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今年以來(lái)，在市委、市政府和建設(shè)局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，局領(lǐng)導(dǎo)一班人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)照年初制定的工作目標(biāo)，規(guī)劃上求深度，測(cè)量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊(duì)伍抓素質(zhì)，進(jìn)一步理清工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)求新，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

一、主要工作

(一)著力規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用

我們?cè)谝?guī)劃編制過(guò)程中，注重“勤、細(xì)、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實(shí)際勤，解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì)，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)規(guī)劃。

一是完成了總體規(guī)劃報(bào)批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門(mén)及政府，完成城市總體規(guī)劃批復(fù)，總規(guī)完成后，積極開(kāi)展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細(xì)規(guī)劃，為全面落實(shí)城區(qū)北擴(kuò)東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、馬口紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項(xiàng)規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。

三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門(mén)橋拆遷，交警大隊(duì)綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設(shè)改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。完成馬口鎮(zhèn)邱子、敖家村、沉湖鎮(zhèn)趙灣石豆lJ、刁東農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺(tái)村、二河鎮(zhèn)燕子村、城關(guān)鎮(zhèn)劉家臺(tái)等村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設(shè)計(jì)。從建筑風(fēng)格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。完成勘察21項(xiàng)，大鉆30個(gè)觸探240個(gè)，總進(jìn)尺2300米，產(chǎn)值20萬(wàn)，完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目35項(xiàng)，6萬(wàn)平方米，產(chǎn)值80萬(wàn)。

(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設(shè)廳關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的通知》精神，我們面對(duì)資金、技術(shù)兩大困難，千方百計(jì)尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合，建立了漢川城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實(shí)施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開(kāi)了辦事程序，還公開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)分工，局、股室、二級(jí)單位職能，實(shí)行承諾服務(wù)，公開(kāi)了監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，方便市民，真心實(shí)意構(gòu)筑與市民互通平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是護(hù)民措施，公開(kāi)了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及我市實(shí)行的政策文件，還市民一個(gè)明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高市民規(guī)劃意識(shí)，為市民提供一個(gè)

維權(quán)的政策法規(guī)與技術(shù)平臺(tái)。三是尊民措施，認(rèn)真實(shí)行規(guī)劃公示，讓市民時(shí)刻掌握項(xiàng)目審批進(jìn)度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權(quán)。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設(shè)計(jì)，尊重市民的建議權(quán)，可以說(shuō)我們的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。

(三)穩(wěn)步開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察。開(kāi)展項(xiàng)目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是規(guī)劃工作的落腳點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)情況直接反映了規(guī)劃效能的強(qiáng)弱，我們對(duì)已建和在建項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)致地檢查，檢查它的“一書(shū)兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中手續(xù)不完備2項(xiàng)，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項(xiàng)，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，逐一進(jìn)行了整改，有效地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在廣大市民中樹(shù)立了良好的規(guī)劃形象，進(jìn)一步推動(dòng)了規(guī)劃工作的深入開(kāi)展，增強(qiáng)了廣大市民的自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)，減少了因規(guī)劃問(wèn)題而產(chǎn)生的行政復(fù)議，規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展中的指導(dǎo)作用得以進(jìn)一步增強(qiáng)。健全制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關(guān)，實(shí)行了項(xiàng)目辦理專人負(fù)責(zé)制，圖紙逐級(jí)審查制，錯(cuò)勘責(zé)任追究制，所有建設(shè)只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時(shí)請(qǐng)示，不予許可，堅(jiān)決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認(rèn)認(rèn)真真做好放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格實(shí)行管理責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目管理檔案制，實(shí)行有情服務(wù)，無(wú)情檢查，對(duì)擅自擴(kuò)大平面尺寸、移位、升高、更改已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行建設(shè)的都將受到嚴(yán)肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗(yàn)收的工程項(xiàng)目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度。對(duì)總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)都進(jìn)行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；以“一書(shū)兩證”為重點(diǎn)，公開(kāi)審批流程，我們以審批流程，“一書(shū)兩證’’為重點(diǎn)，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開(kāi)，

讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過(guò)程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過(guò)程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)實(shí)行“窗口進(jìn)出，封閉運(yùn)行，依法審查，責(zé)任明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)’’的運(yùn)行機(jī)制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務(wù)中心，公開(kāi)了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項(xiàng)，許可依據(jù)，許可

條件，，7承諾時(shí)間，實(shí)行陽(yáng)光操作，公開(kāi)了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見(jiàn)，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術(shù)規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《漢川市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》。二是制定上報(bào)市政府審批出臺(tái)了“漢川市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定”，詳細(xì)的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領(lǐng)取建設(shè)用地許可、建設(shè)工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設(shè)的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新出臺(tái)的規(guī)劃編制辦法，嚴(yán)格按政府組織、部門(mén)合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則實(shí)行規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設(shè)分類，對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建設(shè)逐步實(shí)行了日照分析，保護(hù)建設(shè)單位的“陽(yáng)光權(quán)’’，在技術(shù)規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴(yán)格控制建筑間距，最大限度維護(hù)公眾利益。

(四)強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。

一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺(tái)的《漢川市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的群

