出聲威。一年來，通過開展嚴(yán)打“兩搶”等專項斗爭，共審查批捕起訴上述各類案件196件257人，有力地遏止了各種嚴(yán)重刑事犯罪的滋生蔓延。

同時，我們還結(jié)合檢察職能，服務(wù)于黨和政府中心工作的大局，積極開展維穩(wěn)工作。如棉北街道棉田居委群眾上訪事件中，我們積極配合上級工作及時委派專人進(jìn)駐棉田工作組，對群眾進(jìn)行說服、勸解，同時，對群眾反映的線索進(jìn)行認(rèn)真摸查，在短時間內(nèi)查清了街道計生辦主任張松榮、原財政所所長翁甲利、原棉田村委主任陳來清、出納員肖桂添涉嫌貪污公款和村黨支部書記陳業(yè)洲涉嫌挪用公款的犯罪事實，并與公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系將出逃的原財政所所長翁甲利抓捕歸案，在短時間內(nèi)立案5件5人，使棉田群眾集體上訪的事態(tài)得到了迅速的平息。又如貴嶼鎮(zhèn)山前村群眾關(guān)于國土問題的上訪事件中，院黨組高度重視，指定陳喜民副檢察長親自擔(dān)任工作組組長，帶領(lǐng)反貪局三位同志深入工作一線，認(rèn)真細(xì)致的做好群眾解說化解工作，使群眾上訪事件很快得到了平息，有力的維護(hù)了地方社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到潮陽區(qū)委的通報表揚。

三、加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高

在堅決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)反腐敗斗爭的部署中，區(qū)檢察院認(rèn)真履行查辦職務(wù)犯罪的職責(zé)，努力在突出辦案重點，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，強(qiáng)化辦案安全防范上下功夫，取得了明顯成效。一年來，全院共受理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件35件42人，立案偵查16件16人，已偵查終結(jié)11件，移送審查起訴9件9人。起訴到法院后有罪判決率為100%。通過查辦案件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失70多萬元。今年來，我院把主要精力放在查辦職務(wù)犯罪案件上，立足于抓大案、辦串案、挖窩案，擴(kuò)大辦案效果，立案偵查的件案件均為大案，大案率達(dá)到100%，其中，案值在20萬元以上的有5件，占30%。在反貪工作中，我們堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、靠前指揮，為辦案工作排除干擾和阻力，解決辦案中遇到的具體問題。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織反貪局和科室領(lǐng)導(dǎo)、辦案干警分析研究辦案工作，認(rèn)真聽取情況匯報，親自組織指揮大要案查辦工作，做到責(zé)任到位、措施到位、檢查落實到位。如在接獲關(guān)于和平鎮(zhèn)塘圍居委干部馬慶豪經(jīng)濟(jì)問題的舉報線索后，陳喜民副檢察長和辦案同志經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為該線索有一定可查性，但證據(jù)尚顯薄弱，且其本人已無上班，隨時有潛逃的危險，為此，陳喜民副檢察長與辦案同志綜合考慮各方因素后研究制訂出周密的初查方案，在嚴(yán)格保密的基礎(chǔ)上迅速開展初查工作：一方面利用舉報資源掌握犯罪嫌疑人的行蹤，一方面抓緊對有關(guān)帳務(wù)的審查，收集、固定證據(jù)，由于初查到位，很快查明馬慶豪利用職務(wù)之便挪用居委的公款近19萬元的犯罪事實，遂依法對其以涉嫌挪用公款罪立案偵查。

四、全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，切實維護(hù)司法公正。

作為國家法律監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，一年來，我院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的公正。全年，共決定不批準(zhǔn)逮捕6件11人，不起訴1件2人，偵查監(jiān)督26件35人，向各辦案單位發(fā)出口頭或書面糾正意見26件次。監(jiān)所檢察部門共配合看守所開展法制宣傳教育5場次，開展個別教育141人次，糾正看守所及各辦案人員違法違規(guī)現(xiàn)象5宗，考察監(jiān)外罪犯41名，充分發(fā)揮了監(jiān)檢職能，維護(hù)了監(jiān)管秩序。上半年被省檢察院評為“二級規(guī)范化檢察室”和“清理糾防超期羈押先進(jìn)集體”。法紀(jì)部門共派出聯(lián)絡(luò)員96人次到17個行政執(zhí)法單位開展執(zhí)法監(jiān)督，對220多宗案件進(jìn)行全面審查，糾正違法行為10件，還組織為行政執(zhí)法部門上法制課3場次，聯(lián)合召開座談會2場次，審查行政執(zhí)法單位執(zhí)法執(zhí)罰季報表48份。這些具體監(jiān)督措施的落實，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政?？馗嫔暝V檢察科共受理來信49件，來訪124件285人次。開展檢察長接待日39場次；查辦信訪案件23件，較好地發(fā)揮監(jiān)督職能，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。民事行政檢察科注重運用檢察建議、和解等多種形式，靈活多樣地開展民事行政檢察工作，正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，取得了較好的效果。一年來，共立案審查民事行政申訴案2件。

