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今年以來，我們根據(jù)省、市農(nóng)村工作會議及有關(guān)文件精神，圍繞市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《各縣（市、區(qū)）20*年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)》，堅持以“五新一化”為目標(biāo)，以“八大工程”為抓手，突出工作重點，創(chuàng)新工作機制，致力加大村莊整治力度，加快發(fā)展家庭工業(yè)，增強村級經(jīng)濟實力，使全縣新農(nóng)村建設(shè)有了新的進展?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我縣的農(nóng)村建設(shè)在高起點上又有新突破、新進展，可以說，重點突出，推進迅速，亮點紛呈，成效明顯，重點抓了以下十個方面：

1、精心實施新型鎮(zhèn)街建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有新面貌

我們本著以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)新農(nóng)村的思路，從體制創(chuàng)新入手，以經(jīng)濟發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧為目標(biāo)，選擇錢清、楊汛橋、平水、福全、蘭亭五鎮(zhèn)和柯巖街道為首批新型鎮(zhèn)街，積極探索，大膽實踐，大力推進。同時，以統(tǒng)籌南部山區(qū)發(fā)展為出發(fā)點，實施平水副城建設(shè)。在推進新型鎮(zhèn)街建設(shè)上，我們按照“內(nèi)優(yōu)機構(gòu)、外擴職權(quán)、增強財力、配好班子”的要求，注重體制機制創(chuàng)新，注重規(guī)劃修編，注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，充分授權(quán)，權(quán)責(zé)到位，并以新型鎮(zhèn)街建設(shè)為載體，推進村莊整治建設(shè)工作。1-11月，5個新型城鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）實現(xiàn)財政收入13.9億元，占全縣的22.6%，平均增幅27.8%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值757.21億元，占全縣的39.7%，平均增幅26.5%；完成固定資產(chǎn)投資36.87億元，占全縣的18.0%，平均增幅36.8%，高出全縣平均28個百分點。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富有新突破

我們研究制訂20*年至2011年家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和家庭工業(yè)集聚點建設(shè)規(guī)劃，明確家庭工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和主要任務(wù)；專題組織召開全縣發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)現(xiàn)場會，進行引導(dǎo)發(fā)動；出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)的意見》，對家庭工業(yè)給予獎勵扶持。并通過家庭工業(yè)集聚點建設(shè)來促進家庭工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)家庭工業(yè)戶集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，提升發(fā)展層次。今年我縣規(guī)劃建設(shè)的19個家庭工業(yè)集聚點，全部動工建設(shè)，其中5個集聚點進展較快，主體工程即將結(jié)頂。目前，全縣家庭工業(yè)發(fā)展勢頭良好。到11月底，已有家庭工業(yè)戶7872家，比去年增加1581家；從業(yè)人員34958人?？偖a(chǎn)值136.92億元，銷售134.85億元，利潤6.15億元，分別比去年同期增長35.35%、34.94%、36.19%。預(yù)計到年底,全縣家庭工業(yè)戶可達(dá)8300家，同比增長31%；期末從業(yè)人員數(shù)38350萬名，同比增長25%；產(chǎn)值141億元，同比增長33%；銷售139億元，同比增長32.8%；利潤6.5億元，同比增長40%。

3、著力建設(shè)村級物業(yè)用房，農(nóng)村集體經(jīng)濟有新發(fā)展

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的整體進程。去年底止，我縣尚有村級經(jīng)常性收入在10萬元以下經(jīng)濟薄弱村101個。為確保今年減少40%經(jīng)濟薄弱村的年度目標(biāo)如期實現(xiàn)，我們積極探索推進以“異地集中建造物業(yè)”為主要手段的村級經(jīng)濟發(fā)展新路子，專題在平水鎮(zhèn)召開了全縣發(fā)展村級經(jīng)濟現(xiàn)場會，推廣平水鎮(zhèn)集中異地建設(shè)物業(yè)用房的做法，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行全面部署。出臺《關(guān)于推進南部山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的若干政策意見》，明確凡山區(qū)經(jīng)濟薄弱村異地集中建造物業(yè)用房的，在享受有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)政策每平方米物業(yè)用房補助150元的基礎(chǔ)上，縣財政20*年—2009年三年時間內(nèi)給予山區(qū)經(jīng)濟薄弱村增加每平方米200元的補助。目前，全縣已有37個村級經(jīng)常性收入在10萬元以下的村啟動建造村級物業(yè)用房，其中32村為異地建造物業(yè)用房，5個村啟動建造外來人員公寓。

