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20*年，我市民政工作在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在省民政廳和市有關(guān)部門的大力支持下，全市民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力，緊緊圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，突出重點，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了各項工作任務，并涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人。荔灣區(qū)被民政部命名表彰為“全國民政工作先進區(qū)”；市殯儀館鄧長寧同志被人事部、民政部授予“全國民政系統(tǒng)先進工作者”稱號；我局被市委市政府授予“*市文明單位”、“*市創(chuàng)建全國文明城市工作突出貢獻單位”稱號，被評為“機關(guān)為基層服務最佳單位”，受到市委市政府表彰；越秀區(qū)民政局被省人事廳、省民政廳授予“全省民政工作先進集體”稱號；等等?；仡欉^去一年，我們的主要成績：

（一）制定實施分類救濟政策，社會救助水平進一步提高。去年6月27日，市政府下發(fā)了《關(guān)于對我市特困人員實行分類救濟的通知》，從7月1日起，對全市低保、低收入困難家庭根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)、身體狀況、勞動能力、困難程度等不同情況，分類給予特殊補貼。全市共有34444人得到不同程度的分類救濟，新增救濟金1172.72萬元，充分體現(xiàn)了市委市政府對困難群眾的關(guān)懷。市委朱小丹書記稱贊“分類救濟是我市落實困難群眾最低生活保障的創(chuàng)新之舉”。全市城鄉(xiāng)低保對象基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。截止去年底，全市共有低保對象46397戶、121229人，與上年同期相比增加2381戶、6692人；全年發(fā)放低保金14144萬元，與上年同期相比增加2455萬元，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均月補差額分別為195元、58元，高于全省人均月補差水平。五保供養(yǎng)政策全面落實。截止去年底，全市共有五保對象5603人。從化、增城、花都共建成“五保村”18個，入住率達95%以上，五保對象基本實現(xiàn)了“離戶不離村”的相對集中供養(yǎng)。從4月份起，基本醫(yī)療救助制度全面覆蓋農(nóng)村。截止去年底，全市共有78795人次享受基本醫(yī)療救助，發(fā)放救助金1005萬元，并有2305人次特困病人享受城鎮(zhèn)重大疾病醫(yī)療資助，支出資助金1755萬元。低收入困難家庭消費性開支減免政策進一步完善，增加了生活用水和數(shù)字電視維修費減免、液化石油氣臨時補貼等措施。流浪乞討人員救助管理力度加大，開展了流動救助服務和特殊困難對象跨省協(xié)助返鄉(xiāng)工作，全市共救助流浪乞討人員30314人次，對1668名流浪未成年人實施了救助保護，協(xié)助307名流浪精神病人返鄉(xiāng)。針對困難群眾的教育、住房、醫(yī)療、司法等各項幫扶救助措施和經(jīng)常性走訪慰問工作也都得到落實。

（二）老齡工作成績突出，社會福利事業(yè)進一步發(fā)展。老年人優(yōu)待政策落實，老年人維權(quán)成效顯著，市老齡辦被評為“全國老年維權(quán)示范崗”，我市老齡工作第三次在全省市級老齡工作目標責任考核中位居第一。社會福利機構(gòu)發(fā)展迅速，新增床位1358張，截止去年底，全市共有社會福利機構(gòu)196間，床位22762張，其中民辦社會福利機構(gòu)60間，床位9366張。我局精神病院非危重流浪精神病人救治病區(qū)、市老年人服務中心老年公寓相繼建成投入使用，市老人院臨終關(guān)懷大樓動工興建，提升了我市福利保障能力。*壽星大廈等4間民辦社會福利機構(gòu)分別榮獲省一、二級社會福利機構(gòu)稱號。社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點從老城區(qū)擴大到蘿崗等7個區(qū)106個街道，“星光老年之家”覆蓋了全市80%的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)，越秀、荔灣兩區(qū)已有1460多戶老人享受“平安鐘”呼援服務，為老年人居家養(yǎng)老、安度晚年提供了保障，市領(lǐng)導給予充分肯定。實施了殘疾孤兒手術(shù)康復“明天計劃”，救治殘疾孤兒18名。積極探索殘疾孤兒養(yǎng)育模式，208名殘疾孤兒順利進入家庭寄養(yǎng)，60名殘疾孤兒進入異地福利機構(gòu)代養(yǎng)。社會福利企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，全年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入9.6億元，利潤總額3859萬元，有力促進了殘疾人集中就業(yè)，提高了殘疾職工生活水平。

