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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。

20*年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，區(qū)政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)，建設(shè)*北部新城、構(gòu)建和諧*”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，深入推進“三新”突破，大力實施惠民行動，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量好、速度快、后勁足的良好態(tài)勢。全年目標任務(wù)完成情況預(yù)計如下：

20*年，區(qū)政府圍繞區(qū)第九次黨代會和區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議確定的五年工作思路，主要開展了以下工作。

一、堅持“做好環(huán)?！?，生態(tài)環(huán)境明顯改善

堅持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)架“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的環(huán)保工作新機制，嚴格落實《環(huán)保五年行動計劃》。設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保監(jiān)管員，建立了城鄉(xiāng)一體的環(huán)境監(jiān)管體系。依法設(shè)立了環(huán)境警示教育日，開展了“環(huán)保之星”評選活動，全社會環(huán)保意識進一步加強。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)萬元GDP降耗4.57%。開展淘汰落后生產(chǎn)能力工作，關(guān)閉了雙橋水泥廠和天燕水泥廠。投入9515.7萬元，實施大氣和水環(huán)境綜合整治、主城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、減污減排、揚塵治理等工程，全年共削減化學需氧量（COD）約1539.3噸、氨氮（NH3-N）約472.1噸、二氧化硫約（SO2）984.9噸；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到321天，出境斷面水質(zhì)實現(xiàn)5個月達標，完成了今年的污染物減排任務(wù)，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極推進農(nóng)村面源污染治理，建成538座垃圾房（箱），實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾集中收運處置；推行使用清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池4047口。12月6日，我區(qū)順利通過了省級環(huán)境保護模范區(qū)驗收，取得了“奮斗兩年，跨越十年”的成效。

二、堅持“做強工業(yè)”，發(fā)展后勁明顯增強

加強工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，編制完成《北新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并獲省發(fā)改委批復(fù)同意。全年共投入資金3.63億元，配套完善了園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)項目承載能力進一步增強，工業(yè)集中度達97.5%。目前園區(qū)內(nèi)在建項目50個，其中今年新開工項目20個，投產(chǎn)項目30個。工業(yè)投資完成51億元，同比增長40.8%，占全區(qū)社會固定資產(chǎn)的82.26%，投資強度為125萬元/畝。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到122家，新增49家，實現(xiàn)增加值68.33億元，同比增長25.4%。努力做粗、做長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了以攀成鋼公司為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)集群，以川化公司為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)集群，以巨石*公司、臺玻*公司為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以天馬、王牌公司為龍頭的機械產(chǎn)業(yè)集群，其中冶金建材和石油化工產(chǎn)值約占全市同類產(chǎn)值的三分之一，工業(yè)的支撐作用進一步增強。堅持科技興區(qū)、質(zhì)量興區(qū)，順利通過全國科普示范區(qū)檢查驗收，目前高新技術(shù)企業(yè)達7家，已有4個產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號，7個產(chǎn)品獲“*名牌”稱號。積極發(fā)揮大企業(yè)、大集團的聚集、輻射和帶動作用，堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年共簽約66個項目，其中引進投資60億元的巨石年產(chǎn)50萬噸玻璃纖維新材料基地，投資7000萬美元的臺玻日熔900噸浮法玻璃生產(chǎn)及LOW—E鍍膜玻璃加工等重大產(chǎn)業(yè)化項目15個，發(fā)展后勁進一步增強。

三、堅持“做大物流”，開放條件不斷優(yōu)化

配合做好鐵路集裝箱中心站建設(shè)，項目環(huán)評通過了省環(huán)保局評審，選址方案及用地方案通過了國土資源部預(yù)審，開工準備工作業(yè)已完成。物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃通過了專家評審和市規(guī)劃局批準。組建了*集裝箱物流投資開發(fā)有限公司，落實上級補助近2億元，啟動了鐵路集裝箱中心站和物流園區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完成物流園區(qū)集疏運2號道路路基工程。同步開展物流企業(yè)招商，引進*糧油儲備（物流）中心。積極構(gòu)建大交通促大開放格局，成青快速通道和成金借道工程（香島大道）主體工程順利竣工并形成通車能力。啟動了大石路、桂紅路改擴建工程，爭取上級補助近4500萬元，成功撤除了唐巴公路唐家寺收費站、龍趙路清泉收費站，城鄉(xiāng)公交體系進一步優(yōu)化和完善。

四、堅持“做活商貿(mào)”，服務(wù)功能漸趨改善

狠抓商貿(mào)規(guī)劃，編制了《*區(qū)主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。引進德·瑪特超市、紅旗連鎖直營店、九龍超市直營店等5家商貿(mào)企業(yè)入駐城區(qū)。開展了“百城萬店無假貨”示范街、示范店創(chuàng)建活動。加強糧食市場監(jiān)管，建成“放心糧油銷售店”11家。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成“農(nóng)資放心店”134家、“放心商店”61家。關(guān)閉了22家手工屠宰場，確保市民吃上放心豬肉。城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)服務(wù)體系初步形成。房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，1－11月，累計商品房預(yù)售備案3287宗，備案面積32.32萬平方米，備案金額6.8億元。啟動了《*區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《*區(qū)工業(yè)旅游城市實施方案》編制。舉辦了伏季水果暨西瓜消暑節(jié)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，姚渡龍門村、清泉花園水村、福洪杏花村影響逐步擴大，啟動了人和山野旅游開發(fā)，全區(qū)旅游收入實現(xiàn)4278萬元。

