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      街道完善執(zhí)法教育總結(jié)

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      街道完善執(zhí)法教育總結(jié)

      一、依法行政工作

      (一)落實(shí)責(zé)任,夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)。一是明確任務(wù)。今年街道在調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室人員的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,及時印發(fā)了《2009年度*街道依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,從而明確了政府法制工作的內(nèi)容和任務(wù)。二是建立例會制度,街道黨工委、辦事處將《綱要》和加強(qiáng)依法行政的決策內(nèi)容解讀列入黨工委中心組學(xué)習(xí)計劃。執(zhí)法例會每季召開一次,重點(diǎn)就計生執(zhí)法、土地管理、城市管理、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行專題研究。街道班子召開三次聯(lián)席會議研究依法行政和政務(wù)公開工作。三是層層落實(shí)責(zé)任。根據(jù)年初制訂的依法行政和政務(wù)(政府信息)公開工作計劃,結(jié)合市政府下達(dá)的依法行政責(zé)任考核要求,街道辦事處以工作任務(wù)書的形式落實(shí)到相關(guān)部門、各辦公室和管理區(qū),做到與全年其他工作目標(biāo)同時布置、同時檢查、一同考核。

      (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。今年上半年街道班子成員因工作需要人事作了較大調(diào)整,今年7月街道黨工委、辦事處對依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員和政務(wù)(政府信息)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員作了調(diào)整,調(diào)整后,依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員24名,組長由辦事處主任兼任,副組長由黨工委副書記和街道常務(wù)副主任兼任,成員由相關(guān)的線、辦、管理區(qū)負(fù)責(zé)人組成,辦公室由6人組成,黨政辦主任兼法制辦主任。

      (三)科學(xué)決策,完善行政執(zhí)法機(jī)制。一是嚴(yán)格把關(guān)。街道法制辦對辦事處出臺的規(guī)范性文件、行政處罰決定書等行政行為,建立審核制度。全年共審核行政委托處罰案件31件,落實(shí)20*年1月1日至2009年5月31日行政處罰案卷評查案件64件;規(guī)范性文件的行文程序中有法制辦的審核意見,行政處罰決定書報法制辦備案。同時,由法制辦牽頭對行政執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,根據(jù)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付和其他具體行政行為認(rèn)真組織實(shí)施。二是民主決策。依據(jù)《*街道辦事處工作規(guī)劃》對涉及全局的決策開展合法性論證和公開聽證,聽取公眾意見,確保決策的科學(xué)性。在村留地開發(fā)利用上,建立調(diào)研組,針對*實(shí)際,提出了拼盤選址、分項(xiàng)開發(fā)的建議上報市政府;在二級環(huán)衛(wèi)管理上,采取集中管理,招投標(biāo)承包的經(jīng)營決策;在幼兒教育規(guī)劃和中心幼兒園的項(xiàng)目建設(shè)上,采用規(guī)范程序靈活經(jīng)營的決策機(jī)制,中心幼兒園由后應(yīng)村集體開發(fā)。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。街道辦事處設(shè)立應(yīng)急辦公室,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)性應(yīng)急事件。在此同時,街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生產(chǎn)安全事故、重大食品安全事故和群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校也相應(yīng)建立了預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案數(shù)達(dá)115個。為檢查預(yù)案效果,年初,街道辦事處會同市安監(jiān)局、消防大隊在岙底楊村、西郊村進(jìn)行了外來人員火災(zāi)逃生的演練,取得了較好的效果。