（三）福利彩票銷售創(chuàng)歷史新高，支持社會福利公益事業(yè)力度進一步加大。通過積極加強與民政部、財政部溝通協(xié)調(diào)，在省民政廳的大力支持下，市福利彩票發(fā)行中心繼續(xù)保留發(fā)行機構(gòu)進行運作，在沒有發(fā)行權(quán)，只有代銷職能的情況下，全市福利彩票銷售人員努力克服種種困難，超額完成了省下達的9.26億元的年度銷售任務，突破年銷售10億元大關(guān)，比上年增長19.7%，籌集福利金3.47億元，其中市本級留成1.017億元，創(chuàng)我市福利彩票銷售歷史最好成績。市本級福利彩票公益金全年資助福利公益項目108個，資助金額7366萬元。其中，用于資助殘疾人事業(yè)項目1456萬元，資助“星光計劃”項目480萬元，資助社區(qū)建設項目229.6萬元，資助社會福利事業(yè)項目1859.3萬元，資助社會公益、慈善事業(yè)項目1560.9萬元，資助重大疾病醫(yī)療救助項目1580.2萬元，資助貧困村低保項目200萬元，為我市社會福利公益事業(yè)作出了突出貢獻。

（四）慈善捐贈突破億元，救災扶貧工作進一步落實。在市委市政府的高度重視和社會各界的熱心資助下，成功舉行了“*市20*年抗洪救災捐贈活動”，當日捐款超過1億元；積極開展了“市慈善會成立12周年紀念”、“慈善新春送溫暖”、“慈善杯高爾夫球賽”、“慈善杯乒乓球賽”等慈善活動。市慈善會全年募集善款1.56億元。慈善實體項目惠及特困群眾面不斷擴大，全市“慈善門診”點增加至18家，每年約有1萬多特困人員免費就診；“慈善超市”增加至11家，為困難家庭提供了價值約250萬元的生活用品的實物救助。各區(qū)、縣級市慈善活動踴躍，天河區(qū)慈善會成立了龍洞街、石牌街慈善分會，面向社區(qū)群眾開展慈善捐助活動；海珠區(qū)在區(qū)內(nèi)工商銀行網(wǎng)點設立捐款箱，資助慈善超市。經(jīng)常性社會捐贈活動積極開展，市捐贈站全年接收捐款357萬元，捐物237萬件，對口幫扶了廣西百色市及我市從化、增城等貧困地區(qū)。全年發(fā)生災情7次，民政部門均第一時間趕赴災害現(xiàn)場，認真落實災民生活保障措施。

（五）社區(qū)建設政策措施陸續(xù)出臺，“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動全面展開。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建設平安和諧社區(qū)的意見》，重新修訂《*市社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組成員單位職責》，明確了各部門在社區(qū)建設中的職責任務，增強了整體工作合力。我局統(tǒng)籌市各有關(guān)部門按照各自職責先后出臺了加強社區(qū)黨的建設、居委會建設、社區(qū)環(huán)境整治、老城區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)體育設施和社區(qū)信息化建設等文件，提出創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的一系列具體措施和要求，精心謀劃了我市新一輪社區(qū)建設任務，有力推進了“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的深入開展。省社區(qū)建設領(lǐng)導小組及時轉(zhuǎn)發(fā)了我市開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的一系列文件。各級政府加大了社區(qū)建設投入力度，全市社區(qū)居委會基本解決了“有人辦事、有址辦事、有錢辦事”的問題，營造了社區(qū)建設的工作平臺。截止去年底，全市1356個社區(qū)完成了居委會辦公用房達標任務，達標率升至95％，荔灣、花都、南沙區(qū)和增城、從化市做到了100％達標。市、區(qū)兩級財政共增加支出6559萬元，從7月起給社區(qū)專職人員增加工資月人均760元。黃埔區(qū)制定了招聘社區(qū)居委會專職人員暫行辦法，進一步規(guī)范了本區(qū)居委會專職人員管理。義工組織不斷壯大，全市62萬注冊義工（志愿者）活躍在社區(qū)及慈善、公益、福利服務等領(lǐng)域。舉行了*市第二屆“義工之星”和優(yōu)秀義工評選活動，表彰了50名“義工之星”和優(yōu)秀義工，推動了義務（志愿）工作的進一步開展。

