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一、2009年各項(xiàng)指標(biāo)及單項(xiàng)工程完成情況

1、預(yù)計(jì)到12月底,全市共有水運(yùn)運(yùn)力28.5969萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)69.5%，完成貨運(yùn)量620萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量530000萬(wàn)噸公里。完成港口貨物吞吐量370萬(wàn)噸（其中進(jìn)口346萬(wàn)噸，出口24萬(wàn)噸），為*市局考核指標(biāo)350萬(wàn)噸的105.7%。轄區(qū)15家水運(yùn)企業(yè)、30家港口企業(yè)未發(fā)生安全責(zé)任事故。

2、預(yù)計(jì)到12月底，完成各項(xiàng)港航規(guī)費(fèi)征收261萬(wàn)元，為*市局考核指標(biāo)171萬(wàn)元的152.6%；其中貨物港務(wù)費(fèi)收入66.3萬(wàn)元，船舶檢驗(yàn)費(fèi)收入194.7萬(wàn)元。

3、本年度續(xù)建處港航綜合樓，已完成了主體工程，目前正待驗(yàn)收階段。更新電腦及改善辦公、執(zhí)法工具均已購(gòu)置到位。

二、2009年工作回顧

（一）繼續(xù)配合做好*新港區(qū)建港論證工作

去年7月1日，*新港區(qū)控制性詳規(guī)匯報(bào)經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)，我處配合市局積極做好*新港區(qū)的建港論證工作，先后與南京水利科學(xué)研究院河港所、中交第三航務(wù)工程局等銜接，就港區(qū)航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型試驗(yàn)研究及航道試驗(yàn)槽回淤觀(guān)測(cè)等方面洽談，為新港區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。*市政府、寧波港股份公司及澳門(mén)銀潤(rùn)控股集團(tuán)三方合資公司——浙江龍門(mén)港務(wù)有限公司于今年3月11日正式成立。目前，兩處3000噸級(jí)多用途泊位初步設(shè)計(jì)接近尾聲，進(jìn)港接線(xiàn)公路工程正在推進(jìn)中。

（二）積極引導(dǎo)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)外水運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，積極支持推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用好船舶運(yùn)力發(fā)展資金引導(dǎo)政策。同時(shí)推動(dòng)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等開(kāi)展融資合作，加快我市運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，新增水運(yùn)企業(yè)2家。

為提高企業(yè)管理水平，我處組織了12家企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要管理人員，到椒江航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習(xí)，聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)，實(shí)地查看制度、臺(tái)帳管理，大家互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探討規(guī)范管理的有效做法，取得較好的效果。此外，開(kāi)展培訓(xùn)教育，為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員思想認(rèn)真，在認(rèn)真組織全部委管企業(yè)法人代表參加省局培訓(xùn)，并積極參加由市局組織委管企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)主管人員開(kāi)展“安全生產(chǎn)法”和崗位職責(zé)等內(nèi)容的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使他們的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯得到提高。

（三）精心組織，嚴(yán)密部署，扎實(shí)開(kāi)展安全管理工作

今年以來(lái)，我處認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真履行職責(zé)，完善安全基礎(chǔ)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，扎實(shí)開(kāi)展水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治及季節(jié)性安全管理工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)港航業(yè)的安全和穩(wěn)定。

1、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安全質(zhì)量年”及“三個(gè)行動(dòng)”等活動(dòng)。我處及早建立專(zhuān)項(xiàng)安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件，共出動(dòng)安全檢查162次，出動(dòng)檢查人員480人次，查出安全隱患16處，實(shí)施有效整改16處。此外，在“安全生產(chǎn)月”期間共懸掛橫幅19條，發(fā)放宣傳材料280多份，發(fā)送安全宣傳專(zhuān)題短信392條，發(fā)出隱患整改通知書(shū)3份，積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”的良好氛圍，收到了較好的效果。

