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一、立足精品工程，全程跟蹤督導(dǎo)，城市規(guī)劃攻堅(jiān)行動(dòng)全面整體推進(jìn)

為提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，從9月至11月，聘請(qǐng)了美國(guó)sasaki事務(wù)所、北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等31家國(guó)際高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，全面開(kāi)展了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)，共開(kāi)展了三大體系七類(lèi)規(guī)劃編制工作。

(1)中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。按照省政府做大做強(qiáng)中心城市，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的要求，結(jié)合全市城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間研究工作，開(kāi)展了中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，已完成規(guī)劃成果。

(2)專項(xiàng)規(guī)劃。在完成××*市城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等11項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合攻堅(jiān)活動(dòng)，又開(kāi)展了××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，共編制專項(xiàng)規(guī)劃35項(xiàng)。

(3)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成了覆蓋主城區(qū)149平方公里規(guī)劃建設(shè)用地共36個(gè)控規(guī)單元的編制工作，規(guī)劃成果已經(jīng)進(jìn)行公示，征求相關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)，并經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議。

(4)城市設(shè)計(jì)。完成了海港區(qū)、北戴河、山海關(guān)三個(gè)主城區(qū)的城市設(shè)計(jì)，科學(xué)確定城市風(fēng)貌特色和景觀體系，對(duì)城市各類(lèi)景觀要素提出規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和控制要求。在總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，完成了火車(chē)廣場(chǎng)及周邊片區(qū)、人民廣場(chǎng)周邊片區(qū)、歸提寨片區(qū)和山海關(guān)石河濱河景觀帶等12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)。

(5)容貌和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。以建筑街道、廣場(chǎng)、綠地、水系為重點(diǎn)，完成了北戴河聯(lián)峰路、海港區(qū)迎賓路、山海關(guān)老龍頭路等19條道路的景觀環(huán)境整治規(guī)劃，并經(jīng)市聯(lián)審會(huì)審定。

(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合三個(gè)區(qū)的城市設(shè)計(jì)成果，編制完成了總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確了我市城市總體空間格局，對(duì)城市景觀要素提出規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和控制要求。在此基礎(chǔ)上，完成了城市建筑外觀設(shè)計(jì)、城市廣告牌匾設(shè)置、城市雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì)等七個(gè)導(dǎo)則，并經(jīng)市聯(lián)審會(huì)審定。

(7)政策法規(guī)體系。研究制定了《××*市規(guī)劃條件管理辦法》，為嚴(yán)格規(guī)劃條件管理提供技術(shù)依據(jù);針對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，修改完善了《××*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范了我市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、精心謀劃部署，密切協(xié)調(diào)配合，三年大變樣涉及規(guī)劃工作扎實(shí)有效開(kāi)展

(一)主要街道既有建筑和景觀環(huán)境整治工作。開(kāi)展了海港區(qū)港城大街、河北大街、建設(shè)大街，北戴河保二路，山海關(guān)關(guān)城南路5條道路既有建筑外觀改造和景觀環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對(duì)沿街建筑進(jìn)行裝修、清洗、粉刷，住宅屋頂“平改坡”，景觀環(huán)境美化、亮化等。五條道路兩側(cè)共涉及改造建筑106棟，完成全部改造任務(wù)。北戴河保二路景觀環(huán)境整治工作受到了一致好評(píng)。

(二)拆臨拆違及拆墻透綠工作。全市共計(jì)劃拆臨拆面積36.61萬(wàn)平方米，已完成拆臨拆違面積為52.896萬(wàn)平方米，拆墻透綠23156延長(zhǎng)米。

(三)精品工程建設(shè)。1、××*火車(chē)站站房概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及火車(chē)站站前廣場(chǎng)交通組織規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，并通過(guò)市政府評(píng)審。2、香格里拉酒店：目前建設(shè)單位正在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，近期將開(kāi)工建設(shè)。3、金夢(mèng)海灣地標(biāo)大樓：方案已經(jīng)市黨政聯(lián)席會(huì)審議并通過(guò)。4、市博物館項(xiàng)目：已經(jīng)聯(lián)審會(huì)議定，正在做規(guī)劃前期工作。5、市玻璃博物館、太陽(yáng)城三期工程規(guī)劃：目前正在施工建設(shè)。

三、立足改革創(chuàng)新，完善制度建設(shè)，規(guī)劃審批管理工作高效有序運(yùn)行

(一)全面推行陽(yáng)光規(guī)劃。全面推行“橫到邊、縱到底”的陽(yáng)光規(guī)劃，制定了陽(yáng)光規(guī)劃操作規(guī)程，充分利用規(guī)劃信息網(wǎng)、規(guī)劃展廳、政務(wù)公開(kāi)欄及新聞媒體，積極有效地開(kāi)展陽(yáng)光規(guī)劃宣傳，采取批前公示和批后公布的方式，確保規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃監(jiān)察等各項(xiàng)工作全面動(dòng)態(tài)公開(kāi)，確保群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

(二)深化完善決策制度。制定了《××*市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與審批工作制度》，聘請(qǐng)建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電、園林、美學(xué)、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等百余名知名專家組成了我市專家委員會(huì)，為我市城鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有效提高了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃總體水平。