五、堅持“做特農(nóng)業(yè)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進成效顯著

科學定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照《*市*區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進“一港一走廊二園區(qū)四基地”建設(shè)。啟動了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港建設(shè)規(guī)劃》和《天府怡都休閑走廊規(guī)劃》編制工作；珍稀食用菌園區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、伏季水果基地、特色蔬菜基地初具規(guī)模，清真食品用品基地完成了項目設(shè)計。切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新，組建融禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司、嘉泰農(nóng)產(chǎn)品營銷公司和農(nóng)村資金互助社，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺、農(nóng)副產(chǎn)品營銷平臺和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)平臺，全區(qū)已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，農(nóng)村專合組織64個，村級農(nóng)業(yè)股份公司8個，龍頭企業(yè)和專合組織帶戶面達68.2%。全區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積累計達到9.6萬畝，占農(nóng)用地面積的29%。融資3.9億元，啟動了食用菌、蔬菜等7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，包裝了貢韭、黃金梨、凱特杏、黃金雞、人和牌跑山雞等一批特色農(nóng)產(chǎn)品。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達8.2億元，同比增長6.5%。深入推進農(nóng)村居民集中居住，建成5個共11.49萬平方米新型社區(qū)，啟動了杏花、幸福2個新型社區(qū)項目建設(shè)。進一步完善農(nóng)村便民服務(wù)體系，建成80個農(nóng)村信息服務(wù)工作站、5個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院。

六、堅持“做靚城市”，城市價值持續(xù)提升

進一步調(diào)整、優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，編制完成《*區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》、《*區(qū)城市形態(tài)分區(qū)控制規(guī)劃》。實施舊城改造及城區(qū)道路沿線景觀亮化美化工程，拆除低洼棚戶1萬余平方米、違章廣告牌300余處，完成青江中路等路段房屋立面改造13萬平方米。切實加強城市綠化建設(shè)，投入6000萬元實施森林城市工程，新增城市綠地17公頃。加快華金大道一二三段、同華大道等道路改造，新建了雨污分流系統(tǒng)，增強了城市承載能力，城市價值得到提升。進一步拓展城市經(jīng)營領(lǐng)域，啟動了怡湖公園片區(qū)等6個舊城改造項目；全年共拍賣經(jīng)營性用地16宗667.9畝，成交總額8.1億元，單宗土地價格最高達到168萬元/畝。引入市土地儲備資金18億元實施北新片區(qū)土地整理，區(qū)級預(yù)期收益將超過15億元。

七、堅持“做實保障”，社會事業(yè)全面推進

落實資金2.6億元，大力實施“惠民行動”。著力提高勞動力素質(zhì)，爭取上級資金5000萬元，啟動了*技師學院*分院建設(shè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出8.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口5910人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，保持比較充分就業(yè)。強化社會保險基金征集工作，全年共征集各項社?；?.56億元；千方百計籌措資金近2億元，解決了多年來已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等遺留問題。落實資金898萬元，兩次提高最低生活保障標準。實施城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障和“農(nóng)村安居工程”，完成了紅陽、清泉、祥福三所中心敬老院建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村散居五保戶集中供養(yǎng)滿覆蓋。在上級的支持下，共投入資金5000萬元實施缺水山區(qū)用水保障工程，建成兩條共86.4公里的自來水輸水管線，在全市率先解決了龍泉山區(qū)2.7萬余群眾飲水困難。啟動了川化中學、外國語小學遷建工程，全面完成農(nóng)村中小學標準化建設(shè)，消除了2所義務(wù)教育階段薄弱學校，大力實施教育資助行動，城鄉(xiāng)教育水平得到提升，順利通過省政府教育督導(dǎo)評估。全面完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、102個村衛(wèi)生站和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.3％。扎實推進農(nóng)村“村村通”建設(shè)工程，全面完成“轉(zhuǎn)星”調(diào)整任務(wù)，強化群眾文體活動載體建設(shè)，完成17個農(nóng)民健身工程。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，完善應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。推行“執(zhí)法零容忍”，創(chuàng)新實施“警企聯(lián)動協(xié)作機制”，平安創(chuàng)建成果進一步鞏固。人民武裝、信訪、檔案、地方志、僑務(wù)、人防、物價、老齡、殘疾人保護、婦女兒童等工作取得新成績。

八、堅持“做優(yōu)服務(wù)”，行政效能切實提高

圍繞“增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，降低服務(wù)成本”，深入開展“問責治庸”，領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)理念進一步優(yōu)化。強力推進依法行政，“五五”普法和依法治區(qū)取得明顯成效。建立了行政機關(guān)對外簽訂合同和規(guī)范性文件合法性審查制度，完善了政府全體會議、常務(wù)會議開放制度，堅持重大行政決策專家咨詢、論證、評估和聽證制度，政府決策更加科學、民主、依法。加強政務(wù)服務(wù)中心、政府采購中心、招投標服務(wù)中心、國庫集中支付中心、企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批事項375項，撤消6項；積極推行“應(yīng)進必進”、“集中受理”、“并聯(lián)審批”；全面普及電子政務(wù)，建立網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民網(wǎng)絡(luò)更加健全，政府服務(wù)更加便捷。建立健全長效監(jiān)督機制，加大了對專項資金和政府投資項目的審計監(jiān)督力度；深入推進政務(wù)公開、政府信息公開；對人大代表、政協(xié)委員、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員提出的建議意見改進率達100%，政府工作更加公開、透明。

各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界主動關(guān)心、積極參與的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府向長期以來關(guān)心支持政府工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示衷心的感謝！

各位代表，過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了長足進步，但我們?nèi)匀幻媾R著不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。按照“全域*”的理念，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)毗河南北協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。三是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)能減排的任務(wù)仍很繁重。對此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，始終居安思危，用心研究工作，認真加以解決。