（六）村務公開規(guī)范化建設全面鋪開，基層民主自治進一步加強。認真貫徹中央和省的要求，將村務公開工作作為落實*市懲治和預防腐敗體系制度建設，以及推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，并在市農(nóng)村專項工作會議上對規(guī)范化建設和示范村創(chuàng)建工作進行了具體部署。市和區(qū)（縣級市）重新單獨設立了村務公開工作機構(gòu)，建立了聯(lián)系點，積極抓好14個村務公開示范點建設。通過抓好業(yè)務培訓、加強工作指導、跟蹤督促檢查，全市1146個村全面開展了村務公開工作，465個村按省的要求完成了村務公開欄統(tǒng)一模式建設，230個村開展了村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，其中，番禺區(qū)有120個村開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建比例達到48%，高于省要求達到20%的指標。在市委市政府的領(lǐng)導下，3月底前，依法完成了我市第三屆村委會換屆選舉的收尾工作，有力地推進了我市農(nóng)村民主管理工作的規(guī)范進行，受到省委主要領(lǐng)導的充分肯定。

（七）科教擁軍活動創(chuàng)新發(fā)展，軍政軍民團結(jié)大好局面進一步鞏固。在全國率先成立*八一遠程教育學院并在基層部隊建立教學中心，基本保障了部隊官兵不出營區(qū)就可以參加學習教育。廣泛開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”等科教擁軍活動，深受部隊官兵歡迎。我局被民政部評為“全國援建軍營圖書室活動先進單位”，率先開展的科教擁軍做法被省樹立為先進典型。全市各單位共投入經(jīng)費9100多萬元，支援部隊建設項目165個，并安置隨軍家屬780多名，安置轉(zhuǎn)業(yè)干部2500多名，較好地解除了部隊官兵的后顧之憂。在全國率先開展軍民共建平安和諧社區(qū)活動，受到上級充分肯定。全市有2個單位被評為全國軍民共建先進單位，涌現(xiàn)了“愛國擁軍模范”——民營企業(yè)家謝仲馀等先進典型。駐穗部隊積極參與地方搶險救災、城市建設和管理等工作，軍政軍民關(guān)系進一步鞏固，為爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”奠定了扎實的基礎(chǔ)。

（八）退役士兵職業(yè)技能培訓任務圓滿完成，優(yōu)撫安置工作力度進一步加大。認真貫徹落實省委、省政府對退役士兵實行職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的重大決策，主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時報請市委、市政府印發(fā)了《*市退役士兵職業(yè)技能培訓實施方案》，召開了全市退役士兵安置改革工作會議，會同勞動和社會保障、教育、財政等部門下達預培訓計劃，共安排38所學校63個專業(yè)3000個學位供退役士兵選讀。全市共有1655名退役士兵報名參加培訓，占當年應參加培訓退役士兵人數(shù)的97.1%，圓滿完成了任務。白云區(qū)退役士兵培訓工作受到省民政廳的充分肯定。全市共接收退役士兵2489人，退役士官53人，安置率和自謀職業(yè)率均達100%；接收軍隊離退休干部460名，落實了軍休干部和軍隊無軍籍退休退職職工的各項待遇。全面落實各項優(yōu)撫政策，重點優(yōu)撫對象撫恤金補助標準在原來基礎(chǔ)上提高20％以上，撫恤補助標準名列全省前矛。廣泛開展了“情系功臣”巡回醫(yī)療和解困活動，出臺了給予六級殘疾軍人液化氣補助等優(yōu)惠措施，優(yōu)撫保障水平不斷有新提高。依法辦理追認革命烈士3人，評殘201人，一次性撫恤138人。在全國率先籌建了英烈宣傳網(wǎng)站。按時保質(zhì)完成軍供任務，受到總后勤部和民政部領(lǐng)導的好評。