4、積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效

今年以來，我縣全面推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)，積極有序推進土地流轉(zhuǎn)，大力依靠科技促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到27.32億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到73.36億元，農(nóng)家樂經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)到1.36億元，分別比上年增長3.6%、18.32%、36%。糧食生產(chǎn)面積達(dá)到39.54萬畝，總產(chǎn)量18.18萬噸。一是推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。大力開展全程機械化糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，完成水稻機插推廣0.35萬畝，完成目標(biāo)的175%。推廣糧食主導(dǎo)品種、單季晚稻“五改”技術(shù)等先進適用技術(shù)，建設(shè)測土配方示范區(qū)4.06萬畝，推廣60.13萬畝，完成目標(biāo)的101%、150%。落實千畝農(nóng)田化肥減量增效示范區(qū)2個（福全峽山、平水會稽），建立農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)5.1萬畝，冬綠肥示范基礎(chǔ)1.6萬畝，過盛秸稈還田推廣26.5萬畝，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是深化農(nóng)技推廣服務(wù)體制。今年我們在孫端、福全二鎮(zhèn)開展省級新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)試點，著力推行首席農(nóng)技專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員制度，并在全縣推廣，初步建立起覆蓋全縣農(nóng)業(yè)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍框架，形成責(zé)任明確、層次分明的考核管理體系。抓好現(xiàn)代公共植保體系建設(shè)，組建植保專業(yè)合作社4家，植保專業(yè)隊28個。廣泛開展農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用，新增農(nóng)民信箱1.1萬戶，“八個有”行政村聯(lián)絡(luò)點建立率達(dá)到100%。三是加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶工作，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范村103個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范場3個，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)工程，完成“綠證”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4756人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程3149名。完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等70多期，培訓(xùn)人員達(dá)1萬多人次。四是探索土地股份合作制改革試點。今年以來，我縣在土地股份合作制改革方面進行積極的探索和實踐，并在條件基本成熟的王壇鎮(zhèn)南岸村先行開展了試點，我們的主要做法是：堅持農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)折股到戶，實行以戶入社、按地量股、按股分紅，入股土地由合作社開發(fā)經(jīng)營，合作社實行保底分紅，逐年遞增，合作社社員獲得長期穩(wěn)定的土地入股收益和物權(quán)保障。試點的南岸村，共771畝，440戶，目前入股率98.8%，入股土地集中種值出口蔬菜，農(nóng)戶獲得收益保底500元/畝。

