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(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得到深化
1、加強規(guī)劃管理,規(guī)范建設程序。一是健全了“一書兩證”制度。全年共核發(fā)建設規(guī)劃選址意見書48項,建設用地規(guī)劃許可證37項,用地面積39.2萬平方米。建設工程規(guī)劃許可證63項,建筑面積19萬平方米。審批農民建房961間,建筑面積19.43萬平方米,用地面積4.89萬平方米。臨時建筑28宗,臨時用地39宗。二是加強測繪管理。規(guī)劃辦公室在積極做好業(yè)務工作的同時,積極完成了椒北15平方公里地形圖測繪,有效緩解了村莊規(guī)劃編制的數據制約。三是全面推進陽光規(guī)劃。建立了規(guī)劃審批每周例會制度,利用*建設網審批結果,接受社會監(jiān)督。
2、加快規(guī)劃編制,完善發(fā)展藍圖。一是加快優(yōu)化重點區(qū)塊規(guī)劃,完成了十條、十一條控制性詳細規(guī)劃、大陳鎮(zhèn)概念性規(guī)劃、椒北西區(qū)工藝品功能區(qū)塊詳細規(guī)劃和椒北概念性規(guī)劃,開展了下陳5平方公里縫紉機械設備制造基地規(guī)劃編制前期工作。二是著力提高村鎮(zhèn)建設水平。繼續(xù)實施“十村示范、百村整治”,新編制13個示范村和46個整治村規(guī)劃,修編了柏樹里特色村規(guī)劃,建成400戶康居農房,完成了11套農村住宅通用圖集編制。
3、積極參與重點地段的規(guī)劃編制。配合市局繼續(xù)深化調整了*分區(qū)規(guī)劃,參與編制*洪家、東山片、*商業(yè)中心等重點區(qū)塊規(guī)劃和*市消防規(guī)劃、*市交通規(guī)劃、*市校網調整規(guī)劃,十塘、十一塘控制性詳細規(guī)劃,濱海工業(yè)城規(guī)劃等,積極開展了*電廠五期工程,大陳島30萬噸級石油中轉碼頭、大陳島風力發(fā)電工程等前期項目的可行性研究。基本達到總體規(guī)劃科學、分區(qū)規(guī)劃,明確村鎮(zhèn)規(guī)劃完整,為建設現(xiàn)代化港城打下了堅實的基礎。
(二)城市承載能力顯著增強
1、路網結構不斷完善。*中心大道*段完成總工程量49%,完成了工人西路(輪渡路至葭東路)路面改造,完成了白云山穿山道路工程招標和征地拆遷協(xié)議簽訂工作。動工建設了漁工巷、楓山西路等支線道路,完成了星明支路、江濱東路建設。市府大道東延、體育場西路、*路等主干道路建設的前期準備工作順利開展。加強市政設施維修養(yǎng)護工作,完成人行道板維修12000平方米,完成了解放路、輪渡路、工人路等三座泵站保養(yǎng)維修,對城區(qū)八處排江口水閘進行了橡膠逆止閥改造,全年完成管線疏通15萬米,清理窨、雨水井8000座,為防汛抗臺工作提供了有力的排水保障。
區(qū)市政工程處積極抓好企業(yè)內部管理,全年完成產值1500多萬元,創(chuàng)稅利50多萬,工程質量合格率達100%。
2、供給保障能力不斷提高。面對城市規(guī)模的不斷擴大,我區(qū)供水能力突顯不足,為此,根據市區(qū)政府的決定,自來水公司想方設法克服困難,啟動建設了*供水二期椒南配套設施工程,繼續(xù)實施了椒北引水管線安裝,實施了工人西路至三山的供水管線調整工作。全年共完成供水3760萬噸,售水3450萬噸,實現(xiàn)稅利868.35萬元。面對燃氣價格上漲過快,給市民生活造成較大影響的形勢,組織了政府調控政策調研,會同物價部門加強市場監(jiān)管,實行氣價連動,確保穩(wěn)定供氣。全年共完成供氣14485噸,敷設燃氣主干管3.66公里,庭院管網12.65公里,實現(xiàn)點火通氣2265戶。
(三)人居環(huán)境不斷優(yōu)化
1、大力開展城市綠化。*年是我市創(chuàng)建省級園林城市年,我區(qū)既是主城區(qū),又是創(chuàng)建工作的重點部位,全局上下以此為契機。一是積極做好創(chuàng)建省級園林城市工作。實現(xiàn)新增綠地25萬平方米,完成了機場路、九條路、葭芷涇沿河、星星電子功能區(qū)、解放路南入口小游園等主要地塊綠化。白云山茶室和鳳凰山平臺基本建成,東山公園盆景園擴建完成方案設計和工程招標。繼續(xù)實施為民辦實事工作,狠抓單位和居住區(qū)綠化,對江濱新村、慈輝小區(qū)、開陽小區(qū)等住宅小區(qū)進行了綠化補植。新增了*軍分區(qū)等14家市級園林式單位和桔園小區(qū)等3個市級園林式小區(qū)。省級園林城市的創(chuàng)建工作順利通過了省考核組的驗收。園林處為我區(qū)的創(chuàng)建工程做了大量的工作。二是嚴格綠地率審核工作。組織了17個住宅小區(qū)和單位的綠地率審核工作,審核面積達7.5萬平方米。
