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*年，*市國土資源和房屋管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市第九次黨代會(huì)“富民優(yōu)先、民生為重”的精神，圍繞保護(hù)國土資源、保障科學(xué)發(fā)展、服務(wù)改善民生，解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）保障科學(xué)發(fā)展有新成績

1．依法、科學(xué)、合理地做好土地供應(yīng)工作

*年，堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、有保有壓”的原則，千方百計(jì)克服建設(shè)用地供需矛盾，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需用地。在*年國家暫停土地利用總體規(guī)劃修編工作的情況下，深化修改、完善*年已初步完成的規(guī)劃大綱，為修編工作重新啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。認(rèn)真做好修編期間土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，積極爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)。全市十區(qū)實(shí)際供應(yīng)各類國有建設(shè)用地28平方公里，同比增長78%。其中，工業(yè)用地14.1平方公里，同比增長144%；經(jīng)營性商品住房用地4.69平方公里，同比增長156%；保障型住房建設(shè)用地0.72平方公里，同比增長129%；商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他經(jīng)營性用地1.6平方公里，同比增長27%、市政、教育、醫(yī)療等其他用地6.9平方公里，同比增長21%。

2．切實(shí)提高用地報(bào)批工作效率，為各類建設(shè)項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)土地打好基礎(chǔ)

針對征收集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批（下稱征地和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批）工作流程長、涉及部門多的問題，以及*年國務(wù)院用地報(bào)批制度重大改革的情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，一手抓適應(yīng)、一手抓提高，通過建立重點(diǎn)工程用地報(bào)批“專班、專責(zé)、專人”跟進(jìn)服務(wù)、跨部門聯(lián)席會(huì)審和目標(biāo)責(zé)任考核等制度，切實(shí)提高用地報(bào)批的前瞻性、計(jì)劃性，變“坐等批復(fù)”為“主動(dòng)服務(wù)”；同時(shí)，積極加強(qiáng)與國土資源部、省國土資源廳等上級部門的溝通，切實(shí)提高各類項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批工作效率。*年，在國家嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模的背景下，全市通過征地和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，依法獲得國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)新增建設(shè)用地指標(biāo)37.5平方公里，同比增長141%；完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審569宗，用地面積65.64平方公里，同比增長49%，有力地保障了亞運(yùn)村、東沙至新聯(lián)高速公路、南沙煉油改擴(kuò)建工程、烏涌綜合整治工程、地鐵站場、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障型住房等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和重點(diǎn)民生用地的落實(shí)。其中，亞運(yùn)村及其安置區(qū)3.28平方公里用地不僅首次實(shí)現(xiàn)了主體工程用地和被征地村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地同步報(bào)批、同步批復(fù)，而且僅用3個(gè)月時(shí)間完成從組織報(bào)批到獲得國務(wù)院批復(fù)所有的報(bào)批環(huán)節(jié)，樹立了高效完成報(bào)批工作的新標(biāo)桿。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)土地有形市場建設(shè)，提高土地資源配置效率，增加政府的土地收益

*年7月起，全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓，基本構(gòu)建起通過市場機(jī)制配置土地資源的新機(jī)制，促進(jìn)了土地資源的集約高效利用。進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地二級市場，禁止和嚴(yán)格限制以往存在的轉(zhuǎn)讓閑置土地、擅自轉(zhuǎn)讓劃撥用地的行為。按照“從嚴(yán)從高、應(yīng)收盡收”的原則，嚴(yán)格計(jì)收土地出讓金工作，基本完成了歷史欠繳土地出讓金的追收工作。*年，實(shí)際收取土地出讓金201.8億元，同比增長45%，有力地支持了城市建設(shè)和發(fā)展。

4．繼續(xù)堅(jiān)持“應(yīng)查盡查、應(yīng)收盡收”的原則，積極推進(jìn)閑置土地查處工作

按照“應(yīng)查盡查”的原則，完成了對全市十區(qū)*年以前批準(zhǔn)使用的各類建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)情況的全面清查工作，共清查建設(shè)用地27029宗、用地面積624.5平方公里，清查覆蓋率達(dá)到100%。其中4.89平方公里涉嫌構(gòu)成閑置，占供應(yīng)總量的0.8%。*年8月，又重點(diǎn)對經(jīng)營性商品住房用地開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行全面清查，共清查商品住房用地7296宗、用地面積78平方公里。

根據(jù)清查結(jié)果，按照“應(yīng)收盡收”的原則，毫不手軟地打擊各類閑置土地行為，重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)類閑置土地、囤積土地的行為。*年共處置閑置土地188宗、3.7平方公里，同比增長36%。其中，收回閑置土地80宗、面積1.39平方公里；延長開發(fā)期限一年的78宗、面積1.91平方公里；給予6個(gè)月或1年期限完善用地手續(xù)的30宗、面積0.4平方公里；收取土地閑置費(fèi)3200多萬元。通過閑置土地清理和處置，區(qū)域內(nèi)囤積土地、閑置土地的行為得到有效遏制。

