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一、開展的主要工作

一是狠抓非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全年，我縣非公有制企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲巨大困難，較好地實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。突出抓好非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)研、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)力度，建立健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng)和直報(bào)制度，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，科學(xué)配置煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了非公有制規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

二是狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。2009縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重大工業(yè)項(xiàng)目，多數(shù)以上是非公有制企業(yè)投資興建的。為了保證重大工業(yè)項(xiàng)目的順利建設(shè)和按期竣工投產(chǎn)，始終把重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、考核和工程建設(shè)調(diào)度列入重要的工作日程，逐月調(diào)度考核通報(bào)。我們進(jìn)行了規(guī)模較大的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和督查工作，請(qǐng)聯(lián)系項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)職能部門參加，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需解決的問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等阻礙項(xiàng)目建設(shè)等問題，責(zé)成有關(guān)部門集中整治。按照“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）和“四定一包”（定任務(wù)、定措施、定責(zé)任、定獎(jiǎng)罰、包發(fā)展環(huán)境）的辦法，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

三是狠抓集群式發(fā)展，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。集群式發(fā)展是非公有制經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模、聚集資源、拓展市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要手段。我們緊緊圍繞集群做文章，堅(jiān)持走小企業(yè)、大集群的路子，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。充分依托我縣資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)非公有制中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育了一批專業(yè)市場(chǎng)，形成了一批拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化協(xié)作、集群化發(fā)展。

四是狠抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一是組織有關(guān)企業(yè)及人員參加各類專業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)和會(huì)展、貿(mào)易洽談。近兩年，共組織有關(guān)企業(yè)和人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5期600人次。二是與縣司法部門建立了長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，常年為中小企業(yè)提供法律咨詢和服務(wù)。三是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者為中小企業(yè)老板和中層領(lǐng)導(dǎo)上課，傳授現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)管理理念。五是充分發(fā)揮縣經(jīng)貿(mào)局職能的作用，及時(shí)聽取企業(yè)的意見和呼聲，針對(duì)企業(yè)反映的共性和個(gè)性問題，主動(dòng)調(diào)研，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的的困難和問題。

二、2009全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

全年全縣非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值*上年增長(zhǎng)40.1;實(shí)交稅金*萬元，增長(zhǎng)*;解決從業(yè)人員*人，同比增長(zhǎng)*，已成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)的主渠道；外貿(mào)出口*萬元，同比增長(zhǎng)*。

三、存在的主要問題和困難

雖然我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是總體而言，總量少，比重低，實(shí)力弱，規(guī)模小，制約因素多，有些問題比較突出。

1、非公有制經(jīng)濟(jì)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對(duì)非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少非公有制企業(yè)輕視管理，信譽(yù)度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。

2、非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)差。大部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。在私營(yíng)企業(yè)中大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后、產(chǎn)品單一、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至今還是空白。

4、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢(shì)不突出。缺乏在國(guó)內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。