5、整體推進村莊環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境有新改變

今年以來，堅持圍繞“五整治一提高”的要求，注重由點及片，由片及面，實行整體推進，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，重點開展生活污水處理、固廢垃圾整治等五方面十一項的整治建設(shè)內(nèi)容，并把錢清、楊汛橋等8個鎮(zhèn)（街）作為整體推進的重點鎮(zhèn)（街），率先大力推進。目前，全縣基本建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的集中收集處理機制，當(dāng)年新建鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站3個，286個村實行了垃圾規(guī)范化、無害化處理；農(nóng)村生活污水治理推進迅速，按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)入網(wǎng)”的要求，全縣66個村已實施生活污水處理，建造池容15662立方米，接入農(nóng)戶已達(dá)12373戶；加強畜禽排泄物污染治理，今年共對14個畜禽養(yǎng)殖場進行排泄物專項治理；清水河道建設(shè)扎實推進，今年全縣共投入建設(shè)資金1.2億元，清淤101萬方，河道砌坎護岸125公里，河岸植樹綠化123公里，河道水環(huán)境明顯改善；全縣17個鎮(zhèn)（街道）304個村（居）54.25萬人口喝上小舜江自來水；按照“復(fù)綠、添綠、護綠”的方針，加大村莊綠化建設(shè)力度，今年共創(chuàng)建省級綠花示范村14個，市級綠色生態(tài)村30個，縣級綠色生態(tài)村46個，縣級綠色生態(tài)村已累計達(dá)到192個；組織開展了“十路三河”沿線的村莊整治，專門出臺補充意見，對公路沿線村立面改造給予2—5萬元的補助。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全縣各級共投入資金60519.36萬元(縣財政資金16892.36萬元)，共拆除舊房22.43萬平方米，新建住房28.90萬平方米，新硬化道路60.78公里，新增綠化面積29.52萬平方米，新安裝路燈2445盞，新增垃圾箱1653只。通過實施整體推進、聯(lián)片創(chuàng)建，形成了示范區(qū)塊，典型示范和輻射帶動作用日益明顯。今年各鎮(zhèn)（街）申報創(chuàng)建的各類省、市級示范村中，經(jīng)省、市初步考核驗收，省級全面小康示范村11個，市級全面小康示范村14個，市級環(huán)境整治示范村11個。目前，省、市級示范村2個以上連在一起的區(qū)塊達(dá)到12個，3個示范村連成一起的區(qū)塊有7個，其中，福全鎮(zhèn)的6個省市級示范村已連成一片。

6、扎實開展農(nóng)民公寓建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有新起色

今年以來，我們以孫端鎮(zhèn)皇甫莊村拆舊建新建設(shè)農(nóng)民公寓為試點，先后三次召開全縣拆舊建新建設(shè)農(nóng)民公寓現(xiàn)場會，出臺了《關(guān)于推進拆舊建新建設(shè)農(nóng)民公寓的若干意見》，全面推廣部署拆舊建新建設(shè)農(nóng)民公寓工作。通過合理規(guī)劃布局，發(fā)揮“政府的主導(dǎo)作用、村級主抓作用、農(nóng)民的主體作用”這三個作用，把握好開展調(diào)查摸底、搞好規(guī)劃定點、有序推進拆舊、確定安置對象、優(yōu)先報批實施、加強質(zhì)量監(jiān)管六個環(huán)節(jié)來推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，今年以來，全縣新啟動拆舊建新建設(shè)農(nóng)民公寓的有17個村，安置點需拆除房屋705間，應(yīng)拆建筑面積36742平方米，涉及農(nóng)戶332戶，計劃建造農(nóng)民公寓53幢721套，拆舊建新工作正在有序推進。目前，已拆除房屋624間，建筑面積30928平方，涉及農(nóng)戶299戶。全縣累計已峻工農(nóng)民公寓10幢116套，正在建造17幢310套。12月初，全縣在蘭亭專題召開農(nóng)村新社區(qū)（中心村）建設(shè)現(xiàn)場會，對今后我縣農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)明確了目標(biāo)，并每個鎮(zhèn)街確定了1—2個新社區(qū)試點。

7、注重加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，農(nóng)民整體素質(zhì)有新提升

今年我縣專門下達(dá)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃指標(biāo)，圍繞增強培訓(xùn)的針對性、實效性，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力，切實抓好專業(yè)農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村后備勞動力技能培訓(xùn)，并注重抓好家庭工業(yè)從業(yè)人員、外來農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。在實施培訓(xùn)中，堅持以提高農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)證率為重點，注重加強培訓(xùn)的檢查、指導(dǎo)、考核，規(guī)范培訓(xùn)資金管理，強化培訓(xùn)與鑒定、培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的對接，從而提升了農(nóng)民培訓(xùn)的層次和質(zhì)量。今年全縣共培訓(xùn)農(nóng)民21939人，其中農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4522人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)9899人、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)6637人、后備勞動力培訓(xùn)881人；有14077人經(jīng)培訓(xùn)后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣選派的服裝車工代表隊在全省首屆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能大賽中榮獲第一名和第六名的優(yōu)異成績。與此同時，我縣繼續(xù)開展了“培育新農(nóng)民、弘揚新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村”的主題教育活動和“知榮辱、樹新風(fēng)”的道德實踐活動，深入推進“爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美村（社區(qū)）、爭做文明示范戶”創(chuàng)建工作，使農(nóng)民素質(zhì)得到了提升，促進了現(xiàn)代新型農(nóng)民的培育。

