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（一）“兩年”工作扎實(shí)有效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長(zhǎng)25.3%。全市48項(xiàng)重點(diǎn)工程投資53.3億元，完成年度計(jì)劃的115.1%，其中12項(xiàng)省地兩級(jí)重點(diǎn)工程完成臺(tái)州市考核任務(wù)的200.4%。先后開展“土地問題集中處理月”、“電網(wǎng)建設(shè)突擊月”、“工業(yè)問題集中處理月”、“三外工作突擊月”、“推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展活動(dòng)月”和“推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展活動(dòng)月”等活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較快。續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展基本順利，石松一級(jí)公路、76省道復(fù)線城南段路基填筑基本完成，甬臺(tái)溫鐵路*段前溪隧道全線貫通，五座大橋完成形象進(jìn)度80%，農(nóng)村合作銀行綜合大樓主體結(jié)頂。新建項(xiàng)目進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，金清新閘排澇二期工程安置地征用全部完成，拆建進(jìn)展順利，開始部分標(biāo)段河道拓浚。擔(dān)嶼圍涂工程完成招投標(biāo)。開元小區(qū)一期全部結(jié)頂，二期開始樁基礎(chǔ)施工。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金等政策支持，擔(dān)嶼圍涂工程、金清新閘排澇二期工程等10個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)，其中新增省重點(diǎn)項(xiàng)目獲用地指標(biāo)2766畝，城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、龍門港等5個(gè)項(xiàng)目列入20*年度浙江省公共建設(shè)投資計(jì)劃，獲省補(bǔ)助資金2190萬元。工業(yè)投資和平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。完成工業(yè)投資87.7億元，增長(zhǎng)27.9%。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)展良好。三地新開發(fā)面積325.2公頃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入12.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入124億元。*工業(yè)園區(qū)內(nèi)的利歐、鑫磊等大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的明華、晶視寶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，整體形象更加豐滿。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的東海塘南片工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，上馬工業(yè)區(qū)塊投入3.5億元，全面完善主干道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，中馬等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利落戶并有序推進(jìn)，松門東南工業(yè)集聚區(qū)完成道路硬化、綠化、亮化和三期給水、排污工程。招商引資繼續(xù)推進(jìn)。全市新批三資企業(yè)11家。協(xié)議利用外資1.5億美元，實(shí)際利用外資4905萬美元。認(rèn)真執(zhí)行外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法，全年有3家總投資5.3億元的項(xiàng)目被省發(fā)改委確認(rèn)，退稅額度為5829萬元。

（二）經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值410.9億元，同比增長(zhǎng)13.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的8.26:53.53:38.21調(diào)整為7.69:53.57:38.74。人均生產(chǎn)總值35380元。財(cái)政總收入41.9億元，增長(zhǎng)25.5%，其中地方財(cái)政收入20.4億元，增長(zhǎng)29.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62.9億元，按現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)9.8%。糧食播種面積和產(chǎn)量分別為43.5萬畝、15.7萬噸，基本保持穩(wěn)定。家禽、生豬年末存欄為282.4萬羽、12.9萬頭，均同比增長(zhǎng)9.1%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品品牌化建設(shè)加快，新增國(guó)家級(jí)無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)14個(gè)?！坝聍搿迸莆鞴蠘s獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，全市農(nóng)業(yè)外拓基地總面積37萬畝。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量51.9萬噸，與去年基本持平，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值40.7億元，增長(zhǎng)6.8%。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200.4億元，其中規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值610.6億元，分別增長(zhǎng)19.2%、26.4%。新增規(guī)模企業(yè)465家、超億元企業(yè)14家。企業(yè)效益繼續(xù)提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核綜合得分236.3分，居臺(tái)州市首位?？萍紕?chuàng)新步伐加快，新增省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)6家，專利授權(quán)量690項(xiàng)，錢江摩托技術(shù)中心獲國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心稱號(hào)，中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院在澤國(guó)鎮(zhèn)設(shè)立鞋業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，榮獲“中國(guó)帽業(yè)名城”和“中國(guó)鞋類出口基地”稱號(hào)。建筑業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值216.1億元，增長(zhǎng)26.5%，房屋建筑施工面積3185.7萬平方米，增長(zhǎng)30.7%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值159.2億元，增長(zhǎng)15.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額143.5億元，增長(zhǎng)16.1%。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，方山—長(zhǎng)嶼硐天被評(píng)為中國(guó)十大最具特色風(fēng)景名勝區(qū)，全年接待游客441.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.3億元，分別增長(zhǎng)33%和16.2%。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，截至年末各項(xiàng)貸款余額290.7億元，比年初增加54.2億元，存款余額401.4億元，比年初增加64.6億元。房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，全部房地產(chǎn)投資17億元，同比增長(zhǎng)38.9%。成功舉辦水泵（空壓機(jī)）、特色農(nóng)（漁）產(chǎn)品等展會(huì)，九龍大酒店、裝飾城、工量刃具市場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)加快，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑產(chǎn)業(yè)。

