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（一）工業(yè)化進程明顯加快，經(jīng)濟效益不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷增強。20*年工業(yè)增加值占GDP的比重為36.1%，比20*年提高9.9個百分點。以信利、德昌電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)效益穩(wěn)步提高。20*年全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達152%，創(chuàng)歷史最高水平。企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步增強，全市現(xiàn)有國家免檢產(chǎn)品5個，省著名商標7個，省名牌產(chǎn)品4個。

（二）經(jīng)濟增長逐年提速，經(jīng)濟實力明顯增強。20*年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值247.5億元，比上年增長15.8%，比20*年增長55.1%，年均增長15.8%；工業(yè)總產(chǎn)值379億元，比上年增長26.1%，比20*年增長1*%，年均增長26.2%；固定資產(chǎn)投資134.3億元，比上年增長31%，比20*年增長135.8%，年均增長33.1%；外商直接投資1.45億美元，比上年增長19.9%，比20*年增長90%，年均增長23.9%；外貿(mào)出口總額8.54億美元，比上年增長33.1%，比20*年增長220.9%，年均增長47.5%；地方財政一般預算收入9.27億元,比上年增長30.7%,比20*年增長97.4%，年均增長25.4%；社會消費品零售總額153.94億元，比上年增長18.1%，比20*年增長56.5%，年均增長16.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構逐年優(yōu)化，由20*年的31.9∶32.2∶35.9調(diào)整為22.4∶41.9∶35.7。

（三）基礎設施建設不斷加強，海濱城市初具規(guī)模?；A設施和重點項目建設穩(wěn)步推進，固定資產(chǎn)投資不斷擴大。三年累計完成固定資產(chǎn)投資310.5億元，年均增長33.1%。三年來，全市共投入資金256.85億元，用于交通、通訊、能源、水利、市政等基礎設施建設。其中交通建設投入資金近20億元，新（改）建公路里程1343公里?？偼顿Y2億多元的500千伏*茅湖變電站工程已順利竣工。*發(fā)電廠（一期）已投入資金43億元，完成工程總進度87.5%。市區(qū)"三區(qū)六路一廣場"工程建設順利推進。鳳山媽祖文化廣場一期工程、玉臺山慈云公園、汕長一級公路、市區(qū)至海城一級公路等基本建成；市區(qū)海濱大道二期工程、奎山河綜合改造工程、全民健身廣場等市政十大工程已投入使用，尤其是環(huán)品清湖沿岸的集市區(qū)防洪、市政道路、城市景觀為一體的綜合開發(fā)項目已完成海堤建設4.3公里，城市空間進一步拓展，城市品位明顯提升。城市規(guī)劃建設管理得到加強，市區(qū)市容明顯改善，城市面貌煥然一新，適宜居住、創(chuàng)業(yè)、休閑的現(xiàn)代化濱海新城已初具規(guī)模。

（四）對外開放繼續(xù)擴大，利用外資成效顯著。三年來，累計完成外貿(mào)出口總額19億美元，年均增長47.5%；累計利用外商直接投資4.2億美元，年均增長23.9%。利用外資從傳統(tǒng)的制造業(yè)拓展到基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、高新技術以及第三產(chǎn)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設深入推進，建成了一批特色化、區(qū)域化、規(guī)?；膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。目前，全市擁有一定規(guī)模和水平的各類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織129個，龍頭企業(yè)37家，其中省級龍頭企業(yè)9家。電器機械、紡織服裝、食品飲料、金銀珠寶首飾工藝品和圣誕禮品等五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。形成了公平的服裝、可塘的珠寶、碣石的圣誕禮品、梅隴的金銀首飾工藝品、鵝埠的制鞋、海城的紡織、市區(qū)的電子信息和海產(chǎn)品深加工等專業(yè)生產(chǎn)基地。

（六）金融形勢穩(wěn)定，財稅收入大幅增長。財稅管理進一步加強，激勵型財政政策得到落實，收入渠道不斷拓寬，財政收入實現(xiàn)突破性增長。20*年全市實現(xiàn)地方財政一般預算收入9.27億元，按可比口徑比20*年翻了一番。其中，國稅（不含海關代征）收入1.47億元，地稅收入3.89億元，分別比20*年增長145%和98.5%。財政體制改革穩(wěn)步推進，財政工作水平不斷提高。金融形勢平穩(wěn)，20*年底金融機構各項存款余額164.35億元，比20*年底增長63%。