*年9月，修改了國有土地使用權(quán)出讓合同，建立了更加嚴(yán)格和嚴(yán)密的閑置土地、囤積土地處置辦法。在合理確定開發(fā)建設(shè)周期的基礎(chǔ)上，全面約定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)工、預(yù)售、竣工等環(huán)節(jié)的時(shí)限，以及相應(yīng)的違約責(zé)任。違反約定超期限動(dòng)工、預(yù)售或竣工的，將采取收取違約金、調(diào)整土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)直至解除合同、無償收地等措施追究違約責(zé)任。

5．積極盤活存量建設(shè)用地，著力提高土地集約利用水平

針對當(dāng)前建設(shè)用地過多依賴新增建設(shè)用地的問題，本著“挖潛增效”的原則，抓緊清理、消化、盤活已收回閑置土地、爛尾地、“退二進(jìn)三”用地等城市存量建設(shè)用地，積極引導(dǎo)土地利用模式從粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)盤活再利用位于中心城區(qū)的居住類閑置土地及爛尾地，優(yōu)先用于民生用地供應(yīng)。至今，共盤活再利用居住類閑置土地、爛尾地44宗、0.74平方公里，有效地緩解了中心城區(qū)居住用地供應(yīng)不足的矛盾。其中有0.46平方公里優(yōu)先用于保障型住房建設(shè)用地。積極推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，全年共實(shí)物儲(chǔ)備此類國有土地4.45平方公里，有力地保障了今后一段時(shí)間政府通過土地一級市場調(diào)節(jié)土地供應(yīng)的能力。

6．加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程征地拆遷工作

*年共完成土地開發(fā)建設(shè)投資53.5億元，是*年的2.4倍；完成紅線儲(chǔ)備14.3平方公里，是*年的5.4倍；完成實(shí)物儲(chǔ)備7.9平方公里，是*年的1.4倍；實(shí)物儲(chǔ)備中已達(dá)到出讓條件的用地達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.86平方公里，政府調(diào)控土地市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

扎實(shí)推進(jìn)武廣客運(yùn)專線、國際醫(yī)藥港、亞運(yùn)村、*日報(bào)社、*電視臺(tái)新址和市河涌整治項(xiàng)目等國家、省、市重點(diǎn)工程的征地拆遷工作。順利完成*日報(bào)社代征地工作。武廣客運(yùn)專線*段的征地工作已簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議2.49平方公里，占需征土地總面積的93.2%；完成拆遷并交付施工的用地面積共約2.13平方公里，占項(xiàng)目總用地面積的79.9%。

（二）保護(hù)資源工作有新進(jìn)展

1．積極開發(fā)補(bǔ)充耕地，落實(shí)耕地資源占補(bǔ)平衡

為解決新增建設(shè)用地需求增長與耕地后備資源不足的矛盾，*年，繼續(xù)積極推進(jìn)耕地資源開發(fā)補(bǔ)充工作，一方面盡力挖掘本地后備耕地資源潛力，在建立健全農(nóng)用地開發(fā)整理項(xiàng)目工程、資金監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)用土地開發(fā)整理工作。開發(fā)復(fù)墾整理土地36.64平方公里，其中涉及耕地28.48平方公里，新增耕地面積0.79平方公里。開發(fā)復(fù)墾整理土地面積、新增耕地面積和申請市級投入補(bǔ)助資金分別同比增長66%、44%和153%；另一方面，充分利用目前我省易地開發(fā)補(bǔ)充耕地政策，在我省耕地后備資源較豐富的地區(qū)，易地劃補(bǔ)基本農(nóng)田16.58平方公里，在確保耕地占補(bǔ)平衡的同時(shí)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對建設(shè)用地的需要。

2．嚴(yán)肅查處違法用地，切實(shí)保護(hù)耕地資源

一方面，牽頭制定土地利用年度計(jì)劃責(zé)任制度，由各區(qū)（縣級市）政府一把手對區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況、耕地保護(hù)情況和違法用地查處情況負(fù)總責(zé)，建立健全查處違法用地的責(zé)任約束機(jī)制；另一方面，堅(jiān)持“查人”與“查案”相結(jié)合，堅(jiān)決打擊違法用地行為。截至*年底，2278宗違法用地中已立案2264宗，查處2264宗，結(jié)案1368宗，立案率、查處率、結(jié)案率分別為99.4%、99.4%、60%；已沒收建筑物0.2萬平方米，拆除建筑物13.19萬平方米；已下達(dá)的行政處罰決定書中涉及罰款1.2億元，其中已收繳罰款7614.72萬元；已復(fù)耕145宗，涉及土地面積1.18平方公里。

*年9月15日起，按照國土資源部和省國土資源廳的要求，開展以查處“以租代征、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用”3類違法用地為重點(diǎn)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。共清查出違法用地219宗、用地面積19.74平方公里。截至*年底，219宗違法用地案件已立案216宗，已拆除建筑物2萬平方米，罰款975.6萬元；已復(fù)耕土地面積0.17平方公里。由于措施及時(shí)到位、工作扎實(shí)，我局被國土資源部評為全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)先進(jìn)單位。

3．堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與資源有償有限度開采并重，做好地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作

