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測繪是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務(wù)是各級政府的重要職能。我以往只是在科研單位從事科技項目管理和實(shí)踐，偏于“實(shí)施”測繪，對應(yīng)地熟悉測繪行業(yè)的項目規(guī)劃、預(yù)算、實(shí)施和成果應(yīng)用的管理。對于地方，因為掛職而了解地市縣的測繪管理，除了我最熟悉的測繪科技在地方不見蹤影之外，偏于“管理”測繪，在國家機(jī)關(guān)各司的業(yè)務(wù)，都落在單薄的測管辦身上。

對比著2010年的總結(jié)，地方監(jiān)管職能和工作大致如下：

1、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》、甘肅省政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，國土資源局下發(fā)《關(guān)于做好2010年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。8月份組建“隴南市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。

2、《隴南市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測繪依法納入同級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，并啟動實(shí)施。按照省《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實(shí)好基礎(chǔ)測繪計劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的測繪工作。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)行土地、礦產(chǎn)、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。及時出臺基礎(chǔ)測繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

4、配合省測繪局實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村居民點(diǎn)測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災(zāi)各類地圖及時分發(fā)到位，保障了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。市縣區(qū)組織配合河北省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個恢復(fù)重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的測繪保障能力和服務(wù)水平。

5、問題：一是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實(shí)。

二、年計劃任務(wù)

1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的兩個《意見》，加強(qiáng)對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)管;

2、加強(qiáng)測繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測繪服務(wù)保障工作;

3、爭取政府對測繪工作的支持，將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財政預(yù)算;加強(qiáng)測繪隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理工作水平;加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)督管理和服務(wù);

4、組織完成已確定編制的《隴南市地圖集》和市區(qū)縣規(guī)劃報批實(shí)施工作，實(shí)施年基礎(chǔ)測繪計劃。

從國家掛職到地方，個人認(rèn)為，相比于測繪數(shù)據(jù)資源短缺、成果應(yīng)用不足和科技創(chuàng)新能力有待提高這三點(diǎn)而言，在地方上開展測繪工作的難題在于行政管理體制和業(yè)務(wù)體制不清晰。管事情有力，做事情不足。多頭管理，政事多門，經(jīng)費(fèi)不明，部分任務(wù)可以放給企業(yè)承擔(dān)，由市場化運(yùn)作;公益性業(yè)務(wù)仍需要事業(yè)性質(zhì)的單位承擔(dān)。在政策、機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)方面的條件不保，構(gòu)建公共信息平臺及提供社會服務(wù)方面的業(yè)務(wù)就難以推進(jìn)。