8、深入實施公共事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村社會事業(yè)有新拓展

我縣在全省率先完成鄉(xiāng)村康莊工程，實現(xiàn)村村通公路和村村通公交，城鄉(xiāng)公交一體化的格局已初步形成。農(nóng)村社會保障體系不斷健全，實行了基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費“三費合征”，全縣參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為199365人，今年新增7783人；參加工傷保險的人數(shù)為187574人，今年新增25059人;參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)為105927人，今年新增33264人；參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險131791人，“即征即保”率達(dá)100%。目前，城鎮(zhèn)老年居民生活保障參保人數(shù)為3326人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保人數(shù)為13402人。有9052人享受最低生活保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；有528名農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”對象全部實行集中供養(yǎng)?？h專門出臺了困難群眾最低基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼辦法，向低保對象發(fā)放物價補貼94.59萬元?；I集大災(zāi)準(zhǔn)備金288萬元。全縣19個鎮(zhèn)（街）全部成為省教育強鎮(zhèn)和市高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)教育均衡化實施取得新進展，現(xiàn)有省市級重點學(xué)校、示范學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校合計164所。全縣幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)99.3%，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、完成率分別達(dá)100%、100%和99.9%,“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)99%，高中教育普及率達(dá)99.5%，全縣已提前高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育，并在全省率先實施外來民工子女入學(xué)“零門檻”制度和“一費制”。貧困學(xué)生資助擴面工程、愛心營養(yǎng)餐工程等中小學(xué)四項工程全面推進，全縣享受“兩免一補”、愛心營養(yǎng)餐等學(xué)生超過3.8萬人次，“食宿改造工程”全部31個規(guī)劃項目，已竣工27個，剩余4個項目已全部開工。第四輪合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到95.1%，人均籌資額達(dá)到158元，農(nóng)民健康體檢率達(dá)到76.31%。至今已創(chuàng)建縣級文化村290個（一級99個，二級102個，三級89個），創(chuàng)建率達(dá)到96%，14個鎮(zhèn)（街道）文化活動中心面積達(dá)到1000平方米以上。開始實施了“新農(nóng)村小康體育工程”，并展開了第一階段1個市級試點鎮(zhèn)、10個市級試點村、12個市級農(nóng)民健身點、籃球場、乒乓球室及1個縣級試點鎮(zhèn)、10個縣級試點村的試點工作，小康體育村已有26個。

