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一、深入推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮

（一）搞好調(diào)查研究，提出對策建議

1。認真開展調(diào)查研究。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、"四位一體"科學(xué)發(fā)展的要求，針對深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出對策建議，形成了《宏觀調(diào)控對**的影響及對策建議》、《關(guān)于在全市建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會綜合評價體系的調(diào)查報告》、《**市糧食供求狀況及政策建議》、《關(guān)于**市與部分中心城市居民收入、物價水平及經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的比較分析報告》、《關(guān)于加快我市有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民的建議》、《**合理人口容量與人口規(guī)模調(diào)控研究》等數(shù)十篇調(diào)研報告，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認可，其中有多篇調(diào)研報告已上升為市委、市政府決策。

2。積極參與重大政策制定。為加快我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策支持體系，積極研究深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略、措施，為健全城鄉(xiāng)一體化政策體系出謀劃策。草擬了《**市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意見》（成府發(fā)〔20**〕59號）、《**市人民政府關(guān)于開展農(nóng)用水保障工程建設(shè)的實施意見》等；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項目管理、投資、運營機制，上報了《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的意見》。

（二）注重科學(xué)謀劃，把握發(fā)展方向

1．做好總體規(guī)劃的編制和實施工作。按照國家、省的要求，結(jié)合**經(jīng)濟社會發(fā)展實際，編制完成了《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)市十四屆四次人代會批準后實施。目前，一批重大項目正組織實施，主體功能區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，三大約束性指標的落實工作正有序進行。

2。做好城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃編制工作。編制完成了《**市"十一五"農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。加緊編制《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，積極做好試點區(qū)（市）縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導(dǎo)。抓好《**市村級組織活動場所建設(shè)規(guī)劃》（20**～20**）、污水處理、垃圾處理、重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等規(guī)劃編制工作。

3．協(xié)調(diào)專項規(guī)劃編制和報批工作。起草了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于全市"十一五"重點專項規(guī)劃審批程序的通知》（成辦發(fā)〔20**〕32號）。目前，全市重點專項規(guī)劃編制工作已進入整體報批階段，其中《**市"十一五"科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等10個規(guī)劃已經(jīng)市政府批準實施。編制完成了《**國家生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》、《***民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。

4．配合做好區(qū)域規(guī)劃編制工作。積極配合國家和省做好成渝經(jīng)濟區(qū)和**經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。加強與**經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市的合作，推進成綿峨城際客運專線和成綿高速公路復(fù)線等項目進入實質(zhì)性操作層面。協(xié)助省發(fā)改委于20**年11月23日在**召開了"**經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃及20**年工作思路座談會"。

（三）做好試點探索，總結(jié)推廣模式

1。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。牽頭開展農(nóng)村生活垃圾收運處理體系試點工作，探索解決農(nóng)村面源污染問題。目前，在新都、青白江、郫縣試點成功的基礎(chǔ)上已全面推開；牽頭實施農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系試點項目，探索農(nóng)村留守人員社會化服務(wù)方式。目前，全省在我市召開了現(xiàn)場工作會，國家發(fā)改委已派人進行了專題調(diào)研，肯定了牽頭組織試點工作的方向和成績；牽頭組織承擔(dān)了農(nóng)用水保障工程的方案建議、管理辦法、會議協(xié)調(diào)，以及市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料等大量前期籌備工作，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，該項目已啟動實施；做好與大邑結(jié)對推進城鄉(xiāng)一體化工作，成功協(xié)助蘇家鎮(zhèn)引進了四川中心萬邦獼猴桃種植加工項目。

2．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快**洛帶城市生活垃圾焚燒廠工程建設(shè)進度，確保該項目在20**年底完工；抓緊做好第二座生活垃圾焚燒廠的項目選址和建設(shè)規(guī)模等論證工作，力爭在20**年元月完成論證方案，并提出項目建設(shè)投融資方案建議報市政府。收集上報了**洛帶城市生活垃圾焚燒發(fā)電、川化股份有限公司硝酸廠NO2分解消除、亞泥水泥熟料生產(chǎn)線低溫余熱電站工程等擬開展的清潔發(fā)展機制（CDM）項目，并牽頭聯(lián)系北京華碳、上海日技環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司對項目的可行性進行篩選、論證。

（四）推動體制改革，促進城鄉(xiāng)發(fā)展

1。深入推進文化旅游體制改革。認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，全面推進文化體制改革綜合試點，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制；大力整合文化旅游資源，起草了《組建文化旅游集團》的建議，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2。進一步深化戶籍制度改革。參與了《關(guān)于深化戶籍制度改革深入推進城鄉(xiāng)一體化的意見（試行）》，進一步深化戶籍制度改革，放開和規(guī)范入戶政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中。