（七）商貿(mào)流通活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以現(xiàn)代流通業(yè)為主的新型服務業(yè)體系逐步健全，連鎖經(jīng)營、物流配送、大型超市、專賣店、電子商務等新的流通組織加快發(fā)展，民資和外資積極投向商貿(mào)流通領域，初步形成了多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的良好局面。流通行業(yè)規(guī)范化管理得到加強，市場環(huán)境進一步改善。房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（八）和諧*建設扎實推進，人民生活水平穩(wěn)步提高。三年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)11.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大，社保費征繳大幅度增長，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和其它各項社保待遇按時足額發(fā)放。符合條件的城鄉(xiāng)居民基本納入最低生活保障范圍；農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%，參合人數(shù)159萬人，參合率77.3%；全市80%行政村實現(xiàn)公路硬底化；解決了全市33.1萬人飲水安全問題；認真落實農(nóng)村免費義務教育政策，幫助3.61萬農(nóng)村困難子女解決入學難問題；完成危房改造3000多戶，改造面積20多萬平方米，幫助受災群眾重建家園4188戶7291間，涉及人民群眾切身利益的"一保五難"問題得到較好解決。社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入逐年增加，20*年全市農(nóng)民人均純收入40*元，比20*年增長11.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8819元，比20*年增長26.9%。

政治社會局面穩(wěn)定。社會治安綜合治理進一步強化，各級*機關深入開展嚴厲打擊"雙搶一盜"、兇殺販毒、走私販私等違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案率明顯下降，我市成為全省社會治安最好的地區(qū)之一。高度重視信訪工作，全市信訪量逐年下降，20*年度被評為全省信訪工作先進集體。安全生產(chǎn)工作不斷加強。創(chuàng)辦"行風熱線"，認真解決群眾熱點難點問題。特別是在省委、省政府的正確領導下，妥善處置了紅海灣東洲坑群體性事件，維護了我市穩(wěn)定發(fā)展的大局。

（九）精神文明建設成效顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、"雙融雙建"活動和文明城市創(chuàng)建活動扎實開展。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、"愛國、守法、誠信、知禮"等主題教育活動不斷深入。公民道德水平逐步上升，文明素質(zhì)不斷增強。城鄉(xiāng)精神文明建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全市有4個單位獲得"全國文明單位"，2個村鎮(zhèn)獲得"全國文明村鎮(zhèn)"的稱號。軍（警）民共建活動和雙擁工作取得新成效。人民防空和民兵預備役工作取得新成績。

教育事業(yè)有新發(fā)展。義務教育進一步鞏固提高，高中階段教育規(guī)?？焖贁U大。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。高等教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展。342所學校危房得到改造，小學"兩部制"教學問題基本解決，辦學條件明顯改善。科技工作取得新突破。三年來，全市新增專利申請569件，獲國家授權348件，信利半導體有限公司OLED（有機發(fā)光平板顯示技術）被國家科技部列為"863計劃"。人才培養(yǎng)工程順利推進。文化大市建設步伐加快。成功舉辦了"首屆泛珠三角（**）民間藝術節(jié)"、"紀念彭湃同志誕辰110周年活動"等一系列文化活動。正字戲、西秦戲、白字戲、皮影、滾地金龍等五個項目被國務院列為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，紅宮紅場被確定為全國愛國主義教育示范基地。衛(wèi)生工作進一步加強?；就瓿晒残l(wèi)生三大體系建設任務，成功防范禽流感疫情，疾病防控工作成效顯著。體育事業(yè)全面推進。全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。三年來，共獲得全運會金牌3枚、全國錦標賽金牌7枚、省運會金牌18枚。計生、殯改工作取得新成效。人口與計劃生育管理體系和服務體系不斷完善，省下達的人口與計生工作目標順利完成；殯改工作不斷加強，火化率進一步提高。

物價、審計、國土、林業(yè)、環(huán)保、氣象、殘聯(lián)、司法、臺務、*、老齡、防震、廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、檔案修志等工作全面推進。

（十）政府自身建設得到加強，民主法制建設穩(wěn)步推進。各級政府堅持向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題得到較好解決?；鶎用裰鹘ㄔO和村民自治工作進一步加強。各級政府勤政為民、廉潔自律的自覺性，依法行政能力、辦事效率和服務水平進一步提高。行政審批制度、財政管理體制、投資體制、人事制度等改革深入推進，經(jīng)營性用地出讓、建筑市場、產(chǎn)權交易、政府采購等進一步規(guī)范，監(jiān)察、糾風等工作取得新成效。

各位代表，過去的三年，是我市經(jīng)濟實力明顯增強，社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善的三年。經(jīng)過"十五"時期的快速發(fā)展和"十一五"時期開局之年的扎實工作，我市經(jīng)濟社會進入了新的快速發(fā)展時期，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。這是在市委的領導下，全市人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果，也是人大、政協(xié)和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐汕部隊、武警官兵以及各界人士，向所有關心支持*經(jīng)濟社會發(fā)展的*臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧三年來的工作，我們深深體會到：必須樹立發(fā)展的理念，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，狠抓發(fā)展第一要務不放松，勇于開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，保持經(jīng)濟又好又快增長；必須營造發(fā)展的氛圍，堅持實事求是、真抓實干、團結奮進，努力提高各級干部的工作水平和工作實效性，最大限度地調(diào)動全市人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力，確保各項工作任務落實到位；必須強化發(fā)展的措施，切實抓好招商引資工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，認真抓好生產(chǎn)力骨干項目、基礎設施重點項目建設，努力推進我市實現(xiàn)跨越發(fā)展；必須筑牢發(fā)展的根基，高度重視和諧社會建設，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實維護好社會穩(wěn)定，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多的實惠。