堅(jiān)持安全第一、和諧發(fā)展的理念，將工作指導(dǎo)方針從以往的“礦產(chǎn)資源開發(fā)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重”轉(zhuǎn)到“地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為輔”上來，穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作。

按照計(jì)劃完成我市與中國地質(zhì)調(diào)查局合作開展的《*城市地質(zhì)調(diào)查》項(xiàng)目年度工作，提交了南沙區(qū)、白云新城、亞運(yùn)會(huì)場館、白云湖等重點(diǎn)項(xiàng)目的階段性成果；積極做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、監(jiān)測和部分重要隱患點(diǎn)的治理工作，組織專家、學(xué)者開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)、宣講活動(dòng)，舉辦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著，*年全市地質(zhì)災(zāi)害首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”，直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降90.6%。

鞏固和推進(jìn)已關(guān)閉采石、采泥場的整治復(fù)綠工作。按計(jì)劃將市財(cái)局安排的284萬元補(bǔ)種、養(yǎng)護(hù)資金下?lián)艿礁飨嚓P(guān)單位。重點(diǎn)對花都區(qū)、從化市、增城市、勞教局四個(gè)單位的75個(gè)采石場進(jìn)行補(bǔ)種、養(yǎng)護(hù)工作，共補(bǔ)種樹木19.1萬棵，新增復(fù)綠面積40.3萬平方米。

完成《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（*—2010）》（預(yù)審稿）的修編、上報(bào)工作，初步確定了我市“十一五”期間礦產(chǎn)資源管理的工作思路；按時(shí)、保質(zhì)完成我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，通過了省政府組織的檢查驗(yàn)收并獲得好評；堅(jiān)持有償有限、公開、公平、公正的原則，抓好礦業(yè)權(quán)的審查、審批及出讓，積極探索采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓的新機(jī)制。*年共依法征收采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)847.1萬元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)578.2萬元，同比增長8.1%。深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，礦山安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)。

（三）服務(wù)改善民生工作有新成效

1．加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，加快解決城市低收入家庭的住房困難問題，不斷提高住房保障的普惠度

（1）政府保障型住房建設(shè)力度明顯加大。*年開工建設(shè)的7616套、建筑面積65.4萬平方米的4個(gè)保障型住房建設(shè)項(xiàng)目在*年底前全部完工；新開工保障型住房項(xiàng)目10個(gè)，建筑面積125.3萬平方米；另有兩個(gè)項(xiàng)目、建筑面積32.4萬平方米引入社會(huì)力量建設(shè)，并已發(fā)出工程建設(shè)招標(biāo)預(yù)告。*年實(shí)際開工建設(shè)的規(guī)模同比增加了91.6%，比“十五”期間的平均水平增長178%。

（2）實(shí)現(xiàn)了城市最低收入住房困難家庭的“應(yīng)保盡?！?。按照“惠民66條”的工作部署，加快解決城市最低收入住房困難家庭（下稱雙特困家庭）的住房問題。*年11月28日，舉辦公開搖珠分配了3148套廉租住房，至此，通過租金核減、租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式全部解決了*年登記在冊的5643戶雙特困戶住房困難問題，標(biāo)志著我市雙特困家庭實(shí)現(xiàn)了較高水平的“應(yīng)保盡?！?，*年以后新增雙特困家庭的住房困難問題將實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年安置”。

（3）全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房申購資格審核工作，著手開展低收入家庭住房現(xiàn)狀調(diào)查。*年5月1日起，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房申購資格審核工作，共派發(fā)申購表格7萬多份，受理審核1.5萬戶，初審合格1.3萬戶。牽頭組織開展我市城市低收入住房困難家庭住房現(xiàn)狀調(diào)查工作，科學(xué)、合理編制我市解決城市低收入家庭住房困難問題的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（4）推進(jìn)住房貨幣分配工作，認(rèn)真做好普遍性住房保障工作。*年，全市實(shí)施住房貨幣分配的單位增加了336個(gè)，享受住房補(bǔ)貼職工增加了4.2萬人，歸集住房補(bǔ)貼資金13.36億元，6.6萬人次支取了住房補(bǔ)貼，較好地滿足了市民不斷改善居住條件的需求。在此基礎(chǔ)上，著手修訂住房貨幣分配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并合理動(dòng)態(tài)增長的住房貨幣分配補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)和新方法。

（5）管理、使用好直管房源，保障市政重點(diǎn)工程動(dòng)遷需求。著手開展全市直管房消防整治工作，保證直管房住用安全；開展全市直管房產(chǎn)權(quán)登記和經(jīng)營租賃情況清理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行僑房發(fā)還政策，基本遏制了侵占和違規(guī)轉(zhuǎn)租直管房的行為，進(jìn)一步規(guī)范了直管房產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理行為，確保直管房收益應(yīng)收盡收。*年共完成直管房收入3.39億元，同比增長3.1%。

在做好全市直管房統(tǒng)籌管理的同時(shí)，積極籌措房源，切實(shí)保障市政重點(diǎn)工程動(dòng)遷需要。*年歸集房源3441套、27.4萬平方米，及時(shí)供應(yīng)給生物島、大佛寺、*新電視塔、地鐵、市政道路等18個(gè)市政重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目。

