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一、搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于歷史原因，我市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期落后，加之5.12汶川大地震影響，使我市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府災(zāi)后恢復(fù)重建政策出臺(tái)后，我們積極搶抓機(jī)遇，按照“急需與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，重建與提高并舉”的指導(dǎo)思想，積極開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作。根據(jù)有關(guān)精神和我市實(shí)際，共梳理12個(gè)項(xiàng)目上報(bào)市政府，目前有4個(gè)項(xiàng)目得到落實(shí)，4個(gè)項(xiàng)目分別為糧庫(kù)應(yīng)急維修、糧油質(zhì)檢站、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站。基本情況如下：

（一）受損糧庫(kù)應(yīng)急維修項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資260萬(wàn)元，對(duì)我市所有受損糧倉(cāng)及附屬設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)維修。該項(xiàng)目20*年11月開(kāi)工，已于今年元月完工，使我市倉(cāng)儲(chǔ)能力得到一定的恢復(fù)，但尚未達(dá)到震前水平。

（二）糧油質(zhì)檢站項(xiàng)目。該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，計(jì)劃投資780萬(wàn)元，建設(shè)面積1600m2，計(jì)劃2010年2月開(kāi)工，同年12月竣工。項(xiàng)目完成后，將依托我局所屬國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)*堰糧緣商貿(mào)有限責(zé)任公司人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)，既能滿足國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)檢化驗(yàn)需要，又能為市場(chǎng)監(jiān)管和民營(yíng)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)等提供快捷服務(wù)，也能帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益，并為深化“放心糧油”工程打好基礎(chǔ)。該項(xiàng)目已完成可研、規(guī)劃選址，目前正抓緊做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）軍糧供應(yīng)站項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)算投資335萬(wàn)元，建設(shè)面積270m2，原計(jì)劃今年10月開(kāi)工，12月竣工，明年1月投入使用。該項(xiàng)目建成后，軍供站將改變目前租賃房屋進(jìn)行辦公的局面，每年還可節(jié)約中轉(zhuǎn)費(fèi)用等約10萬(wàn)元，并根據(jù)需要為部隊(duì)提供一站式服務(wù)，既能供應(yīng)糧油，還可供應(yīng)其他副食，開(kāi)展其它經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，方便當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ?，增加效益。該?xiàng)目因占地修建面積較少，不能單獨(dú)修建，擬采取購(gòu)買(mǎi)方式解決。目前已確定選址興堰公司災(zāi)后重建項(xiàng)目——二環(huán)路安置區(qū)鋪面，待資金到位后即可組織實(shí)施。

（四）應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)算投資1000萬(wàn)元，在全市城鄉(xiāng)布設(shè)14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中城區(qū)8個(gè)（恢復(fù)重建3個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)面積城區(qū)不少于120m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于50m2，總面積達(dá)到2500m2以上。該項(xiàng)目計(jì)劃2009年11月開(kāi)工，2010年11月竣工，采取直接購(gòu)置和連鎖經(jīng)營(yíng)管理方式，將各網(wǎng)點(diǎn)建成“放心糧油店”。網(wǎng)點(diǎn)建成后，既承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，又使放心糧油工程延伸到鄉(xiāng)村，增加覆蓋面。同時(shí)，還能帶來(lái)比較可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前該項(xiàng)目城區(qū)8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具體位置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)大致布局已確定，項(xiàng)目可研報(bào)告、購(gòu)買(mǎi)請(qǐng)示也獲市政府同意，待資金到位后即可組織實(shí)施。