      (四)規(guī)范執(zhí)法,確保行政行為質(zhì)量。一是建立工作流程。街道辦事處設(shè)立行政事務(wù)受理中心,對事關(guān)民生的辦事項(xiàng)目建立流程圖。有最低生活保障金發(fā)放、困難家庭醫(yī)療救助、綜治受理工作、再生育審批、社會養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、信訪受理、施工招投標(biāo)等內(nèi)容,上墻公示,方便群眾辦事。二是建立駐村(社區(qū))干部下基層辦事制度。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,要求每位駐村(社區(qū))干部每周四全天在村(社區(qū))辦公,制訂駐村(社區(qū))干部名片發(fā)放到戶,密切干群關(guān)系。同時還在村(社區(qū))設(shè)立信訪工作站,將關(guān)口前移,盡力將各類矛盾糾紛化解在基層。三是嚴(yán)格執(zhí)法。在計劃生育方面,共對26戶違規(guī)生育對象,進(jìn)行立案查處,逐戶建立案卷,嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)不放碼。在土地管理方面,街道辦事處牽頭,依據(jù)全市農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動部署和要求,會同市城建、土管部門先后組織了近十次的集中拆除行動,共拆除違章建筑近10000平方米,有效遏制了違法用地高發(fā)勢頭。在安全生產(chǎn)管理方面,多次開展“聯(lián)網(wǎng)地毯式”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,對全街道3200多戶出租私房戶進(jìn)行了檢查登記,對歌舞廳、按摩院等公復(fù)場所進(jìn)行了以消防安全為重點(diǎn)的集中整治。在環(huán)境綜合整治方面,先后6次對學(xué)校周邊的環(huán)境進(jìn)行了集中整治,8—10月份,結(jié)合省級滅蟑先進(jìn)城區(qū)復(fù)評,由街道辦事處牽頭,會同衛(wèi)生、工商、城管等部門對城區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、餐飲、市場、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校食堂進(jìn)行全面整治。今年11月18日順利通過了*市檢查組的驗(yàn)收考核。街道在“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治方面,全街道在主要街道和主要場所懸掛“十小”整改宣傳橫幅25條,發(fā)放“十小”整改宣傳資料3000多份,張貼宣傳畫35幅,發(fā)放其他各類宣傳資料8000余份,有效地提高了廣大群眾的知曉率和參與度,轄區(qū)內(nèi)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位1441戶逐步從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹保瑢?shí)現(xiàn)了自我整改、自我規(guī)范的目的。

      (五)嚴(yán)格監(jiān)督,提高行政行為效率。一是堅持持證上崗制度。街道89名行政執(zhí)法人員組織二次進(jìn)行執(zhí)法交流,在依法行政工作中要求必須持證上崗,持證上崗率達(dá)100%,同時分別參加了市組織的法律法規(guī)培訓(xùn),*安監(jiān)中隊全體人員通過了省安監(jiān)局的集中培訓(xùn)。二是對行政處罰、行政許可案件質(zhì)量進(jìn)行檢查。街道法制辦于今年7—9月底,會同市計生局、安監(jiān)局等職能部門對計生立案查處的案卷進(jìn)行全面檢查,案卷總體情況良好,均未發(fā)現(xiàn)錯案現(xiàn)象。三是完善監(jiān)督機(jī)制。街道辦事處自覺接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督,及時向黨代表、人大代表和政協(xié)委員通報政府工作,聘請10名*籍的黨代表、人大代表、政協(xié)委員為行政執(zhí)法和政務(wù)公開監(jiān)督員,通過健全執(zhí)法檢查制度,完善整體監(jiān)督。

      二、政務(wù)(政府信息)公開工作

      實(shí)施政務(wù)(政府信息)公開,是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法治的重大舉措,是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求,是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內(nèi)容,這就需要各部門的密切配合,更需要公開、公正和公平。為此我們堅持做好“三個到位”、做到“三個公開”。