2．以科學(xué)構(gòu)建多層次住房梯級供應(yīng)和消費(fèi)體系為導(dǎo)向，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格

（1）加大、加快商品住房用地供應(yīng)，緩解商品住房市場供求矛盾。通過建立健全民生用地優(yōu)先儲(chǔ)備、優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核等措施，加大了商品住房用地的供應(yīng)規(guī)模。*年出讓和公告出讓商品住房用地69宗、4.69平方公里，是*年出讓總規(guī)模的2.56倍，是*年的9.38倍，超額完成了“穗7條”提出的供應(yīng)4.3平方公里商品住房用地的工作任務(wù)。其中有27宗是盤活再利用已收回的閑置土地和爛尾地，較好地解決了增加民生用地供應(yīng)與嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模之間的矛盾。

在加大商品住房用地供應(yīng)規(guī)模的同時(shí)，對商品住房開發(fā)建設(shè)涉及我局職能的土地出讓、用地批準(zhǔn)、拆遷許可、預(yù)售許可、權(quán)屬管理等所有環(huán)節(jié)，再次進(jìn)行了優(yōu)化、簡化，總體審批時(shí)限縮短了50%，重點(diǎn)工程縮短了70%，按時(shí)結(jié)案率超過98%，切實(shí)加快商品住房供應(yīng)。

（2）加大中小戶型、中低價(jià)位限價(jià)商品住房供應(yīng)，妥善解決城市中等收入家庭的住房問題。針對中等收入家庭解決自住型住房需求的壓力不斷增大，中等收入家庭住房問題日益突出的問題，*年繼續(xù)采取“限戶型、限房價(jià)、競房價(jià)、競地價(jià)”的辦法，供應(yīng)中小戶型、中低價(jià)位限價(jià)商品住房。*年公開出讓了5宗限價(jià)商品住房用地，用地面積37.2萬平方米，規(guī)劃建筑面積71.6萬平方米，使我市在落實(shí)國家限價(jià)商品住房政策方面繼續(xù)走在全國前列。*年12月29日，我市首批843套限價(jià)商品住房正式面市對外銷售。

（3）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，完善房地產(chǎn)信息披露制度。全面梳理了房地產(chǎn)交易、租賃、中介、估價(jià)四類市場存在的問題，堅(jiān)持每天巡查中介公司及商品房銷售現(xiàn)場，在所有中介公司中推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，不定期與其它部門聯(lián)合開展檢查，全面加強(qiáng)上述四類市場規(guī)范管理。*年共向違規(guī)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知書524宗，立案9宗，行政處罰6宗；規(guī)范房屋租賃管理工作，鞏固、深化出租屋綜合整治成果，房屋租賃登記備案率同比上升21%。

繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善了房屋管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了十區(qū)兩市所有新建商品房在線簽訂買賣合同和在線辦理合同登記備案。房屋管理系統(tǒng)還與全市16家商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對1999年以來2300多個(gè)商品房預(yù)售項(xiàng)目預(yù)售款的全額全程監(jiān)控，從根源上杜絕了項(xiàng)目爛尾、挪用預(yù)售款、一房多售、銷售抵押房等過去長期困擾房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的“老大難”問題。

為更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范地公布房地產(chǎn)市場信息，進(jìn)一步消除信息不對稱現(xiàn)象，正確引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，*年9月，我局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局建立了兩局分工協(xié)作、信息共享、統(tǒng)一的工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富了房地產(chǎn)信息披露的內(nèi)容，更加全面、科學(xué)地提供房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、供求和房價(jià)情況，以滿足社會(huì)各界對房地產(chǎn)市場信息的需求。

（4）商品住房市場宏觀調(diào)控成效開始顯現(xiàn)，房價(jià)過快增長態(tài)勢得到有效抑制。一是住房供求矛盾得到緩解。*年新建商品住房（下稱一手住房）批準(zhǔn)預(yù)售面積和實(shí)際成交面積之間的缺口從*年的203萬平方米縮小到85.21萬平方米。*年9月開始，一手住房批準(zhǔn)預(yù)售面積兩年多來首次超過一手住房成交面積。

二是一手住房價(jià)格增長幅度有所放緩，中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房價(jià)格平穩(wěn)。根據(jù)國家發(fā)改委每月公布的住房價(jià)格指數(shù)，*年全我市一手住房價(jià)格指數(shù)同比漲幅從年初的8.5%左右下降到年底7.5%左右，在全國70個(gè)主要城市的排名，從年初的第3位逐月下降到12月的第59位。90平方米以下住房成交均價(jià)持續(xù)平穩(wěn)，基本穩(wěn)定在6000元/平方米左右，*年12月我市90平方米以下一手住房成交均價(jià)為6003元/平方米，與1月相比僅微漲0.9%。

三是一手住房成交量持續(xù)下降，投機(jī)性需求得到抑制，市場觀望氣氛趨濃。*年一手住房的成交量同比下降了13.3%。從*年8月開始，以自住型需求為主流的存量商品住房（下稱二手住房）成交量首次超過一手住房，住房消費(fèi)更趨理性。

