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一、主要工作

（一）加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高行政服務(wù)。

1、加強(qiáng)入駐中心窗口建設(shè)。中心管委會(huì)制定了中心工作職責(zé)；中心“六制”辦理及“六件”管理制度；中心投訴督查管理辦法；中心工作例會(huì)制度；中心窗口服務(wù)考核制度；中心統(tǒng)一繳費(fèi)制度；中心計(jì)算機(jī)管理制度；中心服務(wù)窗口考勤制度；中心學(xué)習(xí)制度；中心工作人員廉潔自律規(guī)定等。加強(qiáng)對(duì)窗口人員的管理，要求窗口人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，在崗杜絕串網(wǎng)、脫崗、聚集聊天，禁止利用計(jì)算機(jī)炒股、玩網(wǎng)絡(luò)游戲等，并定期對(duì)各窗口進(jìn)行檢查，從檢查情況看，基本杜絕了玩游戲、遲到、早退等不良現(xiàn)象，保持了較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高工作人員素質(zhì)。中心始終堅(jiān)持以人為本，不斷提高工作人員政治、思想、業(yè)務(wù)、文化、作風(fēng)等各方面的素質(zhì)。中心定期不定期召開全體窗口工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全市、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委黃書記在市行政服務(wù)中心管委會(huì)調(diào)研時(shí)的講話，全市行政服務(wù)及企業(yè)房產(chǎn)證辦理工作電視電話會(huì)議精神，市中心有關(guān)行政服務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)。

3、確實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。要求窗口工作人員按照“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱茶暖心、一身正氣行政、一腔熱情辦事、一句親切道別”的接待辦事群眾“六個(gè)一”服務(wù)要求，熱情接待辦事群眾。引導(dǎo)窗口工作人員由“你找我辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覟槟惴?wù)”的理念，改變不良作風(fēng)。轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，結(jié)合“創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”，認(rèn)真開展“五比”競(jìng)賽活動(dòng)。每季度從服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、辦事效率、組織紀(jì)律、辦件量等方面對(duì)窗口工作人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，同時(shí)評(píng)出“示范窗口”，年度評(píng)出“紅旗窗口”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人等。設(shè)立意見箱和投訴電話，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

4、推行“五心”微笑服務(wù)，打造“四最”環(huán)境。按照大廳業(yè)務(wù)辦理零誤差、服務(wù)質(zhì)量零投訴、項(xiàng)目收費(fèi)零違規(guī)、兩地受理零出現(xiàn)的“四零”目標(biāo)，嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范各窗口行政行為，推行咨詢服務(wù)要熱心、工作過程要細(xì)心、受理投訴要耐心、聽取意見要虛心、服務(wù)要誠(chéng)心的“五心”微笑服務(wù)。同時(shí)，推行“零差錯(cuò)”工作法，要求中心所有工作人員每項(xiàng)業(yè)務(wù)不出現(xiàn)一次差錯(cuò)，每項(xiàng)工作不出現(xiàn)一個(gè)紕漏，建立工作差錯(cuò)登記制度，將工作差錯(cuò)分為一般差錯(cuò)、較大差錯(cuò)和重大差錯(cuò)3種，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科（室）負(fù)責(zé)人和具體人員責(zé)任，對(duì)一年內(nèi)出現(xiàn)5次一般差錯(cuò)或3次較大差錯(cuò)或1次重大差錯(cuò)的年度考核只能評(píng)為不稱職，中心向原單位退回該窗口工作人員并向全縣通報(bào)。通過推行“五心”微笑服務(wù)和“零誤差”工作法，樹立了“人人都是環(huán)境”的理念，大力營(yíng)造了親商、安商、富商的濃厚氛圍，杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，打造了“成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高”的投資環(huán)境。

5、深入開展“四個(gè)不讓、五比”活動(dòng)要求，打造優(yōu)質(zhì)可依的政務(wù)環(huán)境。按照全縣招商安商“四個(gè)不讓、五比”活動(dòng)總體要求，中心緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，深入推進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)，通過積極有效的措施和行動(dòng)，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好氛圍，取得良好成效。中心在“四個(gè)不讓、五比”活動(dòng)期間，克服時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少等困難，從服務(wù)水平、廉潔自律、文明用語(yǔ)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率等方面請(qǐng)客商企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和縣直單位對(duì)窗口工作人員進(jìn)行綜合評(píng)議，以求不斷改進(jìn)窗口工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)技能，從而更好地立足窗口服務(wù)于群眾、服務(wù)于客商、服務(wù)于企業(yè)。

6、進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一受理窗口的管理。根據(jù)明政務(wù)〔2009〕6號(hào)文件精神，中心下發(fā)了《關(guān)于行政服務(wù)工作綜合考評(píng)考核報(bào)送材料的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一受理窗口的管理。1-11月份，共辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)196579件，其中即辦件為191756件，承諾件為4823件，辦結(jié)率為98％。并不定期對(duì)統(tǒng)一受理窗口的一次性告知單，受理事項(xiàng)開具承諾書通知單，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦理，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)等進(jìn)行抽查。