眾基礎(chǔ)，構(gòu)筑良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審查制度，對(duì)一些擬建項(xiàng)目選址申請(qǐng)不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門(mén)論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，切實(shí)實(shí)行市長(zhǎng)“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門(mén)“一條龍’’管理。

認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)兩證’’規(guī)劃審批制度，建設(shè)工程辦證率達(dá)100％。加大違法建設(shè)查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設(shè)許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設(shè)項(xiàng)目10余起，遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)深入細(xì)致抓整訓(xùn)，提高工作效率

成立了作風(fēng)整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作安排和學(xué)習(xí)日程安排。開(kāi)展主題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問(wèn)題，杜絕門(mén)難進(jìn)、事難辦，樹(shù)立良好機(jī)關(guān)形象。

1、著力制度建設(shè)，作風(fēng)、效益并重。

在學(xué)習(xí)上，完善了周六學(xué)習(xí)日制度，有針對(duì)性地從機(jī)關(guān)

干部思想作風(fēng)現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我

要求不嚴(yán)等問(wèn)題入手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。在服務(wù)上，推行了服

務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，

完善了考勤制度、小車管理制度、財(cái)務(wù)制度等等，認(rèn)真貫徹

落實(shí)，，《行政許可證》，建立有錯(cuò)必糾的服務(wù)責(zé)任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)拖而不辦、不準(zhǔn)惡語(yǔ)相向、不準(zhǔn)互相推諉、不準(zhǔn)暗箱操作。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，全面推行辦事公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立了工作責(zé)任目標(biāo)管理和工作量化考核機(jī)制。做到每一項(xiàng)目標(biāo)都有工作落實(shí)。

2、強(qiáng)化意識(shí)教育，工作、服務(wù)并舉。

堅(jiān)持講大局、講紀(jì)律、講服從，雷厲風(fēng)行地開(kāi)展建設(shè)局

交辦的工作，一是強(qiáng)化中心意識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是

我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技

術(shù)人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。目前，第一期新農(nóng)村建

設(shè)規(guī)劃方案已完成8個(gè)村。二是強(qiáng)化基層意識(shí)。關(guān)注基層，

關(guān)注市民，關(guān)注企業(yè)建設(shè)，廣泛征求市民意見(jiàn)，完善規(guī)劃工

作機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐

心，聽(tīng)取意見(jiàn)虛心，改進(jìn)工作誠(chéng)心，在目前已辦理各類建設(shè)

項(xiàng)目中無(wú)一起鬧意見(jiàn)，不服從規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化責(zé)任

意識(shí)。增強(qiáng)干部職工主動(dòng)承擔(dān)工作的積極性，干部職工遇事

講奉獻(xiàn)，時(shí)時(shí)學(xué)先進(jìn)，外處爭(zhēng)先，全身心的投入工作，少數(shù)

人摒棄了事不關(guān)已，高高掛起的不良習(xí)氣，把事當(dāng)事，把該

做的事做到位。

3、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作、整改并進(jìn)

今年是“十一五’’規(guī)劃的開(kāi)廚年，作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)的成果

如何，最終以各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。因此我們把整訓(xùn)活動(dòng)與

日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，

一是對(duì)照年底工作責(zé)任目標(biāo)，制定了本年度工作計(jì)劃，拿出

了具體的實(shí)施措施。對(duì)近期工作進(jìn)行了全面梳理，并有針對(duì)

性地提出了整改意見(jiàn)，真正做到了有的放矢。

二、存在問(wèn)題

1、重政治理論學(xué)習(xí)，輕業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)水平有

待進(jìn)一步提高。．

2、工作落實(shí)機(jī)制不健全。工作布置多，但督辦少，落

實(shí)力度不大。

3、開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，工作按部就班，工作新辦法、

新點(diǎn)子不夠多。

三、2007年工作安排

1、完成“863”高科技項(xiàng)目后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)漢川城市數(shù)

字化。

2、規(guī)范50平方公里范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃報(bào)建工作。

3、完成開(kāi)發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、沉湖工業(yè)園各項(xiàng)專業(yè)規(guī)

劃，刁東、蝦子地、城隍轉(zhuǎn)盤(pán)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

4、加強(qiáng)國(guó)有土地出讓前后的規(guī)劃管理工作，完善相關(guān)

制度。

5、健全局系統(tǒng)工作人員工作責(zé)任制度。

6、做好新農(nóng)村規(guī)劃編制及實(shí)施的服務(wù)工作。

四、具體措施

1、建立完善城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)

機(jī)制。

2、嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)

劃行政許可事項(xiàng)。

3、進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程。

4、建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度。

5、各類開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

6、檢查以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，

未取得“選址意見(jiàn)書(shū)’’而批準(zhǔn)立項(xiàng)，未取得“建設(shè)用地規(guī)劃

許可證’’而批準(zhǔn)使用土地等情況。

7、完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度，深入開(kāi)展規(guī)劃委員會(huì)相

關(guān)工作。

8、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示，完善聽(tīng)證等公眾參與制度。

9、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度。

10、深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)的檢

查工作。

11、建立完善違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度，對(duì)違紀(jì)違法案件

進(jìn)行嚴(yán)肅查處。