與此同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些問題和困難，主要是：經(jīng)濟綜合實力弱、基礎差、總量小，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距較大；經(jīng)濟結構不夠合理，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，財政實力較弱；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收緩慢；就業(yè)和社會保障任務重，壓力大；社會公共服務體系不夠健全，法制環(huán)境有待進一步完善；各項工作水平和實效性尚需提高；計生、殯改、社會治安等方面還存在一些不容忽視的問題。我們必須高度重視，并在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

今后五年的指導思想和目標任務

今后五年，是我市進一步落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現(xiàn)省委、省政府"三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展"目標要求的關鍵時期。當前，我們面臨十分難得的發(fā)展機遇，也具備了跨越發(fā)展的堅實基礎和有利條件。我們必須認清形勢，搶抓機遇，凝聚力量，乘勢而上，努力推進*更好更快地發(fā)展。

今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十六大、省九次黨代會以來的一系列方針政策和粵東會議、市五次黨代會精神，以"三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展"，盡快趕上全省總體發(fā)展水平為總要求，按照經(jīng)濟、政治、文化、社會建設"四位一體"的總體布局，狠抓發(fā)展第一要務，落實穩(wěn)定第一責任，進一步落實跨越發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展"三基地三經(jīng)濟帶"，全面實施"八大工程"，切實加強民主法制建設，加快推進和諧社會建設，努力把*建設成為工業(yè)、旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化濱海新城。

今后五年的奮斗目標是：搶抓新機遇，推進新跨越，共建新*，努力打造活力*、人文*、和諧*、清新*。

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，人口素質(zhì)明顯提高，物質(zhì)文化生活更加豐富，社會保障體系更加健全，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，社會更加和諧穩(wěn)定。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%；三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為13.1:54.1:32.8；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長26%；社會消費品零售總額年均增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長28%；財政一般預算收入年均增長25%；外商直接投資年均增長27%；外貿(mào)出口總額年均增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%；農(nóng)民人均純收入年均增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)；每萬元GDP能耗控制在0.51噸標煤以內(nèi)。

實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，必須在"六個著力"上下功夫：

（一）著力落實科學發(fā)展觀。始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，狠抓發(fā)展第一要務，進一步落實又好又快的發(fā)展要求，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益、結構相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）著力增強綜合經(jīng)濟實力。堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞省委、省政府的"三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展"的目標要求，打造電子信息、電力能源、石化工業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展藍色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、特色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶等三大經(jīng)濟帶。

（三）著力增強發(fā)展動力。深化行政管理體制、事業(yè)單位和國有企業(yè)改革，依法加強監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，推動金融改革與發(fā)展，健全現(xiàn)代市場體系。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強資金扶持和政策引導，促進重點領域自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造自主品牌，大幅度提高經(jīng)濟發(fā)展的科技貢獻率。優(yōu)化利用外資和出口商品、出口市場、貿(mào)易方式結構，更加主動承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照適度超前的要求，加大重點項目建設力度，著重完善交通、能源、水利等基礎設施，發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

（四）著力促進城鄉(xiāng)和縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，加強農(nóng)村規(guī)劃、建設和管理，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，工業(yè)化為龍頭，城鎮(zhèn)化為載體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加強縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設，不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動能力。鼓勵和引導城鎮(zhèn)社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，努力建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）著力推進文化大市建設。大力培育現(xiàn)代公民，造就現(xiàn)代文明，構建現(xiàn)代社會，推動精神文明建設上新臺階。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，改善中小學辦學條件，促進義務教育均衡化、高中教育普及化、職業(yè)技術教育特色化、高等教育大眾化，不斷推進教育現(xiàn)代化。改革文化體制，完善促進文化發(fā)展的政策措施，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與經(jīng)濟進一步融合。實施人才培養(yǎng)工程，建設一支結構合理、創(chuàng)新力強的人才隊伍。

（六）著力建設和諧*。全面開展"平安*"建設，致力營造公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、規(guī)范高效的政務環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全有序的治安環(huán)境。堅持執(zhí)政為民，認真解決人民群眾切身利益問題。切實關心和改善人民生活，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。實施積極的就業(yè)政策，努力促進就業(yè)和再就業(yè)。完善社會保障制度，進一步擴大社會保險覆蓋面。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，進一步落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大力度解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。繁榮體育事業(yè)。突出抓好計生、殯改和安全生產(chǎn)工作。大力實施綠色*戰(zhàn)略，扎實推進社會節(jié)能降耗，節(jié)約利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，控制污染物排放總量，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。