園林公司及時根據市場形勢調整人員結構,狠抓工程質量管理,圓滿完成了各項綠化任務。區(qū)兒童樂園努力克服困難,開展多種經營,取得了較好的社會效益。
2、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌進程加快。環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善,城鄉(xiāng)垃圾處理一體化不斷推進,沙北老垃圾填埋場整治完畢,啟動了二期擴建。實施了花園垃圾中轉站壓縮式改造,完成改造城區(qū)4座公廁。區(qū)環(huán)衛(wèi)處新增保潔面積45萬平方米,清掃總面積達到363萬平方米,清運垃圾8.4萬噸,處理垃圾11.3萬噸,清掃保潔能力有了很大提高。前所、下陳、洪家、東山、三甲5座中轉站陸續(xù)投入試運行,章安垃圾中轉站已完成征地工作,為我區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作邁出了堅實的一步。
3、城市水環(huán)境明顯改善。根據年度工作計劃,開展了葭芷物流園區(qū)的污水截流工作,新建一級管網1.5公里,二級管網0.4公里,污水泵站1座。繼續(xù)實施“清水河道”工程,開展了海門河、南門河清淤。污水處理廠運行穩(wěn)定,全年處理污水1322.73萬噸,城市污水處理率達到67%。完成了醫(yī)化園區(qū)在線監(jiān)測系統(tǒng)的驗收工作,完成36家排污企業(yè)和36套廢水在線監(jiān)測設備的安裝、調試及聯(lián)網工作。組織開展了污泥處理新工藝調研。水處理公司還積極開展污水廠二期擴建前期準備工作,完成了工程立項評估和可研報告,為工程建設創(chuàng)造了良好條件。
4、文化品位不斷提升。新區(qū)拓展日新月異,老區(qū)改造舊貌再現(xiàn),人民路步行街景觀工程和劇院廣場基本建成,北新椒街(海門老街)順利開街營業(yè),再現(xiàn)了老海門風貌。啟動實施了章安古街保護工作,編制完成了章安古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃。啟動了城市雕塑規(guī)劃設計工作。
(四)舊城改造平穩(wěn)推進
1、調整拆遷基準價,完善配套政策。根據房地產市場價格變化和*實際,及時調整了貨幣補償基準價,并對拆遷相關配套政策進行了完善。
2、平穩(wěn)推進拆遷安置,妥善處理遺留問題。完成中山東路區(qū)塊1500多戶住宅和200多戶營業(yè)房安置工作。積極創(chuàng)新拆遷安置方法,成功地進行了按原拆遷面積大小分類擇房的嘗試,有效改正了原安置政策的弊端,增強了拆遷工作的公平性。
3、有效控制拆遷規(guī)模,確保重點區(qū)塊拆遷。根據宏觀形勢,對解放南路三期拆遷計劃作了調整,完成了解放南路二期私房戶拆遷協(xié)議簽訂掃尾和云西路舊城改造110變電所搬遷政策處理及征地工作。
4、積極指導舊村改造和農村拆遷。啟動了楓山、星明等村近8萬平方米舊村改造工作,完成了醫(yī)化園區(qū)、星星電子功能區(qū)、大學園區(qū)等區(qū)塊10萬平方米的農房拆遷。
(五)行業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展
20*年,我區(qū)房地產業(yè)和建筑業(yè)兩大國民經濟支柱產業(yè)較好地適應了宏觀政策調整,繼續(xù)保持較快增長。房地產業(yè)提前進入穩(wěn)定期,建筑業(yè)產值首次突破50億元大關。方遠集團實現(xiàn)總產值28.66億元,完成地稅入庫1.66億元。