（三）城鄉(xiāng)一體持續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展不斷加快

規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)市域總體規(guī)劃實(shí)施的若干意見》，不斷完善規(guī)劃管理體制。著手編制《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》并列入省試點(diǎn)；召開了全省縣市域總體規(guī)劃實(shí)施工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)資源要素配置的調(diào)控和指導(dǎo)作用。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。西環(huán)路三期、*北路移山段道路已經(jīng)竣工，東環(huán)路、橫湖東路（肖浦路城區(qū)段）、中心大道莘塘段等進(jìn)展較好，開工建設(shè)雙南路、104國(guó)道澤國(guó)段。完成32萬平方米的公園綠地建設(shè)?！翱偛拷?jīng)濟(jì)”大樓、時(shí)代廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程順利推進(jìn)，錦屏公園、湖心公園基本建成。逐步理順交通和水資源管理體制，完成城市公交與鄉(xiāng)村公交管理職能歸并，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；實(shí)行供水管理一體化，優(yōu)化水資源配置利用。九龍匯滯洪區(qū)可研通過評(píng)審，鐵路站場(chǎng)詳規(guī)已完成核心區(qū)方案討論。新農(nóng)村建設(shè)力度加大。新增臺(tái)州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市本級(jí)22家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家。加快實(shí)施以“十村示范、百村整治”為龍頭的新農(nóng)村建設(shè)工程，新建成示范村61個(gè)、整治村89個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)75%。全面開展81省道沿線的成片連線村莊整治，林石線通過省級(jí)文明公路驗(yàn)收。長(zhǎng)潭引水二期*配水工程市級(jí)和松門泵站建設(shè)、管線鋪設(shè)基本完成，新河、濱海飲水工程開工建設(shè)。農(nóng)村飲用水工程進(jìn)展較好，投入1590萬元解決了1.1萬農(nóng)民飲水困難。“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”的覆蓋面均達(dá)100%。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村“三強(qiáng)”工程，“三位一體”新型農(nóng)村合作體系建設(shè)有效實(shí)施。

（四）體制改革有序推進(jìn)，開放空間不斷提升

體制改革有序推進(jìn)。公共衛(wèi)生中心、王伯敏藝術(shù)史學(xué)館等4個(gè)項(xiàng)目試行“代建制”。在臺(tái)州市率先實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并。制定《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，提高中心鎮(zhèn)的發(fā)展水平。殯葬管理工作出臺(tái)整治措施。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)工作全面推進(jìn)。全年共辦理5個(gè)品種農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)1442筆，總保費(fèi)479.6萬元，比上年增長(zhǎng)81.4%。農(nóng)戶住房保險(xiǎn)30.9萬戶，保費(fèi)達(dá)478.8萬元，參保率為95.7%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。加快城市信用社改制步伐，成立我市首家地方性商業(yè)銀行——浙江民泰商業(yè)銀行。加快民營(yíng)企業(yè)股份制改造，共改制民營(yíng)企業(yè)2家，利歐股份在深交所中小企業(yè)板成功上市。建立3家融資服務(wù)信用擔(dān)保企業(yè)。出口轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口18.2億美元，同比增長(zhǎng)34.8%，自營(yíng)出口在多方壓力下仍實(shí)現(xiàn)了較高增幅。出口主體不斷增多，新增獲權(quán)企業(yè)130家，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)92家。全市出口3000萬美元以上企業(yè)達(dá)12家。機(jī)電、鞋仍為我市兩大出口主導(dǎo)行業(yè)，出口額分別達(dá)到9.2億美元和6.4億美元，分別增長(zhǎng)52.7%、22.8%。出口市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，新開辟13個(gè)出口國(guó)家和地區(qū)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作快步推進(jìn)。新批境外投資項(xiàng)目10個(gè)，中方投資總額1538.8萬美元。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展得到加強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保不斷強(qiáng)化