（九）自律與誠信建設成效明顯，民間組織發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。截止去年底，全市民間組織發(fā)展到3232個，比上年增加141個。組織開展了全市民間組織自律與誠信建設活動，我局被民政部授予“全國民間組織自律與誠信建設活動最佳組織獎”。組織開展了“發(fā)展民間組織，構(gòu)建和諧*”系列活動，建立了“*民間組織信息網(wǎng)站”，舉辦了“民間組織知識競賽電視專題晚會”，組織100多家民間組織開展了大型公益咨詢服務活動，擴大了民間組織影響力，增強了民間組織服務社會的責任感。去年，全市有3家民間組織被評為全國先進民間組織，有33家被評為全省先進民間組織。以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于促進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的意見》，對全市行業(yè)協(xié)會商會進行了清理整改和重新登記。會同有關(guān)部門制定了《*市體育類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行規(guī)定》，為民間組織的發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。繼續(xù)開展了清理和規(guī)范社會團體、行業(yè)組織和社會中介組織工作，及時查處了非法民間組織和民間組織非法違法活動。

（十）民政專項社會事務管理依法規(guī)范，公共服務水平進一步提升。順利完成了行政區(qū)劃調(diào)整的后續(xù)工作，包括區(qū)劃移交管理、行政區(qū)域面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)整區(qū)域界線的勘定報批等工作。完成了蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和永和街道辦事處的設置，番禺區(qū)橋南街、沙灣街的行政區(qū)劃調(diào)整等工作。完成了與韶關(guān)、清遠市的行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，以及金沙洲地區(qū)行政區(qū)域界線勘測工作。完成審批地名470個，并做好地名標志設置和地名綜合管理信息化建設工作，對標準地名使用情況進行了執(zhí)法檢查。全年辦理婚姻登記98944對，婚姻登記合格率達100%，我局和天河區(qū)、荔灣區(qū)民政局婚姻登記處被民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化建設示范單位。5月1日起全市全面實行周六半天以及三大節(jié)假日預約辦理婚姻登記制度，受到群眾好評。完成了上年度市殯葬管理目標任務，火化率連續(xù)第六年實現(xiàn)100%，基本完成了清理“三道兩區(qū)”歷史遺留墳任務，配置了1349名村級殯葬管理專兼職信息聯(lián)絡員，違法殯葬行為得到及時查處，殯儀服務水平有了新的提高，全市殯葬工作受到省政府的表彰。

此外，民政系統(tǒng)在辦理政協(xié)提案、推行法制建設、開展信息工作等方面也取得突出成績，受到上級的表彰。

回顧一年來的民政工作實踐，我們主要有以下四點體會：

一是必須堅持為民服務的工作宗旨。民政工作關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。只有堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，做一個有心的人、心重的人、心誠的人，腳踏實地為群眾做好事、辦實事、解難事，才能充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。

二是必須堅持民生為重的工作理念。民生問題一直是黨和政府的關(guān)注重點，也是民政的職責所在和工作重點。只有想方設法重點解決好困難群眾的基本生活問題，著力解決好社會普遍關(guān)注的突出問題，民政工作才能取得應有的地位，才能得到社會的認可、人民的肯定。

三是必須堅持開拓創(chuàng)新的工作姿態(tài)。改革創(chuàng)新是民政事業(yè)發(fā)展的不竭動力。只有不斷創(chuàng)新民政工作機制，廣泛發(fā)動社會力量參與，深入研究解決深層次的問題，注重制度創(chuàng)新，形成長效機制，才能推進民政事業(yè)不斷上新臺階。

四是必須堅持務實高效的工作作風。民政工作者必須始終保持良好的精神狀態(tài)和務實高效的工作作風，樂于奉獻，扎實工作，講求效率，才能做到改善民生、保障民權(quán)、發(fā)展民利、維護民益，推動民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：民政管理體制和工作機制，與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還不適應；民政工作特別是基層民政工作機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費投入，與民政任務日益加重的實際還不適應；社會福利服務設施與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不適應；社會救助體系仍不夠完善，農(nóng)村救助工作與城鎮(zhèn)相比還有差距等。這些問題，必須引起我們高度重視，并采取措施努力解決好。