(三)勇于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。一是精簡(jiǎn)審批程序。通過(guò)對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，將原10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減合并為5項(xiàng)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目消減為4項(xiàng)。收費(fèi)項(xiàng)目將原有的三項(xiàng)收費(fèi)減少為代市政府征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一項(xiàng)。原房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證審批由15個(gè)工作日減為1個(gè)工作日完成、工程規(guī)劃許可證審批由15個(gè)工作日減為1個(gè)工作日完成、竣工驗(yàn)收由單獨(dú)驗(yàn)收改為綜合驗(yàn)收，由20個(gè)工作日減為3個(gè)工作日完成，極大方便了建設(shè)單位。二是完善六項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)承諾必踐制、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、考核評(píng)議和追究問(wèn)責(zé)制的同時(shí)，實(shí)行提前介入制度和限時(shí)辦結(jié)制度。將規(guī)劃審批許可全部納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上審批。將規(guī)劃許可事項(xiàng)時(shí)限細(xì)劃為承辦人、科長(zhǎng)、總工、局長(zhǎng)和窗口發(fā)證等各環(huán)節(jié)，明確了審批流程和時(shí)限，最快一個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)間僅為0.5小時(shí)。同時(shí)，規(guī)劃管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還設(shè)置了紅綠燈督辦和工作限時(shí)辦結(jié)功能，并對(duì)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)。此外，還通過(guò)規(guī)劃管理系統(tǒng)增加手機(jī)短信提示審批信息等功能，使工作人員能夠隨時(shí)隨地掌握審批事項(xiàng)進(jìn)展情況，確保及時(shí)有效完成規(guī)劃許可。

(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。集中三天時(shí)間大規(guī)模舉辦規(guī)劃法制培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法人員能力，同時(shí)，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法監(jiān)察渠道，結(jié)合各地先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)要求，起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任的意見(jiàn)》，圍繞省擬修訂的《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，超前抓好規(guī)劃管理編、批、管的有效銜接和閉合，研究完善了規(guī)劃執(zhí)法的途徑和辦法。

四、著眼思想解放，突出實(shí)踐主題，“兩項(xiàng)活動(dòng)”工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步實(shí)施

按照市委、市政府對(duì)“兩項(xiàng)活動(dòng)”的安排部署，我局迅速行動(dòng)，有條不紊地開(kāi)展和落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)要求，效果明顯。

(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況

1、深化教育引導(dǎo)，努力打牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我們通過(guò)采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任;廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍;深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí);結(jié)合實(shí)際，調(diào)查研究等多種方式，認(rèn)真完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，努力創(chuàng)新方式方法，全局人員科學(xué)發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)。

2、采取多種措施，全面查找制約發(fā)展的突出問(wèn)題。(1)廣泛征求意見(jiàn)。共征求到各種意見(jiàn)建議235條，通過(guò)反復(fù)討論，認(rèn)真梳理，形成了《問(wèn)題匯總梳理稿》。(2)開(kāi)好班子民主生活會(huì)。兩次印發(fā)征求意見(jiàn)函，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展談心活動(dòng)，認(rèn)真召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。(3)開(kāi)好專題組織生活會(huì)。各支部認(rèn)真組織召開(kāi)了專題組織生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加了所在支部的專題組織生活會(huì)，收到良好效果。

3、認(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告，明晰城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的思路舉措。(1)我們以“五個(gè)不通過(guò)”來(lái)保證分析檢查報(bào)告的質(zhì)量，即調(diào)查研究和征求意見(jiàn)不廣的不通過(guò)，查找問(wèn)題不準(zhǔn)的不通過(guò)，原因分析不透的不通過(guò)，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過(guò)，科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過(guò)。(2)堅(jiān)持廣集民智、廣納民意。以信函、座談會(huì)等形式，面向人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、直接服務(wù)對(duì)象、縣區(qū)規(guī)劃部門(mén)代表廣泛征求了意見(jiàn)，分析檢查報(bào)告得到群眾一致認(rèn)可。(3)堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，從思想觀念、發(fā)展能力、執(zhí)政水平、服務(wù)基層、作風(fēng)建設(shè)五個(gè)方面認(rèn)真歸納整理意見(jiàn)35條。對(duì)能立即整改或當(dāng)前可以整改的問(wèn)題，及時(shí)安排整改落實(shí)，對(duì)制約和影響我市規(guī)劃工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，納入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要方向、工作要求和具體措施予以解決。在71份群眾評(píng)議問(wèn)卷中，認(rèn)為報(bào)告“好”的占90.1%，認(rèn)為“較好”的占9.9%，滿意率達(dá)到100%。

4、加大整改力度，有效確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。我們針對(duì)工作作風(fēng)不夠?qū)?、審批時(shí)效性不夠高等各類(lèi)問(wèn)題，邊學(xué)邊改，邊查邊改，幫助建設(shè)單位、人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題11個(gè)，受到了廣泛好評(píng)。