二、精心組織，認(rèn)真開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)工作

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[20*]118號(hào)）和《*省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（川辦函[2009]22號(hào)）和《成都市2009年糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》精神，我局在市政府統(tǒng)一部署下，牽頭組織實(shí)施糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購(gòu)置必要設(shè)備。按照計(jì)劃，于3月下旬會(huì)同市監(jiān)察、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等九個(gè)部門(mén)，本著“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對(duì)全市糧食儲(chǔ)備、信貸掛鉤和財(cái)政補(bǔ)貼資金到位情況進(jìn)行了全面自查。結(jié)果顯示：我市地方儲(chǔ)備糧和商品糧庫(kù)存真實(shí)，賬務(wù)處理及時(shí)，賬賬、賬實(shí)相符?？h級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等制度健全，管理規(guī)范，嚴(yán)格按照專儲(chǔ)糧油“一符三專四落實(shí)”的規(guī)定，建立了相應(yīng)的賬、卡、牌。統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)格執(zhí)行了糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，專儲(chǔ)糧食補(bǔ)貼資金到位及時(shí)，使用規(guī)范，財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確。4月上旬，成都市糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查組前來(lái)我市進(jìn)行檢查。檢查組對(duì)我市每個(gè)儲(chǔ)糧倉(cāng)間進(jìn)行了逐一丈量、核實(shí)數(shù)量，派出專人到市財(cái)政、農(nóng)發(fā)行對(duì)儲(chǔ)糧的資金補(bǔ)貼和庫(kù)貸情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)檢查，檢查組對(duì)我市儲(chǔ)糧情況和清倉(cāng)查庫(kù)查工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市在此項(xiàng)工作中組織領(lǐng)導(dǎo)健全，工作責(zé)任落實(shí)，清查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，糧食庫(kù)存真實(shí)，儲(chǔ)糧管理規(guī)范，糧食質(zhì)量安全。

通過(guò)這次糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，摸清了家底，掌握了實(shí)情，規(guī)范了管理，健全了制度，鍛煉了隊(duì)伍，激發(fā)了發(fā)展熱情，增強(qiáng)了大局意識(shí)，取得了“讓政府清楚，讓群眾放心”的良好成效。

三、完善儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)糧油供應(yīng)保障能力

由于歷史原因，我市糧食儲(chǔ)備多年以來(lái)品種單一、數(shù)量偏少，至20*年底僅有5000噸縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，供應(yīng)保障能力十分有限。今年以來(lái)，我們緊緊抓住各級(jí)災(zāi)后重建扶持政策，積極爭(zhēng)取儲(chǔ)備指標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷完善儲(chǔ)備體系，取得了顯著成績(jī)。

（一）年初，我們從新津國(guó)家直屬庫(kù)爭(zhēng)取中央臨時(shí)儲(chǔ)備糧4000噸玉米代儲(chǔ)指標(biāo)，該項(xiàng)工作于4月開(kāi)始組織實(shí)施跨省移庫(kù)調(diào)糧和入庫(kù)管理，歷時(shí)50余天，于5月31日全面完成。

（二）與成都市成化區(qū)糧庫(kù)合作，利用大春收購(gòu)有利時(shí)機(jī)，完成省級(jí)5000噸儲(chǔ)備糧食的收購(gòu)入庫(kù)工作。

（三）從2月開(kāi)始到9月中旬，完成成都市級(jí)小包裝糧油代儲(chǔ)600噸，其中：大米400噸，食用油200噸。

（四）完成縣級(jí)儲(chǔ)備稻谷輪換1800噸。按照《江堰市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》相關(guān)規(guī)定，于9月底完成我市5000噸縣級(jí)儲(chǔ)備稻谷中的1800噸輪換工作（其余3200噸因5.12地震受損，已于20*年大春收購(gòu)期間完成補(bǔ)倉(cāng)入庫(kù)工作），入庫(kù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)三級(jí)以上。

（五）推行儲(chǔ)糧管理新技術(shù)。在去年引進(jìn)“糧食就倉(cāng)干燥”技術(shù)的基礎(chǔ)上，今年我們加強(qiáng)技術(shù)練兵，保證“糧食就倉(cāng)干燥”從技術(shù)到設(shè)備都能發(fā)揮最好效能。從而提高糧食儲(chǔ)藏技術(shù)和安全儲(chǔ)糧水平。在今年大春收購(gòu)期間，該設(shè)備對(duì)大量濕糧及時(shí)、快捷入庫(kù)發(fā)揮了重要作用。

（六）引進(jìn)社會(huì)資金，建設(shè)萬(wàn)噸油庫(kù)。為加快災(zāi)后重建步伐，在爭(zhēng)取各方面援建資金的同時(shí)，我們積極引入社會(huì)資金參與和完善我市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)我市糧油市場(chǎng)調(diào)控能力。9月，與市岷江油脂有限責(zé)任公司簽訂了“天馬糧庫(kù)1萬(wàn)噸級(jí)食用油儲(chǔ)藏罐建設(shè)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目一期建設(shè)規(guī)模為5000噸，全部建設(shè)資金由岷江油脂有限責(zé)任公司投資。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入儲(chǔ)油罐安裝階段。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，確保儲(chǔ)糧安全。按照各級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)施辦法要求，我們指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理規(guī)定，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定輪換計(jì)劃、更新升級(jí)配套設(shè)施、完善管理制度等一系列措施，確保各級(jí)各類儲(chǔ)備糧安全，“一符四無(wú)”率達(dá)到95%以上，受到各方充分肯定。

