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一、20*年度年工作完成情況

（一）嚴(yán)格土地出讓工作，國(guó)土資源配置不斷優(yōu)化

土地出讓抓牢二個(gè)政策不放松，即嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最底價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓土地使用權(quán)。全年共公開出讓土地20宗，出讓面積892.6畝，獲得出讓金75924.5萬(wàn)元，其中公開出讓工業(yè)用地13宗，出讓面積557.7畝，獲得出讓金23293萬(wàn)元，公開出讓經(jīng)營(yíng)性用地7宗，出讓面積334.9畝，獲得出讓金52631.5萬(wàn)元。收購(gòu)?fù)恋?宗，面積59.8畝，收購(gòu)金額5236.8萬(wàn)元，有效地解決了國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有資產(chǎn)盤活和歷史遺留問(wèn)題。辦理地產(chǎn)交易1657宗，面積224.4畝，收取土地出讓金2592.94萬(wàn)元。在加強(qiáng)土地資源市場(chǎng)配置的同時(shí)，還積極開展閑置土地清理工作，組織力量對(duì)全區(qū)近幾年來(lái)供而未用的工業(yè)用地進(jìn)行了全面核查。全區(qū)因企業(yè)資金缺乏、圈地，拆建未完成等原因造成供而未用的工業(yè)用地共有98宗，面積2876.4畝。

（二）保障用地需求，土地報(bào)批再創(chuàng)新高

為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃，上下協(xié)力，在想方設(shè)法落實(shí)征地、耕地占補(bǔ)平衡、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地代建等難題的同時(shí)，按照先上報(bào)先使用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地計(jì)劃，完善建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控指標(biāo)”，對(duì)用地單位報(bào)批資料，做到提前介入。20*年，上級(jí)合計(jì)下達(dá)給*區(qū)農(nóng)用地指標(biāo)2130畝，在規(guī)定期限內(nèi)，我區(qū)共上報(bào)農(nóng)用地指標(biāo)2126畝，報(bào)批率為99.81%，再創(chuàng)歷史新高。全年，組織報(bào)件上報(bào)省政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地有17個(gè)批次，總面積2386.1畝，其中工業(yè)用地755畝。全年共供地3983畝，其中工業(yè)用地878畝。特別農(nóng)村個(gè)人建房，是群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題。為此，在全區(qū)用地指標(biāo)緊缺的情況下解決農(nóng)民建房農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)474畝，全年共審批個(gè)人建房2*8戶、2284間、537.33畝，扎實(shí)推進(jìn)三年內(nèi)基本解決農(nóng)民建房難問(wèn)題的承諾。

（三）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做好建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審及重大項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整

一是做好建設(shè)項(xiàng)目的前期服務(wù)工作，全年共辦理建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審12個(gè)，面積541.5畝，初審4個(gè)，面積710.6畝，個(gè)人建房規(guī)劃選址377間，面積1.55萬(wàn)平方米。二是做好重大項(xiàng)目前期工作。積極做好*二橋及連接線工程的土地利用決體規(guī)劃的調(diào)整方案。三是及時(shí)開展7-8塘的東二路、中心大道上徐村部分安置地塊等涉及基本農(nóng)田項(xiàng)目的前期資格確認(rèn)工作。同時(shí)，還參與了甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、82省道復(fù)線、74省道南延、75省道南延、機(jī)場(chǎng)路擴(kuò)建等工程的前期工作和各類面積統(tǒng)計(jì)等工作。

（四）雙違已完成，普法取成效，土地執(zhí)法不斷深化

去年上半年，我區(qū)完成了“雙違”整治工作，共發(fā)通知書2220宗，繳款1522宗，金額為1477萬(wàn)元。同時(shí)還對(duì)全區(qū)隱漏的217宗企業(yè)違法地進(jìn)行了查處。區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁利用違法用地違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，建立了工商、供電、供水、供氣、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、金融等八個(gè)部門共同管理建設(shè)用地制度，建立違法用地、違法建設(shè)預(yù)防和查處長(zhǎng)效機(jī)制。