2、扎實(shí)開(kāi)展春運(yùn)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日及臺(tái)汛、“三防”、秋冬季等季節(jié)性安全管理工作。春運(yùn)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日的安全工作，我處一方面對(duì)轄區(qū)渡船、危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行嚴(yán)格安全檢查，在節(jié)假日對(duì)渡船實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告知服務(wù)，確保安全技術(shù)良好；另一方面各港航站加強(qiáng)對(duì)渡口、重點(diǎn)油碼頭的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和巡查，在臺(tái)汛、秋冬季節(jié)，我處修訂完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，并將有關(guān)信息和要求及時(shí)通過(guò)傳真和短信平臺(tái)告知企業(yè)乃至單船。

3、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作。6月下旬，我處配合臺(tái)臺(tái)市局做好*轄區(qū)內(nèi)的港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員知識(shí)更新培訓(xùn)和從業(yè)資格培訓(xùn)班2期，其中知識(shí)更新145人次，從業(yè)資格培訓(xùn)68人次（含外地市）。通過(guò)再“充電”，進(jìn)一步熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，掌握危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)操作程序，懂得自救互救常識(shí)，增強(qiáng)其作業(yè)的安全意識(shí)。此外，為加強(qiáng)油庫(kù)職工安全意識(shí)和提高自防自救能力，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。10月14日，由我處牽頭，*市中油石油銷(xiāo)售有限公司承辦，在流水坑油庫(kù)舉行2009年消防演練，*港區(qū)內(nèi)17家經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、油庫(kù)主任到場(chǎng)觀(guān)摩。通過(guò)消防演練提高轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和員工安全素質(zhì)，提高員工操作消防器械的能力，檢驗(yàn)油庫(kù)消防設(shè)施的使用，確保油庫(kù)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4、認(rèn)真落實(shí)“三防”工作，我處完善了“三防”應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)維護(hù)了運(yùn)政艇等搶險(xiǎn)器具，對(duì)轄區(qū)港航企業(yè)開(kāi)展“三防”工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)“三防”措施落到實(shí)處。今年我市受臺(tái)風(fēng)外圍影響，由于部署及時(shí)，措施得當(dāng)，沒(méi)有對(duì)我市水運(yùn)、港口企業(yè)造成損失。

5、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。我處內(nèi)部已建立了橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，并發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督職能，督促水運(yùn)、港口企業(yè)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂安全責(zé)任書(shū)，監(jiān)督水運(yùn)企業(yè)與單船簽訂安全責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%。此外，我處加強(qiáng)了安全管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)管理工作。

（四）加強(qiáng)港航業(yè)務(wù)管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力

1、船舶檢驗(yàn)：在執(zhí)行*船檢處委派的沿海船舶制造檢驗(yàn)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行并實(shí)施《浙江省船檢機(jī)構(gòu)法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系》，嚴(yán)格執(zhí)行船舶法定檢驗(yàn)及相關(guān)服務(wù)控制程序，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作著重做好各項(xiàng)工作程序的完善和落實(shí)，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗(yàn)工作不到位。同時(shí)加強(qiáng)同船舶管理公司、各相關(guān)船廠(chǎng)工作聯(lián)系，及時(shí)糾正和解決在建船舶中的各項(xiàng)缺陷和問(wèn)題?？朔ぷ髁看?、人員少的困難，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截止12月底，共檢驗(yàn)各類(lèi)船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造檢驗(yàn)42艘次），計(jì)119784總噸、62419KW。

2、港政管理：繼續(xù)實(shí)施“港口經(jīng)營(yíng)管理提高年”活動(dòng)，在認(rèn)真做好港口管理基礎(chǔ)工作和港口經(jīng)營(yíng)許可納規(guī)，今年以來(lái)，我處開(kāi)展轄區(qū)港口經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證30家的港口企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理工作、危險(xiǎn)作業(yè)許可區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)及審批，全年完成進(jìn)港239航次，出港13航次。加強(qiáng)對(duì)港口企業(yè)安全資質(zhì)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相互結(jié)合。今年共上報(bào)查處松門(mén)鎮(zhèn)白巖村、濱海鎮(zhèn)永安等地3起違規(guī)港口經(jīng)營(yíng)事件。此外，全面完成港口普查工作，并積極有序地開(kāi)展《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的核發(fā)工作，*港區(qū)28家港口企業(yè)取得核發(fā)的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。