四是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)趨向合理。*年，*一手住房建筑面積90平方米以下的中小戶型住房的供應(yīng)比例只有17%，供應(yīng)結(jié)構(gòu)偏大、偏高端，通過一年多的調(diào)控，*年的供應(yīng)比例達(dá)到了31%。

五是受土地、金融等國家宏觀調(diào)控政策的綜合影響，開發(fā)建設(shè)企業(yè)對房價(jià)走勢過分樂觀的預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)變，土地市場投資趨向理性和穩(wěn)健，直接反映為成交地價(jià)在年末回落至*年同期水平，有效消減了房地產(chǎn)市場未來的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

3．堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)舊城改造和“城中村”改造工作

堅(jiān)持改造與保護(hù)相結(jié)合，推進(jìn)老城區(qū)危破房改造。至*年底，全市2004年在冊91.1萬平方米危破房改造工作，已經(jīng)完成改造82.7萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的90.8%。*年新增在冊的5.72萬平方米危房已完成改造2.91萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的50.8%；*年新增在冊12.71萬平方米危房已完成改造1.78萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的14%。海珠區(qū)鳳安街等19個(gè)小片危破房改造項(xiàng)目中，有5個(gè)項(xiàng)目已全部完成，其余14個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

按照“政府主導(dǎo)、妥善安置、抽疏人口、改善環(huán)境、保護(hù)文化”和“先安置，后開發(fā)”的原則，積極推進(jìn)荔灣區(qū)恩寧路、海珠區(qū)南華西、越秀區(qū)東濠涌三大成片舊城綜合改造項(xiàng)目。其中，荔灣區(qū)恩寧路舊城改造項(xiàng)目和海珠區(qū)南華西成片舊城改造項(xiàng)目已正式實(shí)施。會(huì)同市建委等部門，積極參與“城中村”改造政策制定、權(quán)屬調(diào)查、改造方案擬定和土地使用權(quán)公開出讓等工作。其中，天河區(qū)獵德村“城中村”整體改造成功，探索出了一條政府與改造村民良性互動(dòng)，以村為改造主體、利益歸村、依法公開透明，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的“城中村”改造新路子。

4．打造房地產(chǎn)交易登記便民、利民新窗口，提高房地產(chǎn)辦證質(zhì)量和效率

*年，以《物權(quán)法》施行為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)，采取創(chuàng)新服務(wù)、簡化流程、下放事權(quán)、推進(jìn)交易登記所有業(yè)務(wù)整合一體辦理等措施，提高房地產(chǎn)確權(quán)辦證的工作效率，房地產(chǎn)交易登記工作更加便民、利民。*年共核發(fā)產(chǎn)權(quán)證48萬本，按工作日計(jì)算日均核發(fā)產(chǎn)權(quán)證1905本，同比增長7.7%。*年，市房地產(chǎn)交易登記中心獲得建設(shè)部評選的“全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

在進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易登記管理的同時(shí)，依法、積極、妥善地解決我局職能范圍內(nèi)的歷史遺留“辦證難”問題。全年共受理398宗此類案件，辦結(jié)275宗，及時(shí)解決了群眾實(shí)際困難。其中，完成10個(gè)教師住宅小區(qū)9488套房屋的登記發(fā)證工作，基本完成了歷史遺留的教師小區(qū)“辦證難”問題。經(jīng)過兩年多的努力，我局職能范圍內(nèi)歷史遺留“辦證難”問題已基本得到解決。

5．本著優(yōu)先保護(hù)被拆遷人權(quán)益的原則，大力推進(jìn)解決“爛尾地”歷史遺留問題，有效化解拆遷糾紛

按照“惠民66條”的要求，采取司法、經(jīng)濟(jì)、行政等多種措施，繼續(xù)推進(jìn)全市在冊141宗爛尾地處置工作。*年共成功處置42宗爛尾地拆遷補(bǔ)償遺留問題。到目前為止，141宗爛尾地塊中有114宗已落實(shí)處置方案，占總數(shù)的81%，累計(jì)解決了14672戶臨遷戶、43235人的拆遷補(bǔ)償安置問題，分別占總數(shù)的91%、88%。

抓住拆遷評估關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新拆遷行政裁決工作制度，有效化解了拆遷糾紛，保障重點(diǎn)工程拆遷工作順利開展。全年共受理房屋拆遷裁決案件219宗，辦理結(jié)案186宗，辦結(jié)率85%。

6．規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，構(gòu)建文明和諧社區(qū)