      (一)堅持思想認(rèn)識到位,做到全方位主動公開。自國務(wù)院信息公開條例實(shí)施以來,街道辦事處作為最基層政府面對人民群眾的最直接單位,其主要工作是辦理群眾事務(wù),直接為群眾服務(wù),接受人民群眾的監(jiān)督。這就要求我們政務(wù)(政府信息)公開工作必須全透明。凡是涉及政府各項(xiàng)工作的相關(guān)決策、規(guī)定,除了有保密規(guī)定不能公開的都必須主動公開。這既是法律、法規(guī)對我們的要求,也是各級政府接受群眾監(jiān)督,讓群眾了解、理解和支持政府工作的要求。為此,我們在政務(wù)(政府信息)公開中,堅持做到三個全:一是對象全。從街道書記、主任到普通工作人員,全部上墻公布,亮相上崗,每個辦公室都設(shè)立去向牌,公布聯(lián)系方式,方便群眾辦事。同時,還與電信部門聯(lián)合,設(shè)立特服咨詢電話*,投訴監(jiān)督電話*,將機(jī)關(guān)、部門、村、社區(qū)全體工作人員聯(lián)系電話進(jìn)行編組,通過專電隨時與工作人員保持聯(lián)系;二是范圍全。從機(jī)關(guān)向部門、站所、村居延伸,做到上下一盤棋,通過街道行政事務(wù)受理中心、信訪接待中心和綜治工作中心,公開服務(wù)內(nèi)容、辦結(jié)時限、辦理程序,使辦事群眾心中有數(shù),一目了然。三是內(nèi)容全。我們將計生、土地、民政、工程、征兵、社會保險、項(xiàng)目審批等44項(xiàng)行政許可行為全部列入公開項(xiàng)目,同時針對實(shí)際,將群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決、處理結(jié)果及時公開,不留“暗箱”操作。

      (二)堅持制度機(jī)制到位,做到無保留及時公開。街道辦事處制訂了*街道信息公開指南,確定了信息公開的內(nèi)容、時限、范圍、形式,規(guī)范了信息公開的程序。通過近三個月來的整理,將街道辦事處2003年以來的相關(guān)信息、政策規(guī)定、重大事項(xiàng)等256項(xiàng),全部以資料匯編形式進(jìn)行公布,同時上報市檔案局和圖書館,方便群眾查閱,對06年以來相關(guān)信息還以電子文檔形式上傳到市政府網(wǎng)絡(luò)中心,實(shí)行統(tǒng)一。此外,我們還利用政務(wù)公開欄,公開政務(wù)信息欄目,涉及內(nèi)容有違法用地整治方案、工程招投標(biāo)項(xiàng)目、超生子女費(fèi)征收、街道財政收支情況、最低保發(fā)放對象、農(nóng)醫(yī)保支付狀況、兵員落實(shí)及民政優(yōu)扶等方面限時有序公開,全面提高政府工作的透明度。

      (三)堅持措施方法到位,做到正常性多渠道公開。街道在政務(wù)(政府信息)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的集體領(lǐng)導(dǎo)下,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,由黨政辦相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦理政府信息公開項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人和公開人分離,建立規(guī)范政府信息公開操作程序,對主動公開的政府信息,在形成之日起20個工作日以內(nèi)予以公布,對依法申請公開的,在15個工作日以內(nèi)作出答復(fù)。同時,堅持文件制作和重大政策出臺與信息公開同步進(jìn)行,法制辦增加網(wǎng)上前的審核,同時進(jìn)一步明確各相單位責(zé)任人對公開內(nèi)容,屬性等欄目的工作職責(zé),確保信息公開的正常化、制度化。

      街道辦事處作為市政府的派出機(jī)構(gòu),在政務(wù)職能上有別于一級政府,依法行政和政務(wù)(政府信息)公開工作在操作時常常碰到不少難點(diǎn)和問題。由于職能分工不清,協(xié)調(diào)機(jī)制不暢,使許多問題難以得到及時落實(shí)和解決,影響了法律法規(guī)的實(shí)施。由于行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)、執(zhí)法理念、執(zhí)法方法等方面存在著亟待完善提高的問題,消弱了行政執(zhí)法能力,影響了行政執(zhí)法效能。今后,我街道將加大對政務(wù)(政府信息)公開工作的貫徹落實(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步將政務(wù)(政府信息)公開工作推向深入。

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