3、規(guī)劃岸線(xiàn)管理：對(duì)于符合港口總體規(guī)劃，具有城市規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)的企業(yè)，09年*港區(qū)3家經(jīng)過(guò)*市港航局評(píng)審取得同意使用港口岸線(xiàn)的批復(fù)，共計(jì)1796米。為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化港口岸線(xiàn)使用管理，合理利用港口岸線(xiàn)資源，我處今年受理了13家臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)已到期并符合展期條件的企業(yè)，初審并上報(bào)市局，現(xiàn)已批復(fù)使用。

4、運(yùn)政管理：一是加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理，嚴(yán)把企業(yè)核查責(zé)任關(guān)。積極配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展年度核查工作，15家水運(yùn)企業(yè)核查率達(dá)100%，176艘沿海船舶營(yíng)運(yùn)證核查率達(dá)100%，內(nèi)河船舶達(dá)95%以上；二是加強(qiáng)對(duì)委托經(jīng)營(yíng)船舶管理，嚴(yán)格履行省交通廳關(guān)于委托經(jīng)營(yíng)七點(diǎn)要求，每季度對(duì)全市水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警檢查，開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了委托經(jīng)營(yíng)管理行為。

5、航道管理：定期開(kāi)展七、八、九級(jí)航道巡查，認(rèn)真開(kāi)展航道大檢查活動(dòng)，航查里程1196公里，認(rèn)真實(shí)施橋梁隱患排查，今年已有3處危橋已實(shí)施有效整改，尚有2處危橋和有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)系。其次，配合市局航道處安裝橋涵標(biāo)，到目前為止，我市轄區(qū)七級(jí)航道以上已有127座橋涵標(biāo)安裝到位。此外，今年按規(guī)定做好3起臨跨欄建筑物的審批工作。

6、港航執(zhí)法：不斷加強(qiáng)水路交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，健全監(jiān)督機(jī)制，依法開(kāi)展水路運(yùn)政、航道航政、港口港政、船舶法定檢驗(yàn)等水路綜合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)執(zhí)法檢查。全年共辦理行政許可528起（本級(jí)許可221起，層級(jí)許可307起），今年以來(lái)出動(dòng)執(zhí)法人員共396人次，出動(dòng)（艇）132艘次，檢查船舶445艘次，辦理處罰案件（一般程序）17起，罰款9600元，并首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（五）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立港航新形象

根據(jù)*市交通局黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)一部署和要求，我處成立了“活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本處實(shí)際情況，認(rèn)真制定了貫徹實(shí)施方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)?；顒?dòng)自3月份以來(lái)，先后經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和思想解放大討論及專(zhuān)題民主生活會(huì)等活動(dòng)，理清了我市港航業(yè)的發(fā)展思路，并形成了分析檢查專(zhuān)題報(bào)告。此外，我處深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行“一線(xiàn)工作法”，要求圍繞“港航強(qiáng)省”、“三個(gè)*”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部更好地服務(wù)于群眾、服務(wù)于基層，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)*港航事業(yè)新發(fā)展。

（六）存在主要問(wèn)題

1、部分水運(yùn)企業(yè)及港口作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，船員配員不足，小碼頭靠大噸位作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，“低、小、散”的黃沙作業(yè)場(chǎng)所安全管理亟待規(guī)范。

2、近年來(lái)，我市等級(jí)航道有明顯縮短、通航能力有明顯弱化的趨勢(shì)。由于部分新建、改建橋梁不符合我市內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)，橋梁建設(shè)涉及航道審批把關(guān)難、橋梁違法建設(shè)執(zhí)法難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。