要素保障水平穩(wěn)步提升。出臺(tái)了《工業(yè)用地招拍掛出讓試行意見》。104國(guó)道澤國(guó)段復(fù)線、金清新閘排澇二期工程等通過國(guó)土資源部用地審查。大力開展違法用地綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.97萬畝，凈增耕地1431畝。出臺(tái)有序用電方案和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行嚴(yán)格的用電監(jiān)管，全力抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，220千伏溫嶠變、東海塘風(fēng)力發(fā)電工程啟動(dòng)建設(shè)，110千伏浦頭變、文峰變等輸變電工程相繼投運(yùn)。積極探索國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效方法，市投資發(fā)展有限公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券申發(fā)材料已經(jīng)報(bào)送到國(guó)家發(fā)改委。成功舉辦了全市重點(diǎn)項(xiàng)目融資推進(jìn)會(huì)，18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得23億元的銀行授信貸款。節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作不斷強(qiáng)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗扶持資金管理暫行辦法》，積極推進(jìn)“555行動(dòng)計(jì)劃”，開展創(chuàng)建20*年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位活動(dòng)，對(duì)21個(gè)示范項(xiàng)目加大扶持和督查力度，獲省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市稱號(hào)。對(duì)46家綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了責(zé)任書，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降12.3%。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)力度，被評(píng)為省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)市，澤國(guó)、濱海、石塘、塢根四鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。大力開展粘土磚瓦窯整治活動(dòng)，積極發(fā)展新型墻體材料。21家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，南屏路、橫湖東路污水處理泵站基本建成，一、二級(jí)截污管網(wǎng)總長(zhǎng)度已達(dá)48公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到72.2%。開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3.8%和5.1%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為71.6%。

（六）加快構(gòu)建和諧社會(huì)，民生福祉不斷改善

教育事業(yè)加快發(fā)展?！靶罗r(nóng)村教育”課題獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)，“陽(yáng)光招生”做法省內(nèi)推廣。全市高考總上線率79.2%，中國(guó)音樂學(xué)院附中*聯(lián)合藝術(shù)學(xué)校順利招收內(nèi)地學(xué)生600人。*師范成功改制。公共衛(wèi)生建設(shè)投入增加。農(nóng)民健康工程深入推進(jìn)，免費(fèi)體檢農(nóng)民40.3萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著，參保率達(dá)88.9%。農(nóng)村公共衛(wèi)生12項(xiàng)服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，傷寒、副傷寒等腸道傳染病得到有效防控。就業(yè)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7572個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)民2.63萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)5497人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。社會(huì)保障覆蓋率達(dá)80.6%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22326元，增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民人均純收入9367元，增長(zhǎng)14.7%?；鶎游幕ㄔO(shè)不斷推進(jìn)。成功創(chuàng)建省文化先進(jìn)縣市，舉辦首屆藝術(shù)節(jié)和鄰居節(jié)，承辦了全國(guó)關(guān)注農(nóng)民文化需求研討交流會(huì)，大奏鼓入圍國(guó)家級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。群眾體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦市第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，著力備戰(zhàn)臺(tái)州市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自增率為4.68‰，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市稱號(hào)。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，實(shí)施“天網(wǎng)工程”，開展“反盜搶、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善?！半p擁”、優(yōu)撫安置、新聞、出版、廣播電視、老齡、婦女、兒童、文學(xué)藝術(shù)、檔案、氣象、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。

一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)是顯著的。但在發(fā)展過程中仍然存在一些突出問題：一是要素制約依然存在，資源集約利用水平低，發(fā)展方式比較粗放，節(jié)能降耗、污染減排任務(wù)較重；二是制約外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素較多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任重道遠(yuǎn)；三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然突出，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變提出了更高的要求。此外，周邊城市加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，我市面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。針對(duì)這些矛盾和問題，我們將采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)“三大主體任務(wù)”，努力培育和建設(shè)“三個(gè)*”，全面完成20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。