(二)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況

1、開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、服務(wù)基層活動(dòng)。從2月下旬開(kāi)始，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到各縣區(qū)和相關(guān)建設(shè)單位當(dāng)中，采取現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)局辦公會(huì)、業(yè)務(wù)例會(huì)等方式，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議、梳理分析問(wèn)題、研究制定措施，幫助基層單位解決了北部工業(yè)區(qū)規(guī)劃、山海關(guān)區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、北戴河區(qū)西五村修建性詳細(xì)規(guī)劃等54個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，還集中時(shí)間對(duì)城中村和老舊小區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目配套等9個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入的專題調(diào)研，切實(shí)做到“帶著問(wèn)題去基層、拿著辦法回機(jī)關(guān)、解決矛盾促發(fā)展”。

2、開(kāi)展了集中民智、問(wèn)計(jì)于民活動(dòng)。將每雙月數(shù)的最后一個(gè)星期五確定為我局領(lǐng)導(dǎo)班子的“懇談日”，今年確定了3個(gè)議題進(jìn)行懇談。

3、開(kāi)展了規(guī)劃效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的通知》要求，與市監(jiān)察局聯(lián)合制定了實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。按照實(shí)施方案，對(duì)近年已批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃變更、容積率調(diào)整情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，組織人員對(duì)已辦結(jié)的工作卷宗，采取抽查方式進(jìn)行行政效能監(jiān)督檢查。圍繞遵規(guī)守紀(jì)，特別是執(zhí)行“十條嚴(yán)禁”情況，開(kāi)展了多次不定時(shí)不公開(kāi)的巡查監(jiān)督。

4、開(kāi)展了節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。按照上級(jí)有關(guān)要求，嚴(yán)格制定了《關(guān)于厲行節(jié)約的實(shí)施方案》，摸清了2008年車(chē)輛、招待、辦公、出國(guó)(境)等費(fèi)用支出底數(shù)。完善了相關(guān)制度和機(jī)制，明確了責(zé)任單位。根據(jù)2009年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，制定了厲行節(jié)約的有效措施。

5、開(kāi)展了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。以規(guī)范服務(wù)行為、端正服務(wù)態(tài)度為主要目標(biāo)，制定了《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》，營(yíng)造了想事、干事、事?tīng)?zhēng)一流的工作氛圍。一是在思想認(rèn)識(shí)上嚴(yán)格教育。堅(jiān)持每周三“雷打不動(dòng)”的學(xué)習(xí)日制度，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的政治思想教育;二是在能力素質(zhì)上嚴(yán)格培養(yǎng)。本著缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么的原則，確定培訓(xùn)主題，邀請(qǐng)有關(guān)專家教授輔導(dǎo)了依法行政、公務(wù)員處分條例、文明禮儀以及保密等方面的知識(shí)，有效提升能力素質(zhì);三是在遵章守紀(jì)上嚴(yán)格要求。通過(guò)“三個(gè)嚴(yán)明”，即嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)明生活紀(jì)律、不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成。

五、筑牢反腐防線，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作繼續(xù)走向深入

工作中，注重從深化教育引導(dǎo)、加強(qiáng)制度建設(shè)、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行等方面入手，不斷加大工作力度，效果顯著。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工各負(fù)其責(zé)，做到黨政齊抓共管，科室各負(fù)其責(zé)，黨員干部積極參與。同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理，提出要求，明確目標(biāo)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作一起安排部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核獎(jiǎng)懲，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入人心，落到實(shí)處。

(二)打牢思想基礎(chǔ)，努力提高拒腐防變能力。堅(jiān)持反腐倡廉教育不放松，采取學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件、播放電教片、開(kāi)展大討論、專家輔導(dǎo)、參觀見(jiàn)學(xué)等多種形式，在全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展了理想信念、艱苦奮斗、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、正反面典型警示等一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，做到“內(nèi)容上成系統(tǒng)、形式上成制度、時(shí)間上成常態(tài)”。通過(guò)教育提高了干部職工的思想道德素養(yǎng)和明辨是非能力，拒腐防變意識(shí)明顯增強(qiáng)。

(三)完善制度建設(shè)，不斷加大源頭治理力度。1、建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制。采取“六步法”，穩(wěn)步推進(jìn)，完成了職權(quán)分解、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和制定防范措施等階段工作，初步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制，程序化和公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加完善，取得初步成果。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作獲得市紀(jì)委創(chuàng)新性表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2、實(shí)行廉潔承諾制度。所有副科級(jí)以上干部都要向局黨組簽定《廉潔從政承諾保證書(shū)》，建立與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的廉潔從政承諾制度。3、全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。將規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、重點(diǎn)工作等各類(lèi)信息，通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站、新聞媒體、規(guī)劃展館等載體，多層次，全方位進(jìn)行公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(四)狠抓政風(fēng)行風(fēng)，社會(huì)滿意程度顯著提高。積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)采取找準(zhǔn)問(wèn)題，制定改進(jìn)措施;方便群眾，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制;積極宣傳，樹(shù)立良好形象;加強(qiáng)督導(dǎo)，提高工作質(zhì)量等一系列行之有效的措施，不斷提升了我局的社會(huì)滿意度。