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20**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市政府法制辦的大力幫助、指導下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線，以開展民主評議政風為契機，不斷加強自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新，踏實工作，全面履行職責，切實做好了各項政府法制工作，圓滿完成了縣委、縣政府

交辦的工作任務，取得了較好的成績。

一、成績與做法

（一）《綱要》貫徹落實工作取得新成效

20**年，我辦把“三規(guī)范、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓，主要開展了以下幾個方面的工作：一是按照省、市的統(tǒng)一部署，代縣政府擬定了20**年推進依法行政工作要點，明確了各項工作任務的責任單位；二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導分工的變化，對全縣依法行政工作領(lǐng)導小組及時進行了調(diào)整；三是制定了《**縣推進依法行政工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》、《**縣推進依法行政工作領(lǐng)導小組會議制度》、《**縣推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則》、《**縣推進依法行政工作領(lǐng)導小組成員單位會議制度》等依法行政領(lǐng)導小組及其辦公室的相關(guān)工作制度；四是對20**年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置，明確了責任人，確定了完成的時間要求；五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查，就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報，并在全縣范圍內(nèi)進行了通報；六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理，共取消了3項行政許可項目；七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗，對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。

（二）行政復議工作得到進一步加強

20**年，我辦創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，認真做好了行政復議工作，行政復議案件受理數(shù)明顯增長，與去年同期相比，增長了82%。今年全年共收到行政復議申請45件，受理31件，審結(jié)31件，已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務，行政復議工作得到了進一步加強，化解了行政爭議，促進了全縣的依法行政工作。具體做法是：一是進一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢活動，在兩次宣傳活動中，共發(fā)放行政復議宣傳材料5000余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作，積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記，對屬于行政復議受案范圍的，積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復議受理條件的信訪事項，主動勸說信訪人到我辦申請行政復議。三是召開了一次行政復議聯(lián)系會議，邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務所等單位參加。四是認真落實省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導部門行政復議案件管轄問題的復函，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件，并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政復議工作的通知》，對進一步暢通行政復議渠道，提高行政復議案件辦理質(zhì)量和效率，提出了明確的要求。六是建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《**縣人民政府法制辦公室行政復議和解調(diào)解辦法》和《**縣人民政府法制辦公室行政復議聽證工作規(guī)則》等配套制度，從而進一步保證了行政復議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件，都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào)，申請人撤回行政復議申請，以終止而結(jié)案的。這樣既維護了行政機關(guān)的形象，又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓：一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展狀況不同，制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度，對來信來訪能通過行政復議途徑解決的，轉(zhuǎn)為行政復議案件，予以立案；對不能通過行政復議途徑解決的，以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理，盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度，分期分批召開了五次法制員工作會議，研究、部署政府法制工作；加強各單位法制員之間的相互交流；監(jiān)督、指導全縣法制員認真履行職責，全面、準確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府擬定了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報20**年行政檢查工作計劃的通知》，要求各單位按時報送20**年度行政檢查計劃，并對報送的檢查計劃依法進行審查批復。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查，對具備行政執(zhí)法主體資格的單位，核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府擬定了《**縣人民政府重大事項決策規(guī)定》，進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。

（四）軍山湖保護立法工作取得新進展

《**軍山湖保護條例》已列入市人大2007—2011年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺，我辦已起草了條例草稿，并征求了有關(guān)單位的意見。在各單位反饋意見的基礎(chǔ)上，我辦進行了一次修改。形成了修改稿，并已上報市政府法制辦，市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導及有關(guān)人員于**年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調(diào)研，原則同意將《**軍山湖保護條例》列入市政府20**年立法計劃。

（五）行政處罰權(quán)相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進

在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上，我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件，對工商占道經(jīng)營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中，并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。待上報批準后，立即付諸實施。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府擬定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》，并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。

（六）規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化

今年，我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件，而且均是縣政府常務會議討論之前，有關(guān)職能部門主動與我辦聯(lián)系，送交我辦進行事先審核。縣政府已正式出臺的規(guī)范性文件，我辦都已及時向市政府報送了備案。

（七）完成交辦工作取得新突破

法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務作為一項重要工作來對待，認真、及時辦理。截止目前，我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件（起），每件（起）都提出了具體意見和建議。

（八）法制隊伍建設(shè)得到進一步加強

20**年，在縣委、縣政府的關(guān)心下，我辦的隊伍建設(shè)又得到了進一步加強，新增了一名專職副主任，現(xiàn)有專職工作人員5人，其中又有一人今年新考取了律師資格。同時，我辦以開展民主評議政風和機關(guān)效能建設(shè)為契機，不斷加強自身素質(zhì)，強化學習，努力建設(shè)創(chuàng)新型、學習型機關(guān)。

二、存在的問題

20**年，我辦的各項工作雖然取得了一定的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與依法行政的要求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。

三、下一步打算

20**年，我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟構(gòu)建和諧社會，以認真貫徹落實《綱要》為工作主線，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著力提高行政復議工作水平，促進政府法制工作再上新臺階。

（一）進一步貫徹落實《綱要》，當好參謀、助手和法律顧問

貫徹《綱要》，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項長期的工作，我辦將以貫徹落實《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為契機，繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度，繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查，督促各單位完成縣政府20**年確定的依法行政工作任務，并按照《綱要》的要求，結(jié)合縣政府五年規(guī)劃，擬定20**年依法行政工作目標任務，并抓好落實，推動全縣依法行政工作不斷深入。

（二）進一步規(guī)范制度建設(shè)，提高制度質(zhì)量

一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作，制定規(guī)劃性文件，為構(gòu)建和諧新**提供制度保障。同時，認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作，積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案，并進行認真審查，確保制度建設(shè)質(zhì)量。

二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作，進一步完善《**軍山湖保護條例》修改稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，加強論證工作，上報市政府法制辦審查，力爭在**年下半年正式出臺，使軍山湖保護納入法制化軌道。

（三）進一步做好行政復議工作，積極化解行政爭議

一是進一步加大宣傳力度，積極探索行政復議宣傳的新途徑，采取更加有效的宣傳新形式，積極拓寬行政復議案源，力爭行政復議案件數(shù)量再上新臺階。

二是以國務院《行政復議法實施條例》為指導，探索行政復議審理新方式，不斷提高行政復議案件辦理質(zhì)量。

（四）進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平

一是進一步推行行政執(zhí)法責任制。督促、指導各執(zhí)法單位分解職權(quán)，確定執(zhí)法責任，建立健全各項配套制度，全面完成縣政府規(guī)定的工作任務。

二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法，進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作，進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。

四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。

（五）進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高政府法制工作水平

一是加強縣政府法制辦自身建設(shè)，提高人員素質(zhì)，強化工作責任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，確保各項工作任務圓滿完成。

二是進一步夯實基層法制機構(gòu)隊伍，強化法制員隊伍建設(shè)，堅持和完善法制員工作例會制度，通過培訓等途徑，提高法制員整體素質(zhì)，制定法制員工作職責，增強他們工作的主動性和積極性，不斷提高他們的法制業(yè)務能力和水平。