針對物業(yè)管理服務(wù)差、開發(fā)建設(shè)企業(yè)拖欠物業(yè)專項(xiàng)維修資金等群眾反映強(qiáng)烈的問題，多管齊下，從源頭上預(yù)防和減少物業(yè)管理糾紛的發(fā)生。一是建立前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度，將落實(shí)前期物業(yè)管理招投標(biāo)與核發(fā)商品房項(xiàng)目預(yù)售證掛鉤，從制度上杜絕開發(fā)建設(shè)單位又建又管損害業(yè)主合法權(quán)益的行為；二是建立物業(yè)服務(wù)經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用考核制度，將物業(yè)服務(wù)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格與小區(qū)服務(wù)質(zhì)量掛鉤，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平；三是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，及時(shí)清理行業(yè)中“害群之馬”，凈化市場環(huán)境；四是強(qiáng)力追收開發(fā)建設(shè)企業(yè)拖欠或挪用的專項(xiàng)物業(yè)維修資金，*年歸集資金6.9億元，同比增長34.3%。五是推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作，基本完成“惠民66條”確定的*年實(shí)現(xiàn)老城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到50%的工作任務(wù)。

7．繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革，妥善調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

繼續(xù)推行征地預(yù)存款制度，從源頭上防止征地補(bǔ)償款拖欠問題，累計(jì)預(yù)存征地補(bǔ)償款共20.17億元，用地報(bào)批批復(fù)后撥付補(bǔ)償款11.08億元。

完善土地糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理土地權(quán)屬糾紛。*年調(diào)處10宗重大土地權(quán)屬糾紛案件，涉及面積約1.19平方公里。

會(huì)同監(jiān)察部門，全面解決了歷年來拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償款的歷史遺留問題，共清兌拖欠補(bǔ)償款4.5億元。

（四）基礎(chǔ)性制度建設(shè)有新突破

*年，堅(jiān)持以“促進(jìn)民生更加和諧、政策制度更加公平正義、資源利用更加節(jié)約集約、行政管理更加規(guī)范高效、行政決策更加民主科學(xué)”為方針，針對我市國土房管政策制度體系中的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、制度完善，在基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面取得了明顯突破。*年完成部門立法2個(gè)，出臺(tái)政策27個(gè)，出臺(tái)政策數(shù)量同比增長125%。值得特別*的是，*年注重改革傳統(tǒng)的部門決策模式，堅(jiān)持?jǐn)U大公眾參與、依法、科學(xué)、民主決策的原則，制定的所有政策都通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體征求社會(huì)公眾意見，充分尊重民意、匯集民智。

1．科學(xué)構(gòu)建有*特色的多層次住房政策體系

*年3月，牽頭制定了《*市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)加強(qiáng)住房管理抑制房價(jià)過快增長若干問題的意見》（穗國房字〔*〕258號，又稱“穗7條”）。5月，市委、市政府將“穗7條”的主要措施納入66項(xiàng)具體惠民措施之中。根據(jù)“惠民66條”、“穗7條”確立的指導(dǎo)思想，我局又著手制定了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房管理辦法，初步構(gòu)建起了具有*特色的多層次住房保障和調(diào)控政策體系，得到了國家和省的高度肯定。

（1）改進(jìn)和規(guī)范面向城市低收入住房困難家庭的住房保障政策體系。牽頭制定了《*市城市廉租住房保障制度實(shí)施辦法（試行）》和《*市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法（試行）》（穗府〔*〕48號），初步建立起符合*實(shí)際、以廉租住房為主要制度、多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題的住房保障政策體系。

（2）建立面向中等收入階層首次置業(yè)需求的限價(jià)商品住房政策。為規(guī)范限價(jià)商品住房的銷售管理，進(jìn)一步建立健全我市住房梯級供應(yīng)和消費(fèi)的政策體系，*年，我局牽頭制定了《*市限價(jià)商品住房銷售管理辦法（試行）》（穗府〔*〕1號）和《關(guān)于*年、*年限價(jià)商品住房銷售對象、最高銷售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的公告》，對限價(jià)商品住房銷售對象、銷售價(jià)格、戶型結(jié)構(gòu)、銷售程序、退出機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)定，對應(yīng)滿足中等收入群體首次置業(yè)需求。

2．以維護(hù)社會(huì)公平正義為導(dǎo)向，加強(qiáng)民生政策制定工作

（1）按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)社會(huì)公平正義的原則，牽頭制定集體土地房屋拆遷補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)房屋拆遷補(bǔ)償同地同價(jià)、同權(quán)同價(jià)、動(dòng)態(tài)更新。

（2）為充分保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，牽頭制定我市征地區(qū)片綜合地價(jià)，較大幅度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照“指標(biāo)與土地相互匹配，留地安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔，重點(diǎn)保障長遠(yuǎn)生計(jì)”的思路，擬訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理制度，對進(jìn)一步規(guī)范征地安置措施進(jìn)行了有益探索，為今后妥善解決失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)提供新的方案。

（3）為推進(jìn)解決涉及多個(gè)政府職能部門的歷史遺留“辦證難”問題，按照“惠民66條”的要求，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，從優(yōu)先維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于解決我市歷史遺留的房地產(chǎn)發(fā)證問題的若干意見》?！度舾梢庖姟钒凑铡皡^(qū)分權(quán)責(zé)”的原則，將開發(fā)建設(shè)企業(yè)違法違規(guī)行為與小業(yè)主辦證權(quán)益相分離，其出臺(tái)和實(shí)施將有效地解決困擾我市多年的“辦證難”歷史遺留問題。