9、探索構(gòu)建新型合作體系，“三農(nóng)”綜合服務(wù)有新加強

我縣正在著力探索新型農(nóng)村合作體系建設(shè)，主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代家庭工業(yè)服務(wù)二大重點。在具體實施中，我們突出四項工作重點：一是組建農(nóng)村合作經(jīng)濟協(xié)會，主要是以農(nóng)民專業(yè)合作、家庭工業(yè)合作、供銷合作、信用合作為主體，吸納農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)家樂特色村、農(nóng)莊、種養(yǎng)殖大戶、家庭工業(yè)戶等成立協(xié)會，目前，下屬會員單位已有75個。二是建設(shè)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟服務(wù)中心，重點是在平水副城投資建設(shè)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟服務(wù)中心大樓，建立大型超市和農(nóng)副產(chǎn)品展示中心，設(shè)立為“三農(nóng)”服務(wù)的小額貸款專柜，為家庭工業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供便捷的綜合服務(wù)。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要是三個方面：①提升農(nóng)民專業(yè)合作社，重點是鼓勵發(fā)展各類專業(yè)合作社，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，努力培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更強、服務(wù)功能更全、帶動范圍更廣、市場品牌更響、運作機制更優(yōu)、示范效應(yīng)更好的農(nóng)民專業(yè)合作社。目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社53家，會員2304個，帶動農(nóng)戶4萬多戶，并已成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人已進行了一次專題培訓(xùn)；②健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，重點是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷三大網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)產(chǎn)品進超市的支持力度，更好地發(fā)揮供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)作用。③完善農(nóng)村信用合作體系，重點是加強信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定工作，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款辦法，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推出專項貸款新品種，努力滿足家庭工業(yè)戶、市場經(jīng)營戶、合作社及社員的資金需求。我縣已組建*縣農(nóng)信擔(dān)保公司，注冊資本1500萬元，已為農(nóng)戶提供擔(dān)保3960萬元?？h農(nóng)村合作銀行當(dāng)年新增支農(nóng)貸款6.96億元，超目標(biāo)89.6%。四是建設(shè)現(xiàn)代家庭工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要是三個方面：①建立健全家庭工業(yè)的合作組織。重點是引導(dǎo)建立家庭工業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一原料采購、產(chǎn)品品牌、市場營銷，形成整體合力，提升家庭工業(yè)競爭優(yōu)勢。②建立健全家庭工業(yè)的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。重點是加快發(fā)展提升針織布、家紡、紡機和服裝服飾輔料等市場，引導(dǎo)建立行業(yè)性經(jīng)營戶協(xié)會，鼓勵建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，并充分利用地方性商會的優(yōu)勢，促進家庭工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。③建立健全家庭工業(yè)融資平臺。重點是加強農(nóng)村合作銀行與縣農(nóng)信擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）建立擔(dān)保公司，為家庭工業(yè)戶的貸款提供擔(dān)保。目前，全縣已組建13家擔(dān)保公司，注冊資金2.76億元，為家庭工業(yè)戶提供貸款擔(dān)?！，F(xiàn)代家庭工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，我們正在漓渚鎮(zhèn)進行試點。

10、致力深化基層民主管理，和諧社會建設(shè)有新進展

今年上半年，我縣專門召開全縣深化“夏履民主程序”推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會，推廣應(yīng)用華舍街道村務(wù)公開民主管理信息查詢系統(tǒng)。目前，有81個村正在安裝村務(wù)公開民主管理信息查詢系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的安裝，將極大地提升我縣的村務(wù)公開民主管理，村務(wù)、財務(wù)可實行全方面、經(jīng)常性公開。同時，今年以“百村示范、村村規(guī)范”為目標(biāo)，繼續(xù)開展了村務(wù)公開民主管理示范村創(chuàng)建活動，深入推進村務(wù)公開、民主管理工作。為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)管理，進一步健全了縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)經(jīng)信息化管理網(wǎng)絡(luò)，并拓展了網(wǎng)絡(luò)功能，將村經(jīng)濟合同管理、土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村財務(wù)輔助審計等內(nèi)容納入到網(wǎng)絡(luò)中，較好地發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)在強化村級財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)管中的作用。此外，為嚴(yán)格規(guī)范50萬元以下農(nóng)村小型工程項目招投標(biāo)管理，在試點運行的基礎(chǔ)上，健全制度體系，強化督促指導(dǎo)，并專門舉辦招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

