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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)。

（一）、制定方案，周密部署。按照“規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作創(chuàng)特色”的要求，我局研究制定了《*市國土資源局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制”，實(shí)踐載體是“強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀新理念、激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到“思想認(rèn)識(shí)有新提高、能力素質(zhì)有新提升、破解難題有新成效和各項(xiàng)工作有新突破”四個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，研究制定了《*市國土資源局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的實(shí)施方案》。明確要以“理論武裝大培訓(xùn)、問計(jì)于民大調(diào)研、解放思想大討論、深入一線大服務(wù)”活動(dòng)為載體，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作。

（二）、建立組織，明確職責(zé)。成立了以局黨委書記、局長吳宗斌為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)梁金祥副局長為副組長，其它班子成員為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作聯(lián)絡(luò)組。同時(shí)，明確機(jī)關(guān)各支部的支部書記是本支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保了活動(dòng)的順利開展。

（三）、全面發(fā)動(dòng)，營造氛圍。3月18日晚上7點(diǎn)，我局在八樓會(huì)議室召開*市國土資源局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，機(jī)關(guān)全體干部職工、離退休老同志及基層國土所（分局）負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了市委動(dòng)員會(huì)及相關(guān)文件精神，吳宗斌局長作了動(dòng)員講話，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了具體的安排和部署，市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組鄭挺堂組長與會(huì)并作了強(qiáng)調(diào)講話。同時(shí)，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)組編發(fā)了四期《*國土資源》深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？?，廣泛宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并及時(shí)將《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)文獻(xiàn)發(fā)到每位黨員和干部手中，在全系統(tǒng)營造了良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論。

（一）、專題輔導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了使機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步理清思路，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到國土資源管理工作實(shí)際中，我局開展了“黨委委員上黨課”活動(dòng)，并制訂了詳細(xì)的計(jì)劃安排表。3月30日開始，每位局黨委委員結(jié)合分管業(yè)務(wù)，陸續(xù)開展了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保護(hù)耕地》、《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心編制新一輪土地利用總體規(guī)劃》、《抓開發(fā)，保平衡，促發(fā)展，進(jìn)一步抓好我市土地整理開發(fā)復(fù)墾工作》、《農(nóng)民建房工作業(yè)務(wù)規(guī)定》、《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行管理國土資源職責(zé)》為主題的講課。同時(shí)，我局還邀請市科學(xué)發(fā)展觀理論講師團(tuán)慕毅飛老師作題為“和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展”的專題輔導(dǎo)講座。通過豐富學(xué)習(xí)方式，使學(xué)習(xí)活動(dòng)更加具有針對性和有效性，防止學(xué)習(xí)留于形式、走過場現(xiàn)象，提高了學(xué)習(xí)效果。

（二）、專題研討，解放思想。為進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)國土科學(xué)發(fā)展。我局在機(jī)關(guān)各支部掀起了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政執(zhí)行力”專題研討熱潮。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織研討。吳宗斌局長、蔣丹峰紀(jì)委書記提出要本著“提速增效，方便群眾”的思路，認(rèn)真清理各業(yè)務(wù)線現(xiàn)行的工作規(guī)定、辦理流程與環(huán)節(jié)中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方。對屬于上級部門明文規(guī)定的，要積極向上建言獻(xiàn)策，建議調(diào)整；對屬于本局規(guī)定的，由局黨委集體研究及時(shí)予以調(diào)整。其他班子成員結(jié)合各自的工作，也暢談了對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。二是各支部組織研討。圍繞“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，各支部結(jié)合當(dāng)前工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，積極開展了專題討論。通過研討活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確了國土資源管理工作的發(fā)展方向。

（三）、豐富載體，展開活動(dòng)。在全面開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我局結(jié)合國土工作特色，不斷創(chuàng)新載體，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深處。一是開展系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”評選活動(dòng)。研究并制定了《*市國土資源系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”評選活動(dòng)實(shí)施方案》?！笆褬?biāo)兵”具體由科所隊(duì)長標(biāo)兵、農(nóng)村工作指導(dǎo)員標(biāo)兵、窗口服務(wù)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)能手標(biāo)兵共10人組成。整個(gè)活動(dòng)分組織發(fā)動(dòng)、推薦預(yù)備人選、審核及擬定候選人、組織公示、投票評選、局黨委確認(rèn)、表彰及推廣七個(gè)階段進(jìn)行，從3月底開始到7月底結(jié)束。通過樹立一批恪盡職守、熱情服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，激勵(lì)全系統(tǒng)工作人員爭當(dāng)踐行科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，形成勇于爭先、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。二是開展了“我為國土科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”征集活動(dòng)。通過召開支部研討會(huì)以及在局OA網(wǎng)征集啟事，廣泛征集干部職工意見建議，汲取群眾智慧。期間共征集盤活存量閑置土地推進(jìn)節(jié)約集約用地、簡化農(nóng)民建房審批程序、創(chuàng)建綠色礦山、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管、加強(qiáng)對經(jīng)營性用地改變?nèi)莘e率使用土地的管理等15條計(jì)策，有效推動(dòng)了國土科學(xué)發(fā)展。三是開展問卷調(diào)查活動(dòng)。我局制定了以“思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)、服務(wù)水平、其它工作、意見建議”為主要內(nèi)容的*市國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見函，并分發(fā)各部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、“二代表一委員”和服務(wù)對象，廣泛征求社會(huì)各界意見建議。四是開展民主聽證活動(dòng)。我局專門就第二批“四類項(xiàng)目”建設(shè)涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改方案召開了5次民主聽證會(huì)，充分聽取各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主單位、群眾代表的意見建議。