3。抓好政府特許經(jīng)營權(quán)工作。認真履行市政府特許經(jīng)營權(quán)協(xié)調(diào)小組辦公室的職責(zé)，對《**市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定》實施以來的特許經(jīng)營情況進行了調(diào)查清理。草擬了《〈**市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定〉實施細則》。協(xié)調(diào)處理了有關(guān)政府特許經(jīng)營權(quán)出讓事宜。

二、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力

（一）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展年牽頭工作

1。制定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作意見。代擬了市委市政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作的意見》（成委發(fā)〔20**〕35號），確定了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年主要工作內(nèi)容及目標任務(wù)。會同市委目督辦、市政府目督辦研究下達了《區(qū)（市）縣關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作專項督查調(diào)研方案及考核細則》、《**市市級部門加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作目標考核辦法》，會同市政府目督辦下達了《市政府部門20**年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作任務(wù)》。

2。做好督查調(diào)研工作。做好市領(lǐng)導(dǎo)定點督查各區(qū)（市）縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年的服務(wù)工作，多次向市委、市人大、市政府、市政協(xié)匯報加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作進展情況。按季度開展全市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年督查調(diào)研工作及重大產(chǎn)業(yè)化項目的專項督查，形成全市各區(qū)（市）縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作督查通報或?qū)?期，編制"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作動態(tài)"46期，編制**地鐵、四川煉油、**新客站等"項目信息專報"31期，其中4期動態(tài)和7期信息專報得到有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。會同市委目督辦、市政府目督辦，堅持每月對254項全市三次產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項目專項工作目標進行跟蹤和不定期督查。

3。抓好產(chǎn)業(yè)政策研究和產(chǎn)業(yè)信息工作。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合**實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我市產(chǎn)業(yè)政策建議，目前已經(jīng)完成CNG發(fā)展政策建議。起草了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于做好**市引導(dǎo)投資產(chǎn)業(yè)信息工作意見的通知》（成辦函〔20**〕105號）。結(jié)合《**市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》，聯(lián)合相關(guān)部門通過市政府新聞會、新聞媒體、政府公眾網(wǎng)等形式，先后13次了15個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)信息。

（二）拓寬融資渠道

1．做好資金爭取工作。積極向國家、省爭取資金47**4。6萬元，其中國家資金42611。6萬元，省上資金4453萬元。積極開展創(chuàng)投工作研究，并就引進國際風(fēng)險投資機構(gòu)、充分發(fā)揮財政的杠桿作用等方面擬訂了政策建議。

2．落實開行政策性貸款。制訂了《**市利用國家開發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）》（成府發(fā)〔20**〕23號）。加強與開行合作，預(yù)計20**年與開行簽訂借款合同總額為200。**億元，已執(zhí)行政策性貸款17。14億元，硬貸款35。85億元，短期貸款13。25億元。積極推薦重點項目與開行對接，確保落實152億元軟貸款合同。

3。積極借用國外貸款。督促區(qū)（市）縣上報并納入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的5個政府貸款項目完成項目可行性研究報告的編制。積極協(xié)助青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)、龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)、崇州市羊馬鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)等4個重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目申請世行貸款4000萬美元。

（三）抓好項目策劃推進

1。抓好重大項目前期工作。策劃、包裝了一批推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大項目，包括農(nóng)用水保障工程、重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)工程等。加快金堂電廠一期工程項目核準工作；地鐵二期工程年底將獲得環(huán)保和國土有關(guān)批文后正式組件向國家發(fā)改委上報；1000萬噸煉油項目《關(guān)于核準中國石油四川1000萬噸/年煉油項目的請示》（中油股字〔20**〕697號）已經(jīng)中石油和四川省政府會簽，將于近期上報國家發(fā)改委。抓好成綿峨城際快速鐵路的前期論證工作，做好成彭高速公路延伸線前期工作，協(xié)調(diào)做好雙流國際機場擴能前期工作，配合做好達成擴能提速改造工程的開工準備、**鐵路集裝箱中心站的選址。

2．加快重大項目的新開工和續(xù)建工作。中芯國際一期、市殘疾人培訓(xùn)中心工程等項目竣工運行；攀成鋼搬遷改造、地鐵一期、北編組站、南部新區(qū)、天府廣場改造及二環(huán)路改造、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮新建工程等工程加快建設(shè)；東大街東延線、新西蘭獼猴桃基地一期等項目開工建設(shè)。

3。加大項目管理力度。制定了《關(guān)于進一步加強市重點項目管理服務(wù)的意見》，在重點項目動態(tài)管理、協(xié)調(diào)機制、資源保障、考核制度等方面進一步加強。繼續(xù)實施重點項目綠色通道，向項目業(yè)主印發(fā)了《**市重點項目綠卡》，通過《重點項目跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡》及時協(xié)調(diào)項目實施過程中遇到的困難和問題。會同市級具有項目管理職能的相關(guān)部門，優(yōu)化辦事流程，提高報件效率。進一步做好項目管理信息系統(tǒng)的升級和調(diào)整，向區(qū)（市）縣有關(guān)部門及街鄉(xiāng)延伸使用。爭取納入20**年省重點項目38項，經(jīng)市政府批準確定的20**年全市重點項目投資達368。3億元。