在扎實推進推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，主要有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識更加深化。今年，全縣上下對新農(nóng)村建設(shè)更加重視，特別是通過前幾年的努力工作，農(nóng)村面貌的明顯改善，使農(nóng)民得到了實惠，干部受到了教育，對新農(nóng)村建設(shè)的積極性空前高漲。充分認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工程，是解決“三農(nóng)”問題的重要工作，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵之舉。縣里調(diào)整充實了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)將新農(nóng)村建設(shè)列入十分重要議事日程，列入政府實事工程，縣委常委會多次對新農(nóng)村建設(shè)中的重點工作進行研究，并將市下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)，分解落實到有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道），做到任務(wù)明確，責(zé)任落實。縣人大、縣政協(xié)均組織開展了專題調(diào)研和督查指導(dǎo)。市委常委、縣委書記徐煥明除在蘭亭鎮(zhèn)桃源村蹲點調(diào)研外，還赴最偏遠(yuǎn)的南部山區(qū)8個村進行實地調(diào)研?？h長馮建榮深入到錢清鎮(zhèn)白馬山村進行蹲點調(diào)研，實地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余26位縣級專職領(lǐng)導(dǎo)也都深入到村，進行蹲點調(diào)研指導(dǎo)。為加大領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，28位縣級專職領(lǐng)導(dǎo)均落實一個村進行結(jié)對聯(lián)系，給予經(jīng)常性的指導(dǎo)，促使聯(lián)系村新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視新農(nóng)村建設(shè)，注重加強新農(nóng)村建設(shè)的力量，切實把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓、駐村指導(dǎo)員直接抓，從而確保了新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的有效落實。

2、投入加大，政策更加有力。在去年出臺新農(nóng)村建設(shè)政策意見，將新農(nóng)村建設(shè)專項資金從每年1500萬元增加到每年5000萬元的基礎(chǔ)上，今年又先后出臺發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、建設(shè)農(nóng)民公寓、推進南部山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、“新時期治水工程”建設(shè)等多個政策意見，加大政策激勵力度。在鼓勵發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)上，專門安排700萬元專項資金，用于對農(nóng)戶新辦家庭工廠、建設(shè)家庭工業(yè)集聚點、培育家庭工業(yè)專業(yè)村等方面的補助獎勵。在鼓勵拆舊建新建設(shè)農(nóng)民公寓上，明確在原規(guī)定每戶獎勵5000元到村的基礎(chǔ)上，縣財政再按大戶每戶6000元、中戶每戶5000元、小戶每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)進行以獎代補到村，重點用于拆遷和公寓配套設(shè)施建設(shè)。在推進南部山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展上，明確進一步加大對山區(qū)教育事業(yè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共文化服務(wù)體系、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的扶持力度，如鼓勵南部山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)村異地集中建造物業(yè)用房，在享受有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)政策每平方米150元補助的基礎(chǔ)上，縣財政再給予增加每平方米200元的補助。對移民下山，每戶增補5000元，整個自然村搬遷30戶以上再補30-50萬元。在開展“新時期治水工程”建設(shè)上，提出實施“五水”（清水、護水、利水、用水、管水）工程建設(shè)，縣財政每年安排1億元專項扶持資金。同時，縣專門安排落實500畝土地指標(biāo)，用于新型城鎮(zhèn)、村級物業(yè)用房、家庭工業(yè)集聚點、外來人口公寓等方面建設(shè)。此外，縣里每年還安排3000萬元用于污水收集設(shè)施配套補助和垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)范建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）也結(jié)合實際，制訂了新農(nóng)村建設(shè)的配套政策意見，加大對新農(nóng)村建設(shè)的政策支持和激勵力度，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的政策保障。

