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一、2009年1—11月交通工作回顧

(一)公路建設(shè)

1.續(xù)建工程

(1)通暢工程。新街大魚塘至大坪公路。建設(shè)規(guī)模約106.7公里，總投資6332萬元。目前，該工程完成路面底基層330545㎡，路面基層247452㎡，路面面層156437㎡，路面制作混凝土預(yù)制塊2260萬塊，采備砂石材料65980立方米，涵洞127道，防護(hù)工程完成23698立方米，路面完成40公里。累計(jì)完成投資4679萬元，占總投資數(shù)的85.00。

(2)通達(dá)工程。實(shí)施6條農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模91.5公里，總投資952萬元(其中中央投資861萬元)。截至目前，6條累計(jì)完成投資886萬元。

(3)大芒迷紅河橋。大芒迷紅河橋全長(zhǎng)221.48米，設(shè)計(jì)總投資862萬元。目前，已完成四個(gè)中墩樁基礎(chǔ)、涵洞8道，正進(jìn)行墩柱施工，累計(jì)完成投資695萬元，占總投資數(shù)的79.50。

(4)馬堵山電站右岸公路還建工程。全長(zhǎng)30.144公里，工程總投資5933萬元，工程由廣源公司負(fù)責(zé)承建，建設(shè)資金全由廣源公司自籌。目前，該項(xiàng)目完成路基工程25公里，路基挖土石方115萬立方米，涵洞76道，防護(hù)工程5700立方米。累計(jì)完成投資5700萬元，占總投資數(shù)的96.00。

(5)大中修工程：實(shí)施沙拉托、馬街、逢蠻公路、上南4個(gè)大中修工程。截至目前，4個(gè)項(xiàng)目完成投資313萬元。

2.新建工程

(1)通達(dá)公程：實(shí)施通達(dá)工程21條265.5公里，計(jì)劃投資4763萬元。目前，嘎五公路、大金公路、小綠公路、新陳公路、多依樹至勐品旅游環(huán)線等項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，其余16個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定正進(jìn)行競(jìng)價(jià)談判，所有通達(dá)工程項(xiàng)目均能在12月上旬進(jìn)場(chǎng)施工。

(2)農(nóng)村公路改造工程：實(shí)施馬街12公里、大坪公路27.3公里的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2615萬元。目前，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，計(jì)劃12月上旬進(jìn)場(chǎng)施工。

(3)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)：實(shí)施2個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，計(jì)劃投資100萬元。目前，正在組織施工工作。

(4)元綠、紅南二級(jí)公路。我局積極協(xié)助州級(jí)做好兩個(gè)二級(jí)公路*段建設(shè)的征地拆遷等工作。目前，我縣已完成元綠路、紅南公路的外業(yè)丈量，在進(jìn)行內(nèi)業(yè)工作。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)展順利

在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在上級(jí)主管部門的幫助指導(dǎo)下，抓住農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革機(jī)遇，統(tǒng)籌考慮，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。并在我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。目前，我縣公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作將按照實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)路政管理工作取得新成效

繼續(xù)鞏固公路無“三亂”工作，建立健全了公路水路“三亂”監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步理順農(nóng)村公路路政管理體制，根據(jù)上級(jí)交通道路路政管理工作部署和要求，為維護(hù)護(hù)好我縣農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)和農(nóng)村公路安全暢通，成立了*縣公路路政管理大隊(duì)。

(四)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著

按照縣委的部署，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)擺在重要位置，一是成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)方案，及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，并按時(shí)按質(zhì)完成了各個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了州、縣指導(dǎo)組的好評(píng)。二是針對(duì)目前交通面臨的新情況、新問題，提出了加快農(nóng)村公路建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面的新思路。通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，交通系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要性、緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高了參加學(xué)習(xí)接受教育的主動(dòng)性和積極性;進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和方法要求，提高了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性。廣大干部職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步提升，為以更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供了保障。

(五)機(jī)關(guān)建設(shè)方面情況

1.班子和隊(duì)伍建設(shè)情況

今年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，重大問題、人事安排、經(jīng)費(fèi)開支等都由班子成員集體討論決定。在團(tuán)結(jié)問題方面做到大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多通氣，互相諒解。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們把提高人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)依法行政作為重要工作來抓。加強(qiáng)交通隊(duì)伍的全面建設(shè)，努力造就多層次、復(fù)合型的交通人才。