（4）為加強(qiáng)我市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中停車位的租售管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，會(huì)同市交委起草了《*市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目車位、車庫租售管理規(guī)定》，確立了小區(qū)停車位優(yōu)先向小區(qū)業(yè)主租售的制度。

（5）針對《行政許可法》施行后，房屋修繕、房屋安全鑒定、白蟻防治、室內(nèi)裝飾裝修等管理工作出現(xiàn)無法可依，影響房屋住用安全的現(xiàn)實(shí)問題，牽頭制定了政府規(guī)章—《*市房屋安全管理規(guī)定》，明確了房屋安全使用責(zé)任及主管部門的監(jiān)管責(zé)任和措施。

3．以促進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)國土資源管理政策制定工作

（1）全面提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)。*年，會(huì)同市發(fā)改委等部門，制定了《*市產(chǎn)業(yè)用地指南》，用地主要指標(biāo)的節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)提高了80%。

（2）為進(jìn)一步健全土地市場建設(shè)，牽頭起草了《*市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》，制定了《關(guān)于已前置審批工業(yè)用地公開出讓有關(guān)問題的意見》，不僅保證了政策的順利銜接，而且有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)地籍測繪和信息化建設(shè)，提高服務(wù)和保障城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌管理的水平。針對集體土地基礎(chǔ)地籍測繪工作相對薄弱，城鄉(xiāng)土地管理存在二元割裂的問題，*年，著重加強(qiáng)了基礎(chǔ)地籍測繪管理工作，編制基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和測繪計(jì)劃，組織完成了*市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，構(gòu)建了我市動(dòng)態(tài)、全天候、高精度、三維的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院開展第二次土地調(diào)查工作的要求，牽頭開展全市第二次土地調(diào)查工作。*年，基本完成全市集體土地登記發(fā)證工作，已發(fā)證面積4886.96平方公里，占區(qū)域內(nèi)集體土地總面積的96.2%?；A(chǔ)地籍測繪工作在*年的長足進(jìn)展為下一步全面摸清我市土地資源家底情況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌管理、科學(xué)管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（五）黨建工作有新局面

*年，緊緊圍繞中心工作，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保證駐局紀(jì)檢監(jiān)察組獨(dú)立工作、獨(dú)立監(jiān)督的地位，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、重在制度的方針，嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)的生命線，以黨風(fēng)促作風(fēng)、以廉政促勤政，努力營造風(fēng)清氣正、清廉高效、為民務(wù)實(shí)的良好工作氛圍。

1．加強(qiáng)各級黨組織自身建設(shè)，為國土房管工作提供組織保證

一是加強(qiáng)各級班子建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和省、市黨代會(huì)及黨委全會(huì)精神，突出抓好局黨委中心組理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論和科學(xué)決策水平。先后組織專題學(xué)習(xí)交流2次，專家專題輔導(dǎo)報(bào)告6場，深入基層調(diào)研2次。貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)程，落實(shí)黨委成員參加基層黨支部生活、指導(dǎo)支部建設(shè)制度，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，做好機(jī)關(guān)黨委和26個(gè)基層黨組織換屆、增補(bǔ)工作，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進(jìn)國土房管工作提供組織保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，認(rèn)真做好干部選拔和人才引進(jìn)工作，一批想干事、能干事、好共事的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，全年任免干部111人次，其中提拔處級干部21人，提拔科級干部14人，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)國土房管工作提供人才保障。三是完善管理體制。按照優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)確定分工的要求，著手開展了“三定”方案修訂工作，完善內(nèi)部管理和運(yùn)作制度，理順局機(jī)關(guān)與局屬單位、區(qū)分局的行政事權(quán)關(guān)系。推進(jìn)國土資源綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)行政執(zhí)法專項(xiàng)編制145名，為嚴(yán)格查處違法用地、提高土地執(zhí)法水平提供保障。

2．緊密結(jié)合國土房管實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到具體業(yè)務(wù)工作中

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合國土房管體制改革，成立了新一屆局紀(jì)委，配齊了各縣級市國土房管局、各區(qū)分局紀(jì)檢組長，建立健全了市、區(qū)（縣級市）兩級紀(jì)檢派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對基層單位班子的監(jiān)督和對基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，建立市、區(qū)（縣級市）紀(jì)檢組長聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得的經(jīng)驗(yàn)及遇到的問題。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，將紀(jì)檢監(jiān)督滲透到各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作中。在繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任考核制度的同時(shí)，針對易滋生腐敗的土地出讓、農(nóng)用地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)市場管理、土地執(zhí)法監(jiān)察、房屋發(fā)還和直管房管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過派駐紀(jì)檢干部進(jìn)業(yè)務(wù)部門的方式，結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作要求，切實(shí)杜絕在廉政建設(shè)上可能存在的制度漏洞。由于廉政制度建設(shè)健全，*年我局被中央紀(jì)委派駐國土資源部紀(jì)檢組確定為全國國土資源管理系統(tǒng)15個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察示范聯(lián)系點(diǎn)之一。

