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一、2009年民族宗教工作回顧

（一）調(diào)查研究工作取得新成效

一是加強對我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的調(diào)查研究。

今年我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫了《*縣民族教育發(fā)展特殊政策的調(diào)研報告》、《*縣少數(shù)民族人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告》、《*縣貫徹落實民族區(qū)域自治法的對策與思考》、《*縣民族文化保護和發(fā)展調(diào)研報告》、《*縣關(guān)于在*鎮(zhèn)設(shè)立基督教堂點的調(diào)查報告》、《*縣如何堅持和完善民族區(qū)域制度的思考》、《*縣民族工作熱點難點分析報告》、《*縣少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展報告》、《淺議民族自治地方依法自治與自治權(quán)的行使》等9篇調(diào)研報告上報縣委、縣人民政府和市民宗局，為縣委、縣人民政府和上級民族宗教工作部門進行科學(xué)決策提供參考。

二是對我縣*支系村民小組經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行專題調(diào)研。

根據(jù)市委專題調(diào)研組的安排部署，為進一步摸清全縣*支系群眾的生存發(fā)展?fàn)顩r，對*支系的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個村委會，77個村民小組經(jīng)濟社會發(fā)展問題進行專題調(diào)研。針對存在的困難和問題，提出了政策措施和建議，撰寫了《*縣*支系經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告》報市委調(diào)研組和縣人民政府，建議市委、市人民政府研究出臺扶持*支系經(jīng)濟社會發(fā)展的政策。于11月30日，市委常委專題研究加快*聚居區(qū)發(fā)展問題，提出2年時間打好扶貧攻堅戰(zhàn)。以解決*住房為突破口，市級財政每年列支1億元資金，爭取2010年3月到位。

三是認(rèn)真編撰《〈*彝族傣族自治縣自治條例〉實施辦法》。

受縣人民政府的委托，由我局起草《〈*彝族傣族自治縣自治條例〉實施辦法》，成立了《〈云南省*彝族傣族自治縣自治條例〉實施辦法》編撰領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，認(rèn)真做好編撰工作。經(jīng)多次征求意見和建議，走訪調(diào)研了20多個相關(guān)部門，并進行了認(rèn)真細(xì)致的修改和完善，于12月4日召開聽證會舉行聽證，已形成討論稿將提交縣人民政府常務(wù)會討論。

四是對全縣宗教活動場所進行專項調(diào)研。

一是為促進宗教領(lǐng)域的團結(jié)和穩(wěn)定，經(jīng)常深入全縣17個宗教活動場所幫助和指導(dǎo)宗教活動場所規(guī)范規(guī)章制度，起草了宗教研判報告；二是對*新設(shè)立基督教堂點的申請進行實地調(diào)查；三是配合市人大、市民宗局對揚武高梁沖清真寺實地調(diào)研。四是配合相關(guān)部門對全縣除建興、平掌外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宗教工作專項調(diào)研。

（二）促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有新舉措

一是狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。

認(rèn)真貫徹落實全市民族宗教工作會議精神，進一步完善縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村委會和宗教活動場所的工作機制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，于3月31日召開2009年民族和宗教工作會議，縣人民政府與全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《2009年民族團結(jié)和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，把民族宗教工作層層分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，使民族團結(jié)和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制落到實處。

二是認(rèn)真編制好少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)國家民委和省民委、市民宗局的要求，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省的一系列民族工作法律法規(guī)和政策，著眼于“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取國家和省、市進一步加大扶持力度，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展。編制上報了《*縣扶持特困民族發(fā)展規(guī)劃》、《*縣扶持散居少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃》和《*縣民族特色村寨保護和發(fā)展規(guī)劃》等三個規(guī)劃報告。

三是做好人口較少民族（支系）免除新農(nóng)合參保費用。

根據(jù)中共玉溪市委、市人民政府《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（玉發(fā)20094號）文件精神，對全縣*支系、彝族仆拉支系、拉祜族、苗族等四個人口較少民族（支系），進行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣人口較少民族村組共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村委會、146個村民小組，共有4360戶，總?cè)丝?6484人。從2010年起，免除參加新農(nóng)合個人承擔(dān)部分，所需經(jīng)費按市、縣各承擔(dān)50的規(guī)定，其中：市級承擔(dān)的人均10元，縣級承擔(dān)人均10元，市縣承擔(dān)的33.7萬元已劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是認(rèn)真組織貧困少數(shù)民族聚居區(qū)村、組干部培訓(xùn)工作。

根據(jù)玉溪市委、市人民政府《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（玉發(fā)20094號）文件的要求，市民宗局在11月至12月對全市人口較少民族聚居區(qū)村、組干部進行了專題培訓(xùn)。我縣共組織兩期人口較少數(shù)民族聚居的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個村委會、134個村民小組的210名村、組干部參加了培訓(xùn)班。第一期于11月19日—23日，共有113名村、組干部參加培訓(xùn)；第二期于11月30—12月4日，共有97名村、組干部參加培訓(xùn)。

五是積極爭取國家、省、市的資金為少數(shù)民族地區(qū)“拾遺補缺”地解決“急、難、小”項目。

1、今年共爭取中央、省、市民族專項資金116.25萬元，幫助我縣少數(shù)民族和民族貧困地區(qū)群眾解決“急、難、小”項目23個。其中：（1）、中央民族發(fā)展資金項目1個，項目資金31萬元；（2）、省級民族機動金項目7個，項目資金32萬元；（3）、市級少數(shù)民族補助資金項目15個，項目資金53.25萬元；

2、縣局?jǐn)D出12.5萬元資金幫助少數(shù)民族地區(qū)解決“急、難、小”項目9個。

六是出臺具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行民族成份更改規(guī)定。

8月15日，出臺了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行民族成份更改有關(guān)規(guī)定的通知》（新民宗發(fā)200942號），制作《*彝族傣族自治縣民族成份更改申請表》，對辦理更改民族成份的程序和要求作了具體規(guī)定，解決了基層老百姓不知道辦理民族成份更改程序的問題，同時也起到了對《關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定》的宣傳作用。全年，共辦理民族成分更改申請106件，共106戶，135人。

七是穩(wěn)步推進聯(lián)合國undp項目工作。

進一步加強對平寨undp項目的指導(dǎo)和幫助，穩(wěn)步推進聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國家民委在*平寨村平寨小組實施的“中國少數(shù)民族旅游文化產(chǎn)品開發(fā)減貧項目”。組織項目管理員、聯(lián)絡(luò)員出省外培訓(xùn)3人，培訓(xùn)花腰傣手工藝品開發(fā)協(xié)會會員共6期104人，有序推進了undp項目的各項工作。

（三）宣傳教育工作取得新突破

一是加強民族宗教政策法規(guī)宣傳教育，使“三個離不開”思想深入人心。

為弘揚民族精神，將全縣各民族緊緊團結(jié)在愛國主義旗幟下，形成強大的民族凝聚力和向心力，深入推進“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題和“三個離不開”思想學(xué)習(xí)教育活動，縣民宗局聯(lián)合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團縣委、縣教育局在建國六十周年大慶期間舉辦了“各民族共同團結(jié)奮斗