3、結(jié)對共建，合力更加增強。今年，我們把結(jié)對共建新農(nóng)村作為重點抓。除縣領(lǐng)導(dǎo)與村結(jié)對聯(lián)系外，專門下發(fā)文件，建立健全了三個層面的結(jié)對共建新農(nóng)村幫扶機制。一是縣機關(guān)部門與村結(jié)對?？h級機關(guān)76個部門（單位）與全縣76個經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)村進行結(jié)對幫扶；二是事業(yè)單位與村結(jié)對?？h31個事業(yè)單位（國有公司）與山區(qū)31個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)村進行結(jié)對幫扶；三是村企、村戶結(jié)對。通過開展“百企結(jié)對百村、百村幫扶千戶”活動，全縣有135家工商企業(yè)與102個村進行結(jié)對幫扶。實行部門、事業(yè)單位與村結(jié)對，重點是幫助結(jié)對村發(fā)展村級經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)，每個部門（單位）對結(jié)對村給予了不少于10萬元的項目資金補助。實行村企結(jié)對，重點是幫助、資助結(jié)對村新農(nóng)村建設(shè)項目的開展，據(jù)統(tǒng)計，村企結(jié)對中，已落實項目資金4471.4萬元，捐資金額772.6萬元。如齊賢鎮(zhèn)在“村企結(jié)對共建新農(nóng)村”活動中，40家規(guī)模企業(yè)與19個行政村（社區(qū)）結(jié)為長期互幫互助的對子，企業(yè)捐助的224萬元資金全部作為結(jié)對村新農(nóng)村建設(shè)的專項資金。通過開展結(jié)對共建，形成了新農(nóng)村建設(shè)上下齊抓、各方配合、社會參與的良好格局。

4、機制創(chuàng)新，工作更加順暢。今年以來，我縣通過創(chuàng)新工作機制，來推進新農(nóng)村建設(shè)進度。主要是抓了三個方面：一是強化示范引導(dǎo)機制。為充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，更好地推進新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，今年以來，我們通過召開現(xiàn)場會的形式，先后召開了發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)現(xiàn)場會、發(fā)展村級經(jīng)濟現(xiàn)場會、推進拆舊建新建造農(nóng)民公寓現(xiàn)場會、鎮(zhèn)村拆遷改造現(xiàn)場會、農(nóng)村新型合作體系現(xiàn)場會等，通過這樣的引導(dǎo)機制，來學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，督促各鎮(zhèn)進度。二是建立工作指導(dǎo)機制。為加強鎮(zhèn)（街道）、村兩級新農(nóng)村建設(shè)的工作力量，上半年，我縣又新下派了30多位機關(guān)副局級及中層干部到19個鎮(zhèn)(街道)分別擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)專職副書記、黨委委員，下派副書記負(fù)責(zé)面上新農(nóng)村建設(shè)工作并聯(lián)系一個村，黨委委員專職駐一個村，抓好該村的新農(nóng)村建設(shè)工作。8月份，為進一步加強對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，向19個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)又派駐了新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組，由我和縣政府兩個分管縣長為總負(fù)責(zé)人；每個指導(dǎo)組由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、組長、常務(wù)副組長和副組長組成。指導(dǎo)組組長下鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)幫助指導(dǎo)工作時間不少于三分之一工作日；常務(wù)副組長應(yīng)集中精力在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)幫助指導(dǎo)工作。指導(dǎo)組的工作重點是幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，切實推進“城中村”、“鎮(zhèn)（區(qū)）中村”拆遷改造（城區(qū)企業(yè)搬遷）及拆舊建新、建設(shè)多層農(nóng)民公寓工作。指導(dǎo)組每一個月召開工作匯報會，交流并研究解決當(dāng)前工作中遇到的困難和問題，通過三個月的實施，對推進全縣新農(nóng)村建設(shè)工作作用明顯，成效突出。三是完善考核督查機制。為確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處、取得實效，我們注重在深化完善考核機制上做文章。①列入實事工程。今年，縣委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展、家庭工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等工作列入了20*年實事工程，實行每季統(tǒng)計，定期匯報，進行檢查督促。②納入鎮(zhèn)（街道）崗位責(zé)任制考核?？h委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)中的生活污水處理、垃圾處理、示范創(chuàng)建、公路沿線整治、村級經(jīng)濟發(fā)展、家庭工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)民公寓建設(shè)等項目列入了鎮(zhèn)（街道）干部崗位責(zé)任制考核，加大了考核份量。③納入部門（單位）“聯(lián)村促發(fā)展”考核。為促進縣機關(guān)部門（單位）更好幫助聯(lián)系村發(fā)展村級經(jīng)濟，參與建設(shè)新農(nóng)村，縣建立了部門（單位）“聯(lián)村促發(fā)展”的考核制度，將發(fā)展村級經(jīng)濟、發(fā)展家庭工業(yè)、增加農(nóng)民收入等內(nèi)容列入考核，并將考核結(jié)果與部門崗位責(zé)任制掛鉤，以充分發(fā)揮縣機關(guān)部門（單位）在服務(wù)經(jīng)濟中心、建設(shè)新農(nóng)村中的責(zé)任和作用。此外，對各鎮(zhèn)(街)新農(nóng)村建設(shè)掛職干部，堅持實行每日信息交流督查制，并單獨制訂了考核辦法，以更好地發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)掛職干部的作用，推進新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