三是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。借助社會(huì)審計(jì)力量，開展14個(gè)局屬財(cái)政預(yù)算管理單位*年度財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)檢查工作，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的審計(jì)建議和整改措施。

四是開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育。深入開展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政為民”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。采取局黨委書記、局長和駐局紀(jì)檢組長上黨課、深入各區(qū)分局和各縣級市國土房管局作專題報(bào)告、觀看廉政教育片、運(yùn)用正反典型進(jìn)行示范和警示教育、組織學(xué)習(xí)討論、組織演講比賽、召開民主生活會(huì)等形式多樣的教育方法，堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，教育與管理相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新教育相結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性，全系統(tǒng)干部職工的廉潔自律意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。

五是實(shí)事求是地處理牽涉廉政問題的信訪案件。對群眾信訪中牽涉廉政問題的舉報(bào)認(rèn)真核查，做到件件有著落。通過對信訪案件的處理，以查促防，查防結(jié)合，對更好地完成相關(guān)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

3．扎實(shí)開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能

以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，通過整頓作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能的不斷提高。

（1）將作風(fēng)建設(shè)與落實(shí)市委、市政府決策緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高執(zhí)行決策的能力。*年，為保證完成市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。我局按照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“務(wù)實(shí)”的要求，將“惠民66條”、“穗7條”的落實(shí)情況納入作風(fēng)建設(shè)監(jiān)察考核范圍，由駐局紀(jì)檢組每兩周檢查一次各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，并對外公布。對于無正當(dāng)理由不能按時(shí)按要求完成任務(wù)的，視情況給予口頭警告、通報(bào)批評以及按有關(guān)規(guī)定予以行政處分。這種貼近實(shí)際推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法，不僅防止了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)流于形式，而且有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，保證了我局在*年圓滿完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（2）將作風(fēng)建設(shè)與窗口服務(wù)、政務(wù)公開相結(jié)合，切實(shí)提高服務(wù)于民的意識(shí)和能力。按照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“為民”的要求，狠抓信訪咨詢服務(wù)、行政審批窗口服務(wù)和政務(wù)公開宣傳服務(wù)。一是信訪咨詢服務(wù)水平有長足進(jìn)步。*年，領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度、局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度、矛盾排查制度得到落實(shí)，全年共受理群眾來信來訪3271宗，按時(shí)結(jié)案率超過98%；集體上訪（5人以上）共42批，1292人次，同比下降14.3%；妥善處理了珠島花園、國龍大廈、廣百新翼等一批重大信訪維穩(wěn)案件，職責(zé)范圍內(nèi)非正常到省和進(jìn)京越級上訪數(shù)為零。二是行政業(yè)務(wù)辦理窗口服務(wù)效能大幅提高。全局142項(xiàng)業(yè)務(wù)中有78項(xiàng)業(yè)務(wù)程序得到了優(yōu)化和簡化，共簡化或合并程序環(huán)節(jié)點(diǎn)208個(gè)，減少收件資料120多份，減少審批環(huán)節(jié)點(diǎn)52個(gè)，重點(diǎn)工程和商品房項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批時(shí)限縮短了50%以上，重點(diǎn)工程業(yè)務(wù)提速超過70%，案件按時(shí)辦結(jié)率超過98%。三是人大建議、政協(xié)提案辦理工作取得優(yōu)異成績。全年辦理提案、建議113件，其中主辦人大建議案21件，政協(xié)提案22件，每宗主辦的提案建議都堅(jiān)持主動(dòng)聽取委員代表意見，主辦43件建議提案全部達(dá)到基本滿意以上，被評為全市16個(gè)建議提案辦理先進(jìn)單位之一。四是政務(wù)公開和對外宣傳服務(wù)工作成績顯著。對本局公眾網(wǎng)站進(jìn)行升級改版，增加了“在線服務(wù)”和“政民互動(dòng)”功能，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)部分重要業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合基層國土所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了土地管理各類政務(wù)信息及時(shí)公開到村，促進(jìn)我局和市民的互動(dòng)溝通。本著宣傳政策和工作成效、接受輿論監(jiān)督的原則，全力做好政務(wù)信息和對外宣傳工作，全年被市委、市政府采用政務(wù)信息120篇，同比增長25%，被市政府評為宣傳工作和信息工作先進(jìn)單位。以反映落實(shí)“惠民66條”、“穗7條”等民生決策的進(jìn)展和成效為重點(diǎn)，做好面向新聞媒體的主題宣傳工作，牢牢掌握引導(dǎo)正面輿論主導(dǎo)權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年被各類新聞媒體采編報(bào)道逾千篇、次，報(bào)紙媒介幾乎做到天天有報(bào)道，電視、廣播每2～3天有節(jié)目播出。其中，被《**》、新華社、《**》等中央級報(bào)刊用稿61篇，頭版19篇；被中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)播出報(bào)道48條，不僅創(chuàng)造了被媒體關(guān)注報(bào)道的最高紀(jì)錄，而且較好地宣傳了我市在住房保障、房地產(chǎn)市場調(diào)控與管理等民生工作中的經(jīng)驗(yàn)和成績。