7、召開全縣行政工作會(huì)議，部署下階段工作。5月31日，11月13日，我縣召開全縣行政服務(wù)工作會(huì)議，會(huì)議由縣政府辦施春發(fā)主任主持，會(huì)上縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)蔡禮俊做了重要講話，同時(shí)安排部署下階段行政服務(wù)的各項(xiàng)工作。

8、確實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)全市行政服務(wù)工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合“四百”活動(dòng)要求，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)工作，在中片、南片、北片各確立一個(gè)示范點(diǎn)，即中片光明鄉(xiāng)、南片黃潭鎮(zhèn)、北片大源鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心示范點(diǎn)。光明鄉(xiāng)行政服務(wù)中心已于11月6日正式運(yùn)行，半個(gè)多月來，共為群眾辦結(jié)170項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，光明鄉(xiāng)行政服務(wù)中心把服務(wù)延伸到各行政村，在行政村建立了便民服務(wù)室（點(diǎn)），進(jìn)一步方便群眾辦事。

黃潭鎮(zhèn)、大源鄉(xiāng)示范點(diǎn)正在建設(shè)之中，年底可正式運(yùn)行

9、扎實(shí)抓好中心人員的教育培訓(xùn)和管理工作。一是加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織窗口工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的工作制度，提高工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心和依法辦事的能力。二是加強(qiáng)窗口工作人員管理。切實(shí)按照雙重管理的辦法，加強(qiáng)窗口工作人員日常管理和監(jiān)督，為確保窗口工作人員的穩(wěn)定性，規(guī)定選派到行政服務(wù)中心的窗口工作人員，工作時(shí)間必須連續(xù)工作至少滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換，部門確因工作需要調(diào)用或更換人員時(shí)，須經(jīng)行政服務(wù)中心管委會(huì)同意后，方可調(diào)用或更換。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)窗口工作人員實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，從今年開始，中心窗口工作人員的年度考核由行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)，窗口工作人員年度考核的“優(yōu)秀”考核指標(biāo)由人事局實(shí)行單列，適當(dāng)提高“優(yōu)秀”考核指標(biāo)系數(shù)至20%。并逐步完善激勵(lì)機(jī)制。

10、切實(shí)做好辦件統(tǒng)計(jì)及辦公室日常工作。辦件統(tǒng)計(jì)是業(yè)務(wù)科一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是很重要的一項(xiàng)工作，可以反映出“中心”業(yè)務(wù)運(yùn)行的情況，各窗口辦件中是否存在問題，便于開展業(yè)務(wù)督察，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦件統(tǒng)計(jì)包括周統(tǒng)計(jì)、月統(tǒng)計(jì)和專題統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)工作我們做得很扎實(shí)。同時(shí)認(rèn)真做好辦公室每天的日常工作，確保一切工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（二）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范審批行為，從源頭上預(yù)防腐敗，中心積極推進(jìn)電子政務(wù)，利用政府信息化資源平臺(tái)，逐步推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)管。

1、扎實(shí)做好網(wǎng)上審批項(xiàng)目清理上報(bào)工作，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。為了順利開展網(wǎng)上審批工作，中心繼續(xù)抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)拓展工作。根據(jù)市中心文件精神，制定了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)網(wǎng)上審批和項(xiàng)目清理工作方案的通知》，對(duì)各單位的行政審批、許可、服務(wù)和涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，進(jìn)行一次再過濾、再篩選，摸清項(xiàng)目辦理程序、條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及收費(fèi)等情況，為政務(wù)公開和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件。11月3日下午召開網(wǎng)上審批系統(tǒng)工作培訓(xùn)會(huì)，18個(gè)具有行政審批服務(wù)職能單位的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。

2、繼續(xù)做好電子印章的申購(gòu)工作。

為了全面推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)工作，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)順利運(yùn)行，保障網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)的安全，防止審批數(shù)據(jù)丟失和被篡改，根據(jù)市政府辦和市行政服務(wù)中心管委會(huì)的部署，縣政府辦下發(fā)了《將樂縣人民政府關(guān)于統(tǒng)一申購(gòu)電子印章的通知》（將政辦函〔20*〕31號(hào)）文件，規(guī)定縣直具有審批服務(wù)職能的單位，必須向縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一申購(gòu)電子印章。截至今日全縣具有審批服務(wù)職能的63個(gè)單位有49個(gè)單位上交了電子政務(wù)數(shù)字證書申購(gòu)款。

3、開展網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)情況調(diào)查。為了便于下一步網(wǎng)上審批工作，中心配合市行政服務(wù)中心管委會(huì)開展網(wǎng)上審批系統(tǒng)情況調(diào)查。要求具有行政審批服務(wù)職能的單位上報(bào)本單位網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)行情況、項(xiàng)目清理、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、印章申購(gòu)等情況，匯總到市中心管委會(huì)，同時(shí)會(huì)同縣政府辦有關(guān)工作人員深入發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、人事局等19個(gè)單位，行政審批項(xiàng)目外包與縣政府網(wǎng)站建設(shè)是否脫節(jié)、網(wǎng)上審批的硬件接入是否到位（接入政務(wù)網(wǎng)）等方面落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。其中計(jì)劃局和人事局的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)入審批科室。同時(shí)中心對(duì)行政服務(wù)中心大廳的線路重新測(cè)試布線，保障中心大廳的網(wǎng)絡(luò)暢通，為群眾提供一個(gè)安全、順暢的網(wǎng)上辦事空間。為下一階段開展網(wǎng)上審批工作提供依據(jù)。