五、積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動反腐敗斗爭深入發(fā)展

為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，區(qū)檢察院立足檢察職能，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，使我區(qū)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了明顯效果。一是結(jié)合辦案，開展經(jīng)常性的預(yù)防工作。我們根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件發(fā)案單位制度、管理機(jī)制等存在的問題或漏洞，提出建章立制，規(guī)范完善管理的檢察建議；做到一案一建議；堅持做到每辦一案采取“五個一”措施，即：辦一案，責(zé)成犯罪嫌疑人寫一份悔過書；辦一案，對案件進(jìn)行認(rèn)真剖析和研究，從中尋找職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點和規(guī)律；辦一案，對發(fā)案單位進(jìn)行一次法制宣傳教育，如今年在查辦區(qū)糧食局屬下糧油貿(mào)易公司經(jīng)理林先泉挪用公款40多萬元的案件后，我們組織到糧食局開展了一次有針對性的警示教育活動，提高該局干部群眾的預(yù)防職務(wù)犯罪意識；辦一案，運用檢察建議推動發(fā)案單位建立內(nèi)控機(jī)制，我們針對發(fā)案單位存在私設(shè)“小金庫”等問題，迅速向有關(guān)單位提出檢察建議，要求其落實整改，并協(xié)助其完善規(guī)章制度、堵塞漏洞；辦一案，堅持定期回訪發(fā)案單位，加強(qiáng)與之溝通，確保各項預(yù)防措施配套到位，直至收到實際效果。二是加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步開展對重點工程的同步預(yù)防和延伸基層預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對“省道S234線揭海公路關(guān)埠至金灶路段續(xù)建工程”、“省道5237線潮陽貴嶼至谷饒路段改建工程”、“民心農(nóng)網(wǎng)改造工程”、“河溪供電所辦公大樓”的施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，通過參與工程施工及監(jiān)理的招標(biāo)資格預(yù)審、投標(biāo)評審的監(jiān)督，推行“陽光作業(yè)”，防止“暗箱操作”，保證工程的順利開工。三是開辟預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地。按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們與區(qū)委黨校聯(lián)手開辟了預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，把預(yù)防職務(wù)犯罪教育列入黨校培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對黨員、干部和國家工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)。今年，共舉辦“股級干部任職培訓(xùn)班”、“婦女干部培訓(xùn)班”、“鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)修班”及“知識分子政治理論學(xué)習(xí)班”等培訓(xùn)班5期，受教育人數(shù)達(dá)200多人，取得了較好的法制效果。四是積極配合，做好預(yù)防職務(wù)犯罪成果展覽的圖片采集工作。為加大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育力度，推動我區(qū)反腐倡廉工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展，今年6月20日至22日，我們在體育館舉辦了大型的預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展覽，并組織全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各單位的黨員干部以及各村居的基層干部等共5000多人參觀了展覽。

六、以提高隊伍素質(zhì)為核心，不斷深化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

根據(jù)上級機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)作風(fēng)辦的部署，我們扎實地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動。在活動中，我院以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神為主線，以提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo)，緊扣法律監(jiān)督職能，貼近檢察工作和干警思想實際，立足教育和疏導(dǎo)，注重解決隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互關(guān)聯(lián)的突出問題，堅持一段一部署，一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級，層層抓落實。認(rèn)真開展案件復(fù)查，深入進(jìn)行查擺，努力提供“文明窗口”服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)明顯提高。院黨組與全體干警層層簽訂了責(zé)任書，將“三項安全”的責(zé)任落實到具體人，并向全體干警公開作出廉政承諾，為全院干警起到良好的表率作用，同時建立了紀(jì)檢組長與院中層干部的誡勉談話制度，及時將違法違紀(jì)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)抓好人事、機(jī)關(guān)、隊伍、贓款贓物管理等各項制度的貫徹落實，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性和實踐性，促進(jìn)全院各項工作的規(guī)范化，保證了隊伍、辦案和行政三項安全。

2005年，我區(qū)檢察工作取得了一定成績，但也存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：打擊貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪及要案力度不夠；訴訟監(jiān)督措施尚未配套及完善；干警的整體素質(zhì)與上級的要求還有差距；“三項安全”的管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；檢察改革步伐因多方原因致緩慢；辦案經(jīng)費嚴(yán)重緊缺；偵查技術(shù)裝備落后等等。這些問題和不足，我們要認(rèn)真研究，多渠道努力解決。明年要著力抓好以下幾項工作：

一是緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞服務(wù)發(fā)展大局，切實提高法律監(jiān)督能力。

二是打擊和綜合治理刑事犯罪，加強(qiáng)批捕、公訴工作，全力維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

三是依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

四是正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五是敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。

六是深化規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項整改活動，加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。