5、宣傳有力，氛圍更加濃厚。為進一步增強和營造全縣新農(nóng)村建設(shè)的工作氛圍，我縣加大了宣傳力度，安排43萬元資金專項用于宣傳，在柯橋城區(qū)柯西、柯北兩個主入口處新制作了兩塊新農(nóng)村大型板面廣告；策劃制作了反映我縣新農(nóng)村建設(shè)成果的圖板和畫冊，圖板在縣行政中心等地展出。專題舉辦了以“新型城鎮(zhèn)新農(nóng)村”為主題的首屆農(nóng)民文體節(jié)，共舉辦廣場文藝晚會7場，1萬余人觀看了演出，并開展了系列農(nóng)民文體活動，充分展示了我縣新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，也極大地豐富了農(nóng)民精神生活，擴大了新農(nóng)村建設(shè)的影響。同時，我縣加大了新聞報道力度，縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與縣廣播電視臺聯(lián)辦新農(nóng)村專題節(jié)目，推出了以“走進新農(nóng)村”為專題的新農(nóng)村建設(shè)常年性新聞報道，具體分“記者新村行”、“新農(nóng)村系列談”、“百姓話變化”、“新農(nóng)村新農(nóng)民”四個小專題，重點宣傳報道新農(nóng)村建設(shè)的典型、做法和亮點性工作，至今已采寫新聞報道、廣播通訊近30余篇；縣報社、縣廣播電視臺還定期不定期地刊播新農(nóng)村建設(shè)公益廣告；7月份還開展了家庭工業(yè)主題宣傳月活動，在宣傳本地動態(tài)的同時，組織到慈溪、樂清、新昌等地進行異地采訪，推出系列報道?？h里還專門邀請省農(nóng)辦副主任顧益康作了以實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專題講座，縣機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人近200人聽取了講座。繼去年之后又開辦了駐村指導(dǎo)員、村主職干部以新農(nóng)村建設(shè)為專題的千人系列培訓(xùn)班，分11期22個班對全縣1050名駐村指導(dǎo)員、村主職干部規(guī)劃建設(shè)、集約用地、新型城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)、民主管理、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等方面知識的培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、村也加大了宣傳力度，制作了一批新農(nóng)村建設(shè)宣傳燈箱廣告、永久性廣告牌，部分村還建立了大型廣告牌。福全鎮(zhèn)與電信部門合作，開通了我縣首條新農(nóng)村服務(wù)熱線“85508890”（諧音“撥我我靈，撥撥就靈”），群眾可通過熱線查詢和登記各種供求、租賃信息，了解市場行情，進行健康、心理、法律、社保等咨詢，對違章占地、亂搭亂建、賭博迷信等各類問題進行投訴與舉報，運行一段時間來，共接到群眾各類求助信息上百條，解決率達(dá)98%。

今后，我縣將堅定不移地繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，真抓實干，開拓創(chuàng)新，堅持以整體推進為重點，致力發(fā)展村級經(jīng)濟，大力開展環(huán)境整治，全力改善農(nóng)村面貌，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展，農(nóng)村面貌有新氣色，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，力爭使我縣的新農(nóng)村建設(shè)走在全市乃至全省前列。