1、房地產發(fā)展平穩(wěn)。我區(qū)房地產業(yè)相對平穩(wěn)。全年新開工商品房面積73.*萬平方米,同比增長145%;竣工15.12萬平方米,同比下降1%;完成房地產投資11.4億元,同比增長94%;預售面積22.09萬平方米,同比增長0.4%;銷售收入金額4.95億元,同比下降162%。住宅小區(qū)建設品質進一步提升,華榮名筑、環(huán)翠名苑、陽光海岸大廈等一批規(guī)劃合理、設計新穎、配套完善的住宅小區(qū)動工建設。芝舫花園二期、博奧商海、都市麗景等小區(qū)順利交付使用。鳳凰商業(yè)廣場、新時代大廈、陽光國際一期、金色港灣、東升大廈等順利結頂。國家級康居工程方遠景元花園順利通過建設部驗收。市級康居工程75萬平方米城市港灣一期工程和匯景名苑(原二中區(qū)塊)全面啟動。小區(qū)物業(yè)管理工作力度加強,業(yè)主委員會組建進程加快,全區(qū)新成立業(yè)主委員會4家,使總數達到16家,居全市首位,邀請杭州權威人士,舉辦一期全省首次的業(yè)主委員會培訓。
2、住房供應結構得到優(yōu)化。一是經濟適用房建設加快。區(qū)房委辦抓住安居三期項目通過土地審批的有利時機,積極籌措建設資金,主動做好拆遷理賠工作,全面加快工程建設,已完成總工程量的50.52%,其中第三標段15幢5.4萬平方米房屋實現(xiàn)結頂。二是廉租房制度開始實施,報請區(qū)政府出臺了《*區(qū)廉租住房保障實施細則》,有28戶特困戶住上廉租房,住房公積金制度得到完善。*公積金網站開通運行,開設了自動查詢功能,大大提高了公積金存貸款工作的透明度。全年歸集公積金1.84億元,累計歸集余額6.07億元,發(fā)放貸款1.04億元,累計貸款余額3億元。三是住房分配貨幣化穩(wěn)妥推進。全年辦理住房補貼審核992人,發(fā)放補貼1977.88萬元。辦理住房公積金補貼108人,金額150.7萬元。通過上述措施,進一步優(yōu)化了我區(qū)住房供應結構,緩解了中低收入者住房壓力,增強了職工購房支付能力。房委辦為做好這些工作付出了積極的努力,我局被評為“全省城鎮(zhèn)住房保障先進單位”。
3、房管工作不斷加強。加強產權產籍管理,房管局共發(fā)放房屋所有權證4913本,面積107.5萬平方米,發(fā)放共有權證1939本,他項權利證2585本。商品房建筑面積預測實測工作全面開展,完成商品房實測40.69萬平方米,預測80.97萬平方米。加強商品房交易管理,完成了*市房地產中介市場四期招租投標工作,受理二手房買賣1423件,交易面積19萬平方米,交易額9.3億元,代征契稅2602萬元。房屋租賃管理得到規(guī)范,發(fā)放房屋租賃許可證1733戶。完成白蟻防治作業(yè)57項,建筑面積95萬平方米。以圖管房工程順利推進。
4、建筑業(yè)繼續(xù)保持較快增長。全年實現(xiàn)建安產值52.6億元,同比增長49.4%,竣工面積73.15萬平方米。其中方遠集團實現(xiàn)產值22.2億元,國強集團實現(xiàn)產值7.5億元。加強了行業(yè)管理,強化企業(yè)資質管理和項目經理管理資格制度。全年申報資質20次,辦理企業(yè)項目經理年檢801人,辦理施工許可證80個,竣工備案133個。狠抓安全生產和工程質量管理。辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)271個,建筑面積121萬平方米,完善了季度質量安全大檢查和專項整治制度,共檢查工地519個,發(fā)放整改通知單371份,對存在的安全隱患及時要求相關單位整改到位。奪杯創(chuàng)優(yōu)工作成績顯著,方遠集團承建的*中心醫(yī)院二期病房大樓榮獲全市首個“魯班獎”,*污水處理一期工程榮獲全國市政工程金獎,方遠集團公司榮獲浙江省知名商號企業(yè)。國強公司全年獲得20項各種榮譽稱號。同時,一批建安企業(yè)得到培育和發(fā)展。全區(qū)共組織評審“楓山杯”工程8個,榮獲市級“括蒼杯”16個、省級“錢江杯”4個,標化工地創(chuàng)建順利開展,共有10個基地通過市級驗收,其中4個基地上報省級文明樣板基地評比?!扒迩贰惫ぷ髁Χ燃哟螅旯睬謇?003年以前竣工工程的工程款4024.48萬元,其中政府工程1823.52萬元,清欠率均為100%。
區(qū)城建檔案館加強了檔案工作規(guī)范化建設,順利通過省三級館目標管理認定,填補了全市該領域的空白。全面實施計算機著錄管理,全年完成157個工程項目1400多卷檔案的編目、著錄、入庫工作。區(qū)建筑設計院積極抓好經營機制轉換的調研,為振興設計院打下良好基礎。
(六)城市管理得到加強
區(qū)城管局以“三城同創(chuàng)”為目標,“圍繞創(chuàng)建抓城管,抓好城管促創(chuàng)建”的總體要求,積極開展各項整治。