4、協(xié)調(diào)試點(diǎn)單位，開展網(wǎng)上審批工作試運(yùn)行。為了更好的推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作，中心根據(jù)我縣的實(shí)際情況，確定縣發(fā)改局（含物價(jià)局）、人事局、民政局、國(guó)土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、廣電局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、文體局等15個(gè)單位在12月底前全面完成網(wǎng)上審批試點(diǎn)單位，確保2010年1月1日起與省里對(duì)接。以便下一步在全縣推行網(wǎng)上審批系統(tǒng)工作。

5、中心窗口解決硬件設(shè)備，保障網(wǎng)上審批工作順利進(jìn)行。中心文體局、物價(jià)局和氣象局窗口購(gòu)買了電腦設(shè)備，用于網(wǎng)上審批工作。同時(shí)中心大廳在每個(gè)窗口開通了政務(wù)網(wǎng)，只要接入網(wǎng)線，就可以進(jìn)行網(wǎng)上辦公。

6、確定增加入駐窗口單位。按照全市行政服務(wù)和企業(yè)房產(chǎn)證辦理工作電視電話會(huì)議精神要求，結(jié)合縣行政服務(wù)中心辦事大廳的實(shí)際，進(jìn)一步增加職能部門和擴(kuò)大項(xiàng)目進(jìn)駐中心。共確定縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民政局、計(jì)劃生育局、人防辦、房管所、消防大隊(duì)等7個(gè)與群眾關(guān)系比較密切的職能部門于今年12月低前入駐中心。

（對(duì)照明委辦〔20*〕64號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)與管理的規(guī)定》，目前，我縣行政服務(wù)中心建設(shè)與市里的要求還有一定差距。）

二、存在問題

1、部分單位對(duì)行政服務(wù)中心工作還是重視不夠，進(jìn)駐中心窗口的單位和審批服務(wù)項(xiàng)目不夠理想，影響了中心綜合功能的發(fā)揮。

2、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)尚未完成。一是審批服務(wù)項(xiàng)目清理還不夠到位。少數(shù)單位沒有按要求和進(jìn)度上報(bào)。二是硬件接入還不夠到位。網(wǎng)上審批要求具有審批職能的科室接入政務(wù)網(wǎng)，目前除發(fā)改局、人事局等少數(shù)單位已經(jīng)接入到各審批職能科室外，其他大部分單位審批職能科室只接入了互聯(lián)網(wǎng)，未接入政務(wù)網(wǎng)，影響了網(wǎng)上審批工作的進(jìn)度。三是電子印章申購(gòu)工作尚未完成，到目前為止，還有14個(gè)單位未完成申購(gòu)工作。

3、窗口人員管理工作有待進(jìn)一步提高。目前部分入駐中心單位沒有派駐業(yè)務(wù)骨干或業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員到中心窗口上班，同時(shí)授權(quán)不到位，影響辦事效率提高；個(gè)別單位派駐人員不夠多，窗口擁擠，群眾有所意見等。還有，現(xiàn)在推行網(wǎng)上審批工作，部分窗口工作人員還未能熟練使用電腦，難以適應(yīng)網(wǎng)上審批服務(wù)工作的需要。

4、中心大廳辦事窗口少，影響中心功能的發(fā)揮。未設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)處，造成辦事群眾兩頭跑。

5、部分窗口硬件設(shè)施滯后，難以適應(yīng)工作需要。

三、下步工作

1、加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心管理。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)與管理的規(guī)定》（明委辦〔20*〕64號(hào)）文件精神和縣委“創(chuàng)五優(yōu)爭(zhēng)先行”活動(dòng)要求，建立和完善中心管理機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)現(xiàn)有入駐中心窗口單位，進(jìn)行規(guī)范性管理，確保為業(yè)主和群眾提供高效服務(wù)。

2、繼續(xù)開展網(wǎng)上審批的各項(xiàng)工作。繼續(xù)清理審批項(xiàng)目，繼續(xù)催繳電子政務(wù)數(shù)字證書未申購(gòu)的單位。督促有關(guān)職能單位將政務(wù)網(wǎng)接入具有審批職能的科室，配置符合網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行的電腦設(shè)備。

3、進(jìn)一步完善服務(wù)。針對(duì)辦事人員對(duì)諸多部門的審批政策不熟悉、程序規(guī)定和前置要求不了解的特點(diǎn)，中心下一步將配合窗口單位制作項(xiàng)目辦理流程圖、及每種辦件的示范文件提供給辦事群眾，方便群眾辦事。

4、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)工作。努力推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)工作，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。試點(diǎn)工作先在光明鄉(xiāng)、黃潭鎮(zhèn)、大源鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，力爭(zhēng)在年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。開拓創(chuàng)新，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐提供強(qiáng)有力的組織保障