三、明確方向，深入調(diào)研。

局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合今年的重點(diǎn)工作，圍繞影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的難題，確定課題開展調(diào)研，切實(shí)做到“帶著問題下去，形成思路上來”。

一是開展全市工業(yè)用地需求量調(diào)研。我局采取局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、相關(guān)科室指導(dǎo)、各國土資源所（分局）全員參與的方式，對全市工業(yè)用地需求量全面進(jìn)行摸排，通過現(xiàn)場踏勘，共摸排出有用地需求的工業(yè)企業(yè)339家，需求總面積為7035畝，為3月份全市工業(yè)用地推介會(huì)的順利召開打下了基礎(chǔ)。

二開展全市農(nóng)民建房工作調(diào)研。農(nóng)民建房是最大的民生問題之一，市委、市政府已將這項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)工作，并啟動(dòng)了農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)。為扎實(shí)開展好專項(xiàng)行動(dòng)，吳宗斌局長、楊文斌副局長多次帶領(lǐng)科室相關(guān)人員，深入城北、澤國、城南、濱海等地開展調(diào)研，全面了解掌握全市面上轉(zhuǎn)而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應(yīng)拆未拆老屋情況以及農(nóng)民建房歷史遺留問題，切實(shí)做到底子清、情況明。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究并制訂《農(nóng)村個(gè)人建房管理若干規(guī)定》、《*市農(nóng)村個(gè)人建房歷史遺留問題處理若干意見》，現(xiàn)已提請市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，近日即可正式發(fā)文。

三是開展土地利用總體規(guī)劃修編前期調(diào)研。為了科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，我局組織人員深入全市各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)指揮部就上一輪規(guī)劃執(zhí)行情況及存在的問題以及下一輪規(guī)劃各業(yè)建設(shè)用地需求情況開展了全方位的調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，基本摸清全市各地各業(yè)用地需求量，為下階段合理分解控制指標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

四是開展耕地后備資源調(diào)研。我局組織人員花了一個(gè)多星期的時(shí)間，深入全市11個(gè)鎮(zhèn)開展耕地后備資源調(diào)研。通過現(xiàn)場踏勘，召開座談會(huì)，結(jié)合二次土地調(diào)查成果，基本摸清了全市耕地后備資源、低丘緩坡資源及可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地資源的數(shù)量及分布。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）的優(yōu)勢，下達(dá)了今年土地整理、低丘緩坡開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地復(fù)墾和耕作層剝離任務(wù)。

四、深入一線，破解難題。

開展農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)是市委、市政府為進(jìn)一步破解農(nóng)民建房難，加大村莊整治力度，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)解決民生問題作出的一項(xiàng)合民心順民意的正確決策。我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，采取“四個(gè)一”，全力以赴抓好農(nóng)民建房專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

一是一切行動(dòng)服從于農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)的大局。全市國土資源系統(tǒng)干部職工全面落實(shí)市委、市政府的工作部署，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求分階段抓好各項(xiàng)工作，并當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，切實(shí)解決行動(dòng)過程中碰到的問題。

二是全面推行“一線工作法”。組織人員深入基層，對全市轉(zhuǎn)而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應(yīng)拆未拆老屋情況進(jìn)行全面復(fù)查核對，摸清底子。通過前期加班加點(diǎn)深入摸排，目前已完成全市703個(gè)行政村的土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的“兩圖”合一工作，為順利開展下一階段的各項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，組織人員深入各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決各地農(nóng)民建房工作中涉及的具體問題。

三是全面開展“一站式”服務(wù)。開通農(nóng)民建房工作“綠色通道”和報(bào)批直通車實(shí)行特事特辦，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率。從3月27日市動(dòng)員大會(huì)到4月28日止，共審批了農(nóng)民個(gè)人建房1049戶1301間（套），相當(dāng)于往年全年的審批量。

四是制定一系列相關(guān)政策。一是開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，從空間和資源上保障農(nóng)民建房；二是在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究并制訂了《農(nóng)村個(gè)人建房管理若干規(guī)定》、《*市農(nóng)村個(gè)人建房歷史遺留問題處理若干意見》，現(xiàn)已提請市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，近日即可正式發(fā)文；三是積極探索統(tǒng)一的集體土地拆遷政策，完善城鄉(xiāng)拆遷安置政策體系；四是繼續(xù)加大農(nóng)民建房扶持力度。對符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的個(gè)人建房，繼續(xù)敞開供應(yīng)用地指標(biāo)，實(shí)行農(nóng)民建房指標(biāo)款零收費(fèi)。對已農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)民建房未批先建免予處罰，直接補(bǔ)辦用地手續(xù)。