4．協(xié)調(diào)緩解要素制約。協(xié)調(diào)抓好縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)網(wǎng)完善工程，目前均已進入收尾階段。積極做好四川國棟集團秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項目、四川亞東水泥公司余熱發(fā)電項目的前期工作。做好資金協(xié)調(diào)工作，開展了全市重點項目的融資需求調(diào)查，先后與在蓉工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融機構(gòu)進行了銜接、溝通。目前，建設(shè)銀行已對11個重點項目給予貸款或授信支持，工商銀行已與成綿峨城際客運專線、**石化基地、青白江物流園區(qū)等項目開展合作。會同市國土局建立了重點項目土地聯(lián)系機制，積極協(xié)調(diào)重點項目業(yè)主在土地申報過程中的問題。

三、貫徹落實宏觀調(diào)控政策，確保又好又快發(fā)展

（一）認真制定年度計劃

在年度計劃的編制過程中，充分發(fā)揮年度計劃落實規(guī)劃的重要作用，將"十一五"規(guī)劃提出的節(jié)能降耗、污染減排、耕地保有量、人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、財政收入等目標任務(wù)分解落實到年度計劃中，并納入目標管理責(zé)任制。同時，按照創(chuàng)新計劃報告編制的要求，市十四屆四次人代會上審議通過的計劃報告，把深入推進城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)"新三最"奮斗目標的各項任務(wù)落實到年度計劃中，并通過重大項目的實施來加以具體落實。

（二）加強形勢分析工作

代市政府起草了《關(guān)于進一步做好全市形勢分析工作意見的通知》（成辦函〔20**〕181號），組織了3次經(jīng)濟形勢分析工作，編輯出版了《**國民經(jīng)濟和社會發(fā)展監(jiān)測預(yù)測報告》3期。及時向市委、市政府報告經(jīng)濟運行情況，其中《關(guān)于全市近期經(jīng)濟運行情況的報告》、《20**年經(jīng)濟社會發(fā)展思路建議》等，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀作用。編發(fā)了《**發(fā)展》7期，《情況反映》38期，收集整理上報并被市委、市政府黨務(wù)、政務(wù)采用的信息有□條次。

（三）加大投資監(jiān)督力度

1、健全政府投資項目管理制度。制定《政府投資項目后評價管理暫行辦法》上報市政府。出臺《關(guān)于進一步加強中央、省預(yù)算內(nèi)投資計劃轉(zhuǎn)下達和執(zhí)行情況監(jiān)督管理的通知》，嚴把投資計劃轉(zhuǎn)下達關(guān)，增強投資計劃管理和執(zhí)行情況監(jiān)督力度。

2、認真清理新開工項目。根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，我市對列入國家自查名單的上半年122個總投資1億元以上或重點調(diào)控行業(yè)總投資3000萬元以上的新開工項目進行了清理，根據(jù)清理情況要求存在問題的項目進行停工整改。同時，以新開工項目清理工作為契機，切實建立新開工項目管理的長效機制，進一步嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和各項建設(shè)程序，加強新開工項目管理。

3、加大項目監(jiān)管力度。對金堂幸福水庫、都江堰市青城山特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等國債項目進行了專項稽察。對前鋒數(shù)字電視測試儀器項目、郫縣等地11個污水處理廠項目、高新區(qū)等地10余個"兩所一庭"項目共計42個項目進行了調(diào)查和核查。完成中央投資農(nóng)村項目、全省水利項目的稽察和檢查，參與全市招標投標執(zhí)法檢查工作。做好新開工項目清理工作，制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范投資項目管理的意見》，建立新開工項目管理的長效機制。

四、加強機關(guān)和系統(tǒng)建設(shè)

（一）深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)

健全了行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了《行政過錯追究責(zé)任制》、《行政效能投訴和告誡辦法》、《新聞會議制度》、《市計委財務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，出臺了市發(fā)改委審批事項辦事指南，提高了行政效率，展現(xiàn)了高效法治廉潔的政府機關(guān)形象。

（二）全面搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

認真抓好班子和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，利用各種會議，經(jīng)常強調(diào)、經(jīng)常要求，做到警鐘長鳴；結(jié)合工作實際，深化廉政責(zé)任目標管理，認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗牽頭任務(wù)；認真落實責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政工作報告制度，深入貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，搞好內(nèi)部審計，加強財務(wù)監(jiān)督。強化作風(fēng)整頓，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。

（三）加強機關(guān)系統(tǒng)建設(shè)

完善目標考核制度，加強對處室和全委干部職工平時工作的考核。堅持集體議事制度，重大事項均集體討論決定。做好機構(gòu)改革和公務(wù)員登記工作。嚴格抓好干部任免工作。