1、整街容,抓管理,優(yōu)化空間形象。開展了占道經營、夜排檔、城市“牛皮癬”、人行道機動車停放、拋灑滴漏、戶外廣告和店面招牌等專項整治。共清理占道經營800多家;處罰夜排檔經營戶230人次;查處亂張貼16起;抄告教育處罰違章車輛3690輛;查處運輸車拋灑滴漏171輛;審批店面招牌173間、戶外廣告19處,拆除不規(guī)范廣告570處,整改56處。加強了亮化設施檢修,確保了正常啟亮。
2、抓創(chuàng)建,嚴整治,提升管理水平。建成了中山東路省級街容示范路和景元路市級“窗口街”,有效提升了主街道檔次。投資50萬元,完成了滄海路、人民路、銀河西巷、東風巷、中山支路、陵園路6條小街小巷整治。投資55萬元,完成了聯(lián)誼新村、橫河新村(東)、幸福新村、桔園東村4個城中村整治,通過整治與改造,大大縮小了與主街道的差距。
3、加強規(guī)劃和裝修管理,維護法規(guī)嚴肅性。完善了跟蹤監(jiān)察和巡查管理,對7個村民點3008間個人建房開展駐點跟蹤管理,組織了15期違法建設拆除工作,共拆除違法建設1.6萬平方米,政策處理4.5萬平方米。全年審批房屋裝修380件,受理群眾舉報210人次,立案查處6起因違章裝修影響建筑主體結構安全的案件。
區(qū)銀河商城管理處繼續(xù)抓好消防安全隱患的整改和商城經營環(huán)境的改善。投資70多萬元,完成了供電線路改造。開展了消防自動報警和自動噴淋滅火系統(tǒng)的前期準備。
(七)自身建設不斷加強
1、先進性教育活動開展有聲有色。組織系統(tǒng)26個支部,340名黨員接受了全區(qū)第一批黨員先進性教育,分局黨委高度重視、周密部署、全程關注、狠抓落實,局保持共產黨員先進性辦公室精心組織了學習動員、分析評議、整改提高三個階段活動,并順利通過了市區(qū)兩級驗收,相關工作還受到上級黨委的高度評價。我局派駐的農村工作指導員深入基層,認真工作,受到當地街道、村的好評。
2、“行風升位”深入推進。分局黨委把機關效能建設和“行風升位”工程作為推進轉變機關作風、改善行風形象的有效手段。嚴格執(zhí)行建設系統(tǒng)“六項”辦事公開制度,全面實施了“審批報件遞減法”和重點項目審批綠色通道制度,大大簡化了審批程序,提高了辦事效率。組織開展了“行風走訪旬”活動,對區(qū)人大、政協(xié)常委、區(qū)各派主委進行了上門拜訪,召開了老干部、各街道辦事處負責人座談會,較好地查找了問題,促進了溝通。
3、服務工作主動有效。積極開展“兩年”活動,分別對*市宏業(yè)混泥土有限公司、臺電五期工程、城市港灣工地等重點工程進行了走訪,及時解決了企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的一些問題。積極為農村貧困戶免費提供建房設計方案和開展地形圖測繪,有效減輕了農民負擔。*城建熱線繼續(xù)發(fā)揮了為民排憂解難的作用,全年共承辦各類市民來電來訪和上級交辦件582件,辦結582件,辦結率和滿意率均達100%,受到了社會各界的一致好評。區(qū)政府辦證中心城建窗口全面提高服務水平,全年共收件3666件,辦結3631件,承諾期內辦結率達100%。
二、存在的問題與不足
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中存在的問題與不足:
一是重點項目推進難。最主要的原因是受國家宏觀調控影響,土地指標受到嚴格控制,銀根緊縮,建設資金短缺,拆遷征地困難,使年初安排的一大批重點工程建設項目受阻,推進緩慢。其次也有受城市建設管理體制的制約,建設部門缺乏主動權的原因。當然也有我們自身精力不到位,缺乏破解難題的辦法等原因。二是規(guī)劃管理水平有待進一步提高。受各種因素影響,部分地區(qū)農民建房難問題依然存在。農村違章建筑問題仍十分突出,政府部門對此缺乏解決良策。三是安全生產仍存在薄弱環(huán)節(jié)。尤其是市政公用事業(yè)領域仍存在安全生產意識淡薄,安全責任未能很好落實等問題,對潛在安全隱患的及時排除能力有待進一步提高。市政公用事業(yè)綜合信息檔案有待完善。建設部門直接建設管理的公用設施相關工程檔案數據不健全,難以為重大事故處理提供原始處理依據。此外,海門河發(fā)臭發(fā)黑問題沒有徹底解決,背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生和秩序有待進一步提高,解放南路改造回建工程、東山盆景園和垃圾填埋場擴建等工程進展緩慢,為基層、為企業(yè)服務的態(tài)度、水平有待進一步加強。