2.制度建設(shè)及完善情況

我局完善和建立了會(huì)議制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛使用管理規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理規(guī)定、職務(wù)學(xué)習(xí)教育、年終目標(biāo)責(zé)任考核制度、公文管理制度、公章管理制度、保密制度、公務(wù)員考核制度等多項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人管事，取得了很好的效果。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

結(jié)合陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，制度創(chuàng)新，言傳身教等工作，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部職工素質(zhì)明顯提高，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目多，資金大的情況下，未發(fā)生過腐敗案件，實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”的總體目標(biāo)，為加快交通發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

(六)安全生產(chǎn)工作。

在安全生產(chǎn)管理工作中，我局將安全生產(chǎn)工作做為目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容納入年底工作考評(píng)范圍。年初按照“一崗雙責(zé)”的要求與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣內(nèi)各道路運(yùn)輸企業(yè)及局屬各股室單位簽訂安全責(zé)任24份，進(jìn)一步明確安全主體責(zé)任和獎(jiǎng)懲目標(biāo)。并認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)年活動(dòng)、“六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)”和交通安全集中教育等活動(dòng)，有力的促進(jìn)“和諧*、平安交通”的創(chuàng)建工作。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。公路建設(shè)項(xiàng)目牽扯面大，涉及面廣，如資金籌措、征地拆遷、青苗補(bǔ)償及各種引發(fā)的矛盾糾紛。這一系列問題的解決，都必須在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視下才能得以實(shí)現(xiàn)。在我縣，不管公路建設(shè)項(xiàng)目大小，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都將其列入重要事項(xiàng)抓緊抓好，任何環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)疏漏，使每項(xiàng)工程建設(shè)均能在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下順利實(shí)施。

(二)上級(jí)支持是保障。交通滯后一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”因素。但由于我縣財(cái)力有限，公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施往往是“心有余而力不足”。因此，上級(jí)補(bǔ)助成了公路建設(shè)的資金保障。*縣積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金，有力地保障了全縣公路建設(shè)的資金來源，積極推動(dòng)了全縣農(nóng)村和通縣公路建設(shè)的發(fā)展步伐。

三、存在的問題和困難及解決辦法：

(一)歷史負(fù)債償還與現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需之間的矛盾突出。近年，隨著交通項(xiàng)目建設(shè)的快速增長(zhǎng)，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債臺(tái)也不斷高筑，累計(jì)欠公路建設(shè)款達(dá)1600余萬元。目前，我縣處于“十一五”規(guī)劃建設(shè)的沖刺時(shí)期，一方面農(nóng)村公路建設(shè)需要大量的配套資金投入，另一方面過高的歷史負(fù)債導(dǎo)致向上級(jí)爭(zhēng)取到的部份資金用于償還歷史債務(wù)，難以為在建和擬建項(xiàng)目提供必要的資金支持，出現(xiàn)了在建項(xiàng)目時(shí)開時(shí)停，難以收尾，擬建項(xiàng)目無法開工建設(shè)的困難局面。

(二)鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級(jí)低。由于資金投入嚴(yán)重不足，公路設(shè)計(jì)等級(jí)低，造成許多公路通行能力很差，且存在較大安全隱患。

(三)交通項(xiàng)目工程質(zhì)量和工期有待提高和加快。由于施工單位的組織不力，監(jiān)理工作不到位以及某些主客觀因素的影響，致使部分工程存在質(zhì)量問題和工程進(jìn)度緩慢問題。

(四)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，非法營(yíng)運(yùn)打擊難度大。原因主要有：一是從事非法營(yíng)運(yùn)者多數(shù)是為解決就業(yè)問題，解決生活出路問題，身份多為失業(yè)、無業(yè)、勞改釋放人員或吸毒人員，成分較為復(fù)雜，所以打擊難度較大;二是很多非法營(yíng)運(yùn)車輛由于乘客不配合，無法進(jìn)行調(diào)查取證工作;三是很多非法營(yíng)運(yùn)車輛并不是連續(xù)經(jīng)營(yíng)，非法營(yíng)運(yùn)時(shí)段不固定。打擊工作難度大，安全隱患日益突出，對(duì)我縣客運(yùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展有一定的影響。

針對(duì)存在的問題，我局將積極與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，獲得更新的信息，多渠道籌集資金，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足難題;加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管力度;加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和整頓工作;同時(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和治超工作。