在“五五”普法中，從增強(qiáng)依法行政觀念入手，通過(guò)多種方式，按“精、懂、學(xué)”的要求，分層次、分內(nèi)容對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部職工開展學(xué)習(xí)法制培訓(xùn)教育活動(dòng)，狠抓行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)；制定了國(guó)土法制普及教育工作制度、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法制度，不斷加強(qiáng)群眾國(guó)土法律意識(shí)。尤其是去年在全區(qū)范圍開展了村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作，分4期每期3課，對(duì)全區(qū)275個(gè)行政村550名主要干部進(jìn)行一次系統(tǒng)的封閉式培訓(xùn)。由于普法工作計(jì)劃周密、措施有力、成效顯著，分局還被省國(guó)土廳評(píng)為的“五五”普法先進(jìn)集體。

土地執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)按照“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針，積極聯(lián)合街道辦事處、城建等相關(guān)部門開展巡查及執(zhí)法工作，做到每周一次大巡查，雙休日和法定節(jié)假日巡查無(wú)空缺。全年，共開展執(zhí)法巡查949批次，5327人次，共發(fā)現(xiàn)土地違法364宗，現(xiàn)場(chǎng)制止364件，拆除非法建筑面積為9*88平方米，復(fù)墾15畝，立案328宗，面積490畝，已查處到位328宗，收繳罰款769.1萬(wàn)元。應(yīng)追究黨政紀(jì)處分的人和事都得到了及時(shí)處理。涉土矛盾糾紛通過(guò)信訪百日行動(dòng)等活動(dòng)得到了較好的化解，全年共受理來(lái)信來(lái)訪138件，同比減少31%，在全省排名退居38位。

（五）耕地保護(hù)重抓落實(shí)，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

市政府出臺(tái)了《*市縣（市、區(qū)）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步明確了縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)的第一責(zé)任人，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行土地管理職能到位。為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作，及時(shí)完成了81774畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖任務(wù)，其中2461畝是進(jìn)入我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲(chǔ)備庫(kù)，已通過(guò)省國(guó)土資源廳的審核認(rèn)定，并已移交給農(nóng)業(yè)主管部門，為以后憑圖批地打下了基礎(chǔ)。完成章安街道九子村32畝的宅基地復(fù)墾。在該項(xiàng)目中，還結(jié)合建設(shè)占用耕地，耕作層剝離和再利用工作，將臺(tái)縉高速東延*段項(xiàng)目地塊表土剝離出來(lái)，覆蓋到九子村32畝宅基地復(fù)墾項(xiàng)目地塊上，提高了復(fù)墾耕地質(zhì)量。前所街道的基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，也按時(shí)完成，并順利通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，分局還積極開展了廢棄園地、造田造地工作。全年共完成廢棄園地、造田造地1603畝，分別為：洪家街道的157畝，章安街道的254畝，前所街道的37畝、水果場(chǎng)二期225畝、十塘二期900畝，且均已通過(guò)市或區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

（六）礦山生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)，廢棄地質(zhì)災(zāi)害防治再度實(shí)現(xiàn)零傷亡

根據(jù)年初的安排，20*年廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)是3個(gè)，分別為井馬、高坎和巖頭。到年底，三處廢棄礦山的治理任務(wù)都已完成。同時(shí)，我們還按照“宜地則地”、“宜景則景”、“宜綠則綠”的原則，多次組織人員對(duì)以往治理過(guò)的廢棄礦山進(jìn)行了檢查，確保廢棄礦山治理工作達(dá)到既定的工作目標(biāo)。

*新設(shè)置礦山報(bào)批工作，我們落實(shí)專人跟蹤報(bào)批的每個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)地質(zhì)普查、儲(chǔ)量測(cè)算、開發(fā)利用方案編制、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、石料資源評(píng)估等多道程序，并與省國(guó)土資源廳多次匯報(bào)溝通，于6月底前完成了招拍掛前的報(bào)批工作。待完成林業(yè)報(bào)批和街道處理好有關(guān)補(bǔ)償后，即可進(jìn)行采礦權(quán)的招拍掛出讓。

在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，對(duì)全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)進(jìn)行普查，并進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)、中心所、村三位一體的防治地質(zhì)災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布類型、威脅程度，落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)控。完成了海門騰云山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。同時(shí)還發(fā)放了《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力。在臺(tái)汛期間，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。

