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市政府安委會辦公室：

2010年，我局按照省、市政府關(guān)于開展安全工作的總體要求和階段部署，全面、深入、細(xì)致地開展了安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針和省、市各項(xiàng)安全工作部署，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，突出隱患治理，加強(qiáng)安全監(jiān)管，著力構(gòu)建旅游安全管理長效機(jī)制，不斷提升旅游安全應(yīng)急處置和防控能力，促進(jìn)了旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位

我局高度重視安全工作，牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念，年初納入局班子重要議事日程，全市旅游安全工作由局長姚照平為第一責(zé)任人，親自抓、親自督查，分管副局長吳曉和責(zé)任科室具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)全市旅游、行業(yè)安全生產(chǎn)工作。在省、市組織的“百日安全”活動和“全國安全生產(chǎn)月”活動中，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了相應(yīng)的工作方案、明確了責(zé)任。一年來各項(xiàng)安全工作做到了有部署、有計(jì)劃（安排）、有行動（檢查）、有總結(jié)。通過組織開展安全法律法規(guī)宣傳貫徹，進(jìn)一步落實(shí)了兩個(gè)主體責(zé)任，為構(gòu)建全市旅游安全管理長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，形成了旅游安全工作齊抓共管的局面。

二、周密部署，工作到位

按省、市安全工作統(tǒng)一部署和要求，我局先后印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)了旅游安全工作文件15件，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，對旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步提出了相關(guān)具體要求。針對“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)年活動”、“春節(jié)”、黃金周、“五·一”、“酒博會”等安全工作，制定了檢查方案，明確了要求，同時(shí)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來進(jìn)行檢查，在工作中充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、行業(yè)從業(yè)人員各方面的積極性，真正使安全工作落到實(shí)處。上半年，通過安全生產(chǎn)大檢查和匯同相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，深入到各涉旅企業(yè)，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決遏制重大旅游安全事故發(fā)生，增強(qiáng)旅游安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

三、加大宣傳，措施到位

為強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的安全意識，一年來，我局組織開展各類培訓(xùn)5期共計(jì)800多人次，印發(fā)宣傳資料上萬份。組織開展安全生產(chǎn)和知識競賽、培訓(xùn)、講座等活動。組織涉旅企事業(yè)單位以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全責(zé)任事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《旅游安全管理暫行辦法》、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》、《旅行社條例》、《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神，提高對安全工作重要性認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，提高安全意識，懂得基本的安全生產(chǎn)常識。對從事具體安全管理崗位的人員，除進(jìn)行安全法制、法規(guī)的教育之外，還系統(tǒng)關(guān)于安全方面的方針、政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全管理和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

四、治理隱患，督查到位

2010年，在全市旅游行業(yè)開展旅游安全大檢查活動中，市、區(qū)（縣）旅游局主動協(xié)調(diào)涉旅職能部門，切實(shí)把旅行社租用車輛和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)備設(shè)施安全等情況作為安全隱患排查整治重點(diǎn)，聯(lián)合開展旅游執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面切實(shí)加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實(shí)了責(zé)任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項(xiàng)檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細(xì)致，一個(gè)單位不漏、一個(gè)環(huán)節(jié)不差，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實(shí)保障旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊(duì)，有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參加“春節(jié)”、“十·一”節(jié)前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。四是局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。

2010年，共檢查涉旅企業(yè)93家，出去檢查人員700多人次，向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和口頭意見300余條，發(fā)旅游安全和衛(wèi)生健康資料12100余份，確保了全市旅游行業(yè)未發(fā)生旅游安全事故，

五、存在的問題

一是部分涉旅安全主體負(fù)責(zé)沒有真正落實(shí)不到位，安全防范意識比較淡?。ㄌ貏e是星級農(nóng)家樂），安全方面的資金投入普遍不足；二是個(gè)別區(qū)（縣）旅游部門對安全工作重視不夠，安全培訓(xùn)、宣傳、檢查工作不到位。三是部分涉旅單位安全生產(chǎn)相關(guān)制度不完善，有的流于形式。針對這些問題，明年我局將進(jìn)一步加大檢查力度：①始終堅(jiān)持把旅游安全工作放在首位來抓，確保安全工作落實(shí)到位。②嚴(yán)格實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，強(qiáng)化對各區(qū)（縣）安全工作的督查。③進(jìn)一步加大對小、涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)、宣傳工作。