截止目前，我市糧食儲(chǔ)備總量達(dá)到14600噸，較大程度上改變了我市糧食儲(chǔ)備的落后局面，基本達(dá)到了“銷(xiāo)區(qū)保持3個(gè)月儲(chǔ)備供應(yīng)量”的要求。

四、克服困難，努力探索糧食規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作

按照市委市政府糧食規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作推進(jìn)方案和相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解的要求，我們繼續(xù)指導(dǎo)所屬糧緣公司積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，努力克服因5.12地震帶來(lái)的不利影響。雖然由于種種原因，該項(xiàng)工作面臨各項(xiàng)困難并處于虧損狀態(tài)，但仍然在試點(diǎn)工作中進(jìn)行了積極探索，特別是在實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、引進(jìn)高效品種、保持優(yōu)質(zhì)稻面積、完善經(jīng)營(yíng)管理制度等方面取得了一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后決策提供了參考依據(jù)。

五、大力實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，促進(jìn)農(nóng)戶減損增收

（一）小糧倉(cāng)建設(shè)。近年來(lái)，我市實(shí)施的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程小糧倉(cāng)建設(shè)工作倍受矚目，市委市政府非常重視，國(guó)家、省、成都市有關(guān)部門(mén)也給予了高度關(guān)注和充分肯定，從資金、政策上進(jìn)行了大力支持，并被列為“*省農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧試點(diǎn)示范區(qū)”，后又被列為全國(guó)示范區(qū)之一。今年，我們?cè)俅螤?zhēng)取各級(jí)資金30余萬(wàn)元，計(jì)劃新建1000個(gè)小糧倉(cāng)。并按省、市的統(tǒng)一要求將原來(lái)固定與移動(dòng)倉(cāng)相結(jié)合全部改為移動(dòng)彩鋼倉(cāng)，目前已通過(guò)招標(biāo)方式確定承制企業(yè)，并進(jìn)入制造階段。年底前全部免費(fèi)發(fā)放到部分農(nóng)戶手中，使我市小糧倉(cāng)總數(shù)達(dá)到2240個(gè)，規(guī)模效應(yīng)漸次增強(qiáng)，“示范區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，達(dá)到農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損、直接增收和維護(hù)糧食安全、增強(qiáng)政府調(diào)控能力的目的。

（二）糧食豐產(chǎn)科技工程。該項(xiàng)工作是國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃的重要組成部分，是科技部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家糧食局聯(lián)合糧食主產(chǎn)省實(shí)施的集創(chuàng)新集成、成果轉(zhuǎn)換、示范推廣于一體的系統(tǒng)工程。由于我市在農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作上取得的優(yōu)異成績(jī)，省糧食局確定我市為全省四個(gè)“農(nóng)村儲(chǔ)糧*示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”試點(diǎn)縣之一。該項(xiàng)工作從2007年開(kāi)始實(shí)施，今年為最后一年。我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作落實(shí)力度，認(rèn)真開(kāi)展糧食入倉(cāng)稱重、取樣、檢測(cè)、樣品檢化驗(yàn)的整理、上報(bào)，圓滿完成了這項(xiàng)持續(xù)3年的工作任務(wù)，受到有關(guān)部門(mén)好評(píng)。

六、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急工作機(jī)制

5.12地震后，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急工作機(jī)制。

（一）開(kāi)展《*堰市糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂工作

20*年7月，由我們代擬的《*堰市糧食應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)并。2007年底，我們對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了第一次修訂。20*年3月，準(zhǔn)備第二次修訂時(shí)，突發(fā)5.12大地震，使修訂工作中斷。今年4月，我們重新將修訂工作列入議事日程，在廣泛征求有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再次對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善，經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，于7月頒布實(shí)施。

（二）恢復(fù)重建應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

按照《*堰市糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)9個(gè)糧油應(yīng)急保障供應(yīng)點(diǎn)、2個(gè)應(yīng)急加工點(diǎn)、2個(gè)應(yīng)急儲(chǔ)存點(diǎn)開(kāi)展了恢復(fù)重建，簽訂了《*堰市糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)協(xié)議書(shū)》。

（三）做好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作

認(rèn)真編制各類糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面掌握我市糧食流通經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握糧油市場(chǎng)行情，定期收集糧油價(jià)格情況，形成價(jià)格周報(bào)，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)，為政府提供決策依據(jù)，截止11月30日，已形成價(jià)格周報(bào)48期。

七、認(rèn)真開(kāi)展糧食執(zhí)法檢查，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序

堅(jiān)持日常市場(chǎng)檢查和大小春、春節(jié)等重要節(jié)假日專題檢查相結(jié)合，對(duì)各大超市、糧店庫(kù)存和銷(xiāo)售的糧油質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕陳化糧等劣質(zhì)糧油流入市場(chǎng)。重點(diǎn)對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)戶建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及糧食庫(kù)存進(jìn)行查看，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在執(zhí)法過(guò)程中，克服人員少，缺裝備等困難，堅(jiān)持不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，結(jié)合“五五”普法、依法治市、法制城市創(chuàng)建等工作，積極宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》、《食品準(zhǔn)入法》等法律、法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格糧油準(zhǔn)入制度。一年來(lái)，共開(kāi)展糧食市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)3次，大小春專項(xiàng)執(zhí)法各1次，例行執(zhí)法檢查42次，使全市糧食市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全年未發(fā)生重大糧食違法案件。

八、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障軍糧供應(yīng)

軍供站在辦公場(chǎng)所因地震嚴(yán)重?fù)p毀的情況下，積極開(kāi)展重建活動(dòng)，選擇方便部隊(duì)車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)所恢復(fù)辦公秩序，保障軍糧供應(yīng)。全年共向駐地官兵供應(yīng)優(yōu)質(zhì)糧油合計(jì)288噸。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)口。質(zhì)量工作是軍糧供應(yīng)工作的生命線，是各項(xiàng)工作的重中之重。為保證軍糧供應(yīng)質(zhì)量，我們制定了一整套從采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、入庫(kù)到保管的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制約的手續(xù)制度，對(duì)指定生產(chǎn)廠家實(shí)行質(zhì)量保證制度，以杜絕發(fā)生質(zhì)量事故。在全市范圍內(nèi)，實(shí)行定點(diǎn)加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送的軍供保障機(jī)制，同時(shí)合理安排庫(kù)存，多供新米新面，每一批糧油均由廠家出具檢驗(yàn)報(bào)告，糧油入庫(kù)率達(dá)到100%。

（二）加強(qiáng)信息反饋，設(shè)立服務(wù)熱線。全年進(jìn)行10次以上走訪調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取部隊(duì)官兵對(duì)糧食質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證不讓一粒不合格軍糧流入軍營(yíng)；建立了軍糧出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度，并上墻公布，對(duì)各品牌軍糧的各項(xiàng)指標(biāo)逐一列式，讓部隊(duì)官兵明明白白真正吃到放心糧油。

（三）做好雙擁共建工作

成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，軍供站與95517部隊(duì)建立了軍民共建關(guān)系，堅(jiān)持常年與部隊(duì)開(kāi)展共建活動(dòng)，增進(jìn)了解，加深友誼，及時(shí)聽(tīng)取官兵意見(jiàn)建議。利用建軍節(jié)等機(jī)會(huì)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，帶去現(xiàn)金、物品等慰問(wèn)部隊(duì)官兵，受到好評(píng)。

九、國(guó)有糧企平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈

我市唯一國(guó)有糧企­——*堰糧緣商貿(mào)有限責(zé)任公司因5.12地震遭受重大損失，自改制以來(lái)去年首次出現(xiàn)虧損，今年，我們采取拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、爭(zhēng)取扶持政策、恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施等有效措施，為糧緣公司逐步擺脫地震影響、步入良性發(fā)展軌道提供了有力支撐，全年實(shí)現(xiàn)收入143.5萬(wàn)元，同比增加34.2萬(wàn)元；費(fèi)用總支出136萬(wàn)元，同比減少13.5萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.8萬(wàn)元，同比增加39.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，為今后國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展壯大打下了良好基礎(chǔ)。