（七）抓好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，國(guó)土資源管理效率明顯提高

土地登記是和普通群眾接觸最多的一項(xiàng)工作，其質(zhì)量好壞直接影響國(guó)土形象，引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛。一年來(lái)，分局在壓縮土地登記發(fā)證時(shí)間的同時(shí)，辦證質(zhì)量明顯提高，188個(gè)行政農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證準(zhǔn)備工作已完成，其中飛地251塊。全年辦理土地使用權(quán)證8330本，抵押登記324宗，抵押金額17.98億元，沒(méi)有發(fā)生辦錯(cuò)證的現(xiàn)象。為方便群眾，還對(duì)全村集中登記的村進(jìn)行上門登記發(fā)證，受到村民和群眾的好評(píng)。同時(shí)，還配合解決了馬莊小康樓等土地權(quán)屬的歷史遺留問(wèn)題。另外，還利用土地分割登記和變更登記環(huán)節(jié)開展房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收工作。全年辦理建設(shè)用地竣工驗(yàn)收工業(yè)37宗，面積28.715萬(wàn)平方米，查出超面積項(xiàng)目5個(gè)，處罰面積1400平方米，處罰金額28.27萬(wàn)元，辦理商品房竣工驗(yàn)收8個(gè)項(xiàng)目，面積31.22萬(wàn)平方米，查得超面積3個(gè)項(xiàng)目，超面積179平方米，補(bǔ)繳出讓金19.43萬(wàn)元。土地二次調(diào)查歷時(shí)一年多也已取得階段性成果，其調(diào)查成果已提交省詳查辦。

（八）強(qiáng)素質(zhì)抓效能，國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)特色

一是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手,先后組了4批次，45人次，參加省、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，我們還通過(guò)輪崗、掛職等方式自行組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。二是以國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)為突破口，提高基層國(guó)土資源管理水平。進(jìn)一步建立和完善“硬件、軟件、個(gè)體能力建設(shè)”三位一體的國(guó)土所“坐標(biāo)式”管理模式，將所有能夠量化和細(xì)化的工作予以標(biāo)準(zhǔn)化定位，讓基層所每個(gè)工作人員在坐標(biāo)式管理體系中都找到自己的一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)水平的全面提升。海門、椒北所今年共接待部、省、市領(lǐng)導(dǎo)和同行考察、參觀9批，獲得良好的肯定和好評(píng)。三是以效能建設(shè)為載體，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以“三優(yōu)兩滿意”為目標(biāo)，組織開展五項(xiàng)專題教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”，大力推進(jìn)一線工作法。深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，通過(guò)構(gòu)建集中性、經(jīng)常性、輻射性等三大教育平臺(tái)，全力打造廉政隊(duì)伍，取得了明顯成效。分局還被評(píng)為20*年度創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”示范單位。

二、20*年工作存在的問(wèn)題

20*年，雖然我局取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要是：1、土地供地率較低。20*年市對(duì)區(qū)考核任務(wù)為：供地總量3300畝，其中工業(yè)用地1200畝。供地率考核20*年、20*年20*年、20*年分別為95%、90%、60%、40%。但實(shí)際上，我區(qū)全年供地3983畝,其中工業(yè)用地只有878畝。20*年、20*年、20*年供地率分別只有89.28%、73.65%、1.7%，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到市對(duì)區(qū)考核的要求。2、供后土地嚴(yán)重閑置等現(xiàn)象。全區(qū)工業(yè)用地供地后超過(guò)一年未動(dòng)工的項(xiàng)目有98宗，面積2876.4畝。供地后未動(dòng)工時(shí)間最長(zhǎng)的椒北功能區(qū)的14宗項(xiàng)目，供地時(shí)間是2003年12月。閑置土地之多，時(shí)間之長(zhǎng)都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相違背的。3、土地征地難。被征地農(nóng)民提出的要求越來(lái)越高，大大提高了征地成本和難度。4、土地執(zhí)法難仍然存在。政府類違法用地、村留地未批先占，村集體違法用地、非法取土等問(wèn)題難以處理到位。5、*新采礦點(diǎn)的設(shè)置，雖然完成了招拍掛前的報(bào)批工作，由于林地補(bǔ)償和林地報(bào)批工作沒(méi)有得到解，采